2016水务局年依法行政工作总结范文3篇.doc

2016水务局年依法行政工作总结范文3篇2016水务局年依法行政工作总结20xx年是实施“六五”普法规划和国务院关于加强法治政府建设的意见颁布后深入推进依法行政和法治政府建设的关键之年， 在县委、政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、政府的工作中心和重点，全面推进我局依法行政工作，坚持依法治水，依法管水，以水资源可持续利用保障全县经济社会的可持续发展。不仅使水行政执法能力和水平得到进一步提升，而且树立了机关的良好形象，局机关法制建设取得了较为明显的成效。现将我局依法行政工作总结如下：一、基本情况我局严格按照今年依法行政工作要点，坚持以国务院3号文件关于施行最严格水资源管理制度的意见和国务院关于加强法治政府建设的意见精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把依法行政与“科学发展观学习实践活动”相结合，把法制建设与创建文明单位相结合，把推行行政执法责任制与政务公开、行风评议、等制度相结合。扎实开展法制宣传教育和“六五”普法宣传工作，以增强对综合法律知识的学习，大力提升依法行政能力，全面提高依法办事水平，不断增强水行政执法力度。我局执法人员在执法中均持证上岗、依照法定程序，对处理处罚履行法定告知程序，无行政不作为和乱作为的行为，无行政复议行政诉讼事项发生。依法征收水利行政规费，做到了有收费依据及项目、有收费标准、有收费许可证、有收费票据，并准确核定征收额度，按照上级规定和物价部门核定的标准征缴，做到了不多收、不少收、不漏收，征收的费用按照规定及时进入了财政专户。二、主要措施和做法(一)加强组织领导，履行依法行政职责为切实做好依法行政工作，局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。成立了局依法行政工作领导小组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。狠抓法制队伍建设，加强队伍内部培训和学法制度，进一步提升全局干部职工依法行政的意识和能力。二是制订意见和强化考核。把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施。年初，结合部门工作实际，制订下发了宕昌县水务局2015年依法行政工作安排意见 进一步明确了目标、分解了任务，落实了责任。三是建立制度和强化落实。建立和完善了一系列依法行政制度;制定了依法行政程序;建立了激励机制和责任追究制度和奖惩制度;建立了首问责任制和限时办结制度;建立了监督机制，保障依法行政工作的正确实施。(二)大力学习宣传，夯实依法行政基础我局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，强化了执法人员和服务对象的法制意识，打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中培训、注重实效”的学习方法，今年，我局共组织局机关全体人员集体学法10次，主要学习了中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法甘肃省河道管理条例、甘肃省河道采砂收费管理实施细则等法律法规。组织干部职工参加省市举办的涉水法律法规知识的专题培训班;参加各种形式的法律考试;二是搞好宣传。在“3.22世界水日”及“中国水周”和“12.4”法制宣传日期间，紧紧围绕世界水日和中国水周的宣传主题以“加强河道管理，建设水生态文明”为重点组织开展形式多样的宣传活动，积极开展水法、防洪法等法律法规的宣传和普及，大力加强与公民生产生活密切相关的水法律法规和依法行政知识的普及教育，进一步营造依法治水、管水、护水的节水型社会建设氛围，提高全社会保护水资源、节约水资源、减少水污染的自觉性和主动性，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法、通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水忧患意识、水法制意识，为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。三是抓好服务。严格按照行政许可法的要求，依法进行行政许可，认真落实项目审批服务承诺制，保证在规定时间内完全办结。(三)严格规范执法，提升依法行政水平依法办事，规范执法。我局严格按照行政执法职责，规范行政执法行为，强化程序意识，细化执法流程，保障程序公正，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。1、积极推进水务信息公开和行政许可定期公示。认真清理水务信息，按照水务信息公开目录推进水务信息公开;对水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过网络或专栏定期公示，主动接受监督。2、严格审批程序，完善水务服务体系。认真执行行政许可法，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可。每项许可都依规定和程序审批。同时，加强调查研究，每一项审批项目都要深入现场调查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据行政许可法及时予以办理，不送人情，不走关系，树立良好的为民形象。3、建立执法联系网络，提高执法效率。我局建立乡、村两级纵向和与其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，我们能及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。严格执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，树立良好的行政执法形象，改善和创新了执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。4、加大水事领域的专项整治力度。对县域内的水事违法行为进行监督检查，严厉打击各类水事违法行为，依法查处各类水事违法案件，维护正常水事秩序。探索建立水行政执法协同机制，增强执法合力，强化执法绩效。组织开展汛前执法检查、汛期防汛清障、水资源专项整治等专项执法活动，强化日常水行政执法巡查落实，扩大水事监控领域，切实做到了对各类水事的及时监控。围绕全县重点水利工程建设，及时全程介入，为水利工程建设提供高效执法服务。以提高执法质量为重点，制作水行政处罚决定说理式文书，开展执法案卷评查。5、加大全县水源地保护工作，严厉打击非法取用地下水和破坏水资源行为，依法做好河道采砂集中专项整治活动和非法砂场关闭取缔工作。宣传水源地有关法律法规和宕昌县人民政府发布的相关政策，协助相关部门联合执法，建立执法长效机制，依法查处各类非法采砂和打击随意侵占行洪沟道及倾倒废渣、垃圾等行为，保障河道畅通，做好防汛工作。(四)推动深化巩固，建立依法行政机制构建依法行政工作长效机制是深化和巩固依法行政工作的基本手段，我局坚持在四个方面下功夫，不断地把这一工作引向深入。一是全面修订制度。制订了宕昌县水务局依法行政工作意见，完善了宕昌县水务局行政执法责任制。二是深化局务公开。按照政务公开要求和水务信息公开制度，我局及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开。利用水务公开栏、水务信息平台等形式实施水务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，及时有效。三是提升案卷水平。按照行政处罚案卷达标、管理、评查等要求，我局在案卷水平上进行了提升。一方面，全面实行说理式文书的规范，如在法律文书制作中，注重证据归类，将检查人员出示证件这一法定程序在文书中以证据的形式体现出来，防患于未然，以解决行政复议和行政诉讼中出示证件难以举证的问题;另一方面，对法律文书实行案号管理，一案一号。我局卷宗案件事实清楚、证据确凿、材料齐全、手续完备、程序合法、定性准确、处罚恰当、文字规范、装订达标。四是进一步规范行政处罚自由裁量权。首先，对案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法等进行集体审查,确保案件处理公正、公开、公平;其次，坚持行政处罚“调查、审理、决定、执行”四分离制度。以确保案件查处各个环节既互相独立行使权力又相互制约，防止了执法活动中以权谋私、暗箱操作等现象的发生;再次，坚持错案责任追究制度。本着实事求是、有错必究的原则，对徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，追究案件经办人的行政责任;情节严重的，追究党纪政纪责任;最后，坚持干部规范执法廉洁自律制度。三、取得的经验一是加强领导，分工明确，责任到人，坚持原则;二是加强培训学习，提高职工自学热情，增强自身素质和责任感;三是严格程序，规范行为;四是健全制度，;五是充实队伍集中执法，对重大案件握紧拳头重拳出击;六是积极主动寻求上级业务部门和本级政府法制部门的指导;七是敢于碰硬、敢啃硬骨头。四、存在的不足我局存在的不足主要是水行政执法量大面宽，由于编制所限，队伍人员不足。另一方面由于涉水法律法规的可操作性不是很强，致使有的行政行为实施起来较为困难。五、下一步打算过去一年，在全局上下的共同努力下，我局贯彻落实纲要、全面推进依法行政工作取得了初步成效，但与上级部门的要求还有一定的差距，下一步我们将认真总结经验，查找不足，进一步加大贯彻落实工作力度，严格依法行政，做到以法治水，为构建法治宕昌、和谐宕昌提供有力的法制保障。2016水务局年依法行政工作总结2016年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实现我县依法治县工作的总体目标，自觉贯彻“外树形象、内强素质”的基本方针，扎实开展法律学教、法律七进、依法行政、规范行政执法等主体活动，成效显著。现将2016年上半年依法治理工作总结如下。一、领导重视，健全机构，明确责任一是组织领导落实有力，工作机构健全。为加强对依法治理工作的领导，全面促进依法行政，我局调整充实了依法治理工作领导小组，局长、党组书记任组长，分管局长任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室于水政监察大队，负责具体的组织、指导、协调和日常督促检查工作。同时配备了必要的执法装备，为法治建设工作提供了较为有力的后勤保障。二是法治工作安排细致，职责职能明确。为把普法依法治理工作落到实处，我局切实加强领导，建立了“一把手”负总责，分管领导直接抓，各相关股室负责人为具体责任人的目标责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。为保障该项工作有计划地进行，我局根据10+3行动方案，结合水务实际明确了全年工作重点和目标任务。局党组对各股室实行目标管理，列入局年度目标责任制考核内容，把执法责任、目标任务全部分解到人，将落实情况与年终个人考核相挂钩。通过明确各自职责，有力地促进了行政执法责任制工作的有效开展。二、宣教结合，规范执法，加强队伍建设一是水法律法规宣传贯彻形式多样。在3月份的“世界水日”、“中国水周”宣传活动中，我们采取切实有效措施，突出宣传重点，多形式开展了达州市“世界水日”、“中国水周”巡回宣传活动。一是利用移动短信宣传，利用移动短信平台，向全县党政机关，企业事业单位干部职工发送“3.22世界水日、中国水周，全社会要珍惜水、保护水、节约水”短信。二是制作宣传画和宣传标语，在办公楼前制作led显示屏，及时更新宣传内容。三是开展街头宣传和流动宣传，在橄榄广场设置宣传站，散发宣传资料，解答法律咨询。利用“三下乡”活动深入到场镇、企业，开展巡回宣传。四是组织专题座谈会、学习会。组织召开“世界水日”、“中国水周”座谈会，学习水法律法规知识，分析当前水资源的严峻形势，指出了水资源管理和水行政执法的重要性、必要性和紧迫性，为我们今后水行政执法责任制工作提出了很好的意见和建议。二是严格执法主体资格合法和程序规范。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持执法主体资格和执法人员持证执法制度。在办理具体水事案件中，做到操作规范，事实清楚，证据确凿;依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请回避、听证、申请复议、提起诉讼等权利。截止目前，我局执法人员做到规范执法、文明执法、严格执法，无违法违纪情况发生，无水行政复议或行政败诉案件。三是执法队伍能力建设成效明显。一是以机关效能建设为目标，以科学发展观为指导，着力在提高执法队伍综合素质上下功夫，做到求真、务实、廉洁、高效，树立良好的水行政执法形象。二是提高从业人员素质，组织学习最新的依法行政和依法管水方面的文件、法规、案例及执法程序等内容。积极参加相关法律法规和业务培训。通过培训，进一步提高了法律意识和综合素质。四是行政许可及行政审批工作有序开展。我们坚持行政许可“两集中”、“两到位”工作，进一步清理和梳理了各项行政审批服务事项的执行依据，明确了实施主体、具体履职的职能股室、法律依据及内容、职能类别等，对行政审批方面的规范行文件进行了进一步清理并上报了县政府法制办和在政府信息网上公开，并在县政务服务中心集中对外办理。三、完善制度，规范管理，突出重点一是加强制度建设。制定完善执法监督、考核奖惩、学习培训等制度，做到规范性文件的制定与备案制度化、规范化、公开化。落实案件主办人责任制、三级案件审核审批制和错案责任追究制，明确了执法主体、规范了执法行为。二是认真办理水事行政纠纷调处。坚持“预防为主，预防和调处相结合”的工作方针，进一步健全和完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制。把建立稳定的水事纠纷调处责任制和水事纠纷排查作为主要工作措施，把水事纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。三是抓好水资源保护和水环境治理。为进一步加强水资源保护，依法对全县水库施肥养鱼取缔、病险水库整治、震损水库的水质改善、保护和功能达标情况、水库水资源保护等情况进行了跟踪检查。下一步，我们将进一步牢固树立“两手抓、两手硬”的指导思想，进一步加大法治宣传力度，突出重点，在全社会形成依法治水的良好环境，维护正常的水事秩序，推进依法治县、依法治水进程。2016水务局年依法行政工作总结根据广东省依法行政考评办法、中共深圳市委深圳市人民政府关于制定和实施深圳市法治政府建设指标体系(试行)的决定和区法制办罗湖区关于开展2015年度法治政府建设考评工作的通知的工作要求，结合实际工作情况，对我局2015年度法治政府建设工作进行了认真的总结，现将有关情况报告如下：一、组织领导(一)成立领导小组为加强依法行政的工作的领导，提高全局干部职工的法治观念和依法办事的能力，我局成立了法治政府建设工作领导小组，黄海滨同志为组长，石云华、吴维民、关俊杰、张继红同志为副组长，各科室负责人为小组成员，领导小组办公室设在监督管理科，负责我局日常法治建设工作。我局今年重点放在夯实法制基础和针对行政执法中存在的问题和薄弱环节，有针对性地下工夫，积极开展各类执法培训和交流学习，提高我局依法行政的水平，推进我局法治政府工作建设工作。(二)配备专业人员为了确保法治政府建设工作取得实效，我局按要求配备了1名法制员及聘请专业法律顾问开展各项法制相关工作，今年以来我局法律顾问共给出法律方面的建议和意见60余条，为我局依法行政和法治政府建设提供了坚强的法律后盾。二、制度建设及行政监督情况今年以来，我局最大限度的发挥职能部门效能，把依法行政和法治政府建设工作摆在突出位置，切实履行政府环保水务工作职能，真正把法治政府建设的各项工作要求体现在各个方面，贯穿于各个环节，落实到各项工作。(一)制度建设1、完善各项工作制度。根据我局工作实际，制定了罗湖区环境保护和水务局2015年法治政府建设工作方案、罗湖区环境保护和水务局2015年度普法宣传教育工作方案等工作方案，完善了罗湖区环境保护和水务局环境水政信访工作暂行办法、罗湖区环境保护和水务局行政处罚管理办法、环境信访分级办理制度、罗湖区环境保护和水务局行政过错责任追究办法、罗湖区环境保护和水务局财务管理制度、信息公开法制化制度、信访工作管理制度、行政诉讼应诉制度、行政赔偿及行政补偿处理制度等一系列工作制度，确保在执法工作中有法可依、有法必依、违法必究。2、按要求落实规范性文件报批审议制度。法定程序需要提请区政府常务会议或全体会议审议的区政府规范性文件，按法定程序提请区政府常务会议或全体会议予以审议，本年度我局对治污保洁工程、生态文明建设决定、优质水入户改造等几项工作公开征求社会、区相关部门后，经局法制机构审查，报区法制办审查后，形成工作方案报区政府审议。3、实行公众审查制度。对涉及重大民生事项的行政决策，按照法定要求进行专家咨询论证、征求部门意见、公开听证或者采取其他方式听取社会各方面的意见。对建设项目环境影响审批、区域综合整治等涉及群众切身利益的行政决策，我局通过举行听证会、座谈会、咨询会等形式，广泛听取周边群众以及专家、学者的意见。4、编制“三部巨头”。我局领导班子将今年定为“法制基础年”，以夯实法律基础，规范执法流程、形成统一工作思路为主线，以具体制定我局三部丛书为措施，具体体现为：一是将散落在各个法律丛书的与日常工作相关的环保、水务法律法规及规范性文件进行逐一梳理，编印了全市首本环保水务常用法律法规及相关文件汇编;二是委托专业机构根据我局环保执法各个流程，定岗不定员，编印罗湖区环保执法标准化工作手册，把环保信访、环境监察工作各个流程进一步规范化、法制化;三是编制深圳市罗湖区环保水务局vi视觉识别手册，通过对日常政府部门视觉形象进行管理，做出更加明确、清晰的指引，使全体人员的言行与单位形象达到最大程度的统一，并将环保水务的信息传达给受众，达到宣传工作、传递信息的效果。(二)加强行政监督把部门的行政行为置于人民群众的有效监督之下，有利于从源头上拓展防治腐败工作领域，铲除腐败滋生蔓延的土壤，消除腐败赖以生存的环境。今年以来，我局进一步加强执法的自我监督和外部监督。1、完善执法监督制度。结合本单位的工作特点和人员结构，继续完善和执行罗湖区环保水务局行政过错责任追究制度、罗湖区环保水务局行政过错责任追究制度实施细则等执法监督制度，并将我局的建设项目环境影响审批、污染物排放许可、环境信访、行政处罚等行政许可和行政执法事项纳入罗湖区电子监察系统，自觉接受法院依照行政诉讼法实施的监督。2、建立内部执法监督检查制度。我局制定了罗湖区环境保护和水务局2015年法制政府建设工作方案，建立内部执法监督检查机制，组织以局领导牵头的内部执法监督检查小组，通过定期抽查办文档案、对建设项目环境影响审批、水土保持许可、排水许可、环境信访等办事群众进行回访等方式组织内部执法监督检查，及时纠正许可和执法过程中存在的问题与偏差，促进了各项制度的落实，为全局开展依法行政工作提供了重要保证。3、强化外部监督。主动将建设项目环境影响审批、污染物排放许可、建设项目水土保持方案审批等11项行政许可行为，排污申报、企业守法情况核查等4项行政服务行为纳入罗湖区行政监察系统，接受区行政监察部门的监督。同时，通过聘请社区监督员、开展企业代表座谈、设立投诉电话和电子邮箱等方式，进一步畅通群众监督渠道，系统全面的收集企业、社区以及社会各界对我局的意见和建议。2015年，我局举办各类企业座谈会、约谈会10多场次，参与企业300多家。实践证明，我局采取的一系列监督机制是行之有效的，近年来我局未发生执法人员违法行政行为。三、科学民主决策政务公开情况(一)民主决策我局坚持实行本局各项行政决策会议议定制度，落实局务会制度，定期召开班子会议对本局各项重大行政决策进行班子讨论，杜绝决策不公及决策水平不高的情况。(二)政务公开我局着力推动各项政务事项、政务服务、政务决策的全过程公开，增加部门工作的透明度，让权力在阳光下运行，收到社会的普遍好评。1、政务事项公开。对与群众密切相关的事项，我局通过罗湖区行政服务大厅公告、罗湖区电子政务网公告、罗湖区家园网公告、发放便民小册子、开展社区宣传等等渠道进行公开，并对发生变化的事项进行及时更新，进一步畅通群众获取咨询的渠道。2、政务服务公开。作为第一批部门进驻区行政服务大厅的职能部门，我局在行政服务大厅设立了办文窗口受理各类行政许可服务，并按要求设置了音频、视频监控系统和服务评价系统，广泛接受社会与群众的监督和评价。目前我局所有行政审批事项都已纳入网上办事大厅，实行网上受理、网上反馈，全部纳入电子监察系统。其中建设项目环境影响审批、污染物排放许可两项业务由于涉及企业环保监管的全过程，需要录入大量业务数据，因此仍在我局自行开发的“数字环保”系统上办理，但办理流程数据实时交换到电子监察系统，其余业务均在罗湖区阳光政府电子监察综合平台上办理。我局共有行政权责事项175，其中行政许可9项，行政处罚157项，行政强制4项，行政确认1项，行政征收1项，行政服务3项。2015年，我局共受理443项行政审批项目，其中建设项目环境影响审批263项，排污许可证申报37家，所有许可的办理均严格按照区行政服务大厅的要求，在承诺时限内完成，群众满意率达到100%。3、审批制度改革与规范运行。商事登记制度改革后，为解决环保取消环保前置审批带来的审批数量锐减问题，探索行政审批事项新出路，我局积极落实审批事项改革的相关要求，在2014年编制全市首份“负面清单”的基础上，进一步提高了行政审批透明度，提高行政效能;实行登记表类建设项目环境影响备案制，审批时限由原来的15个工作日改为即来即办，实现行政提速提效;为解决取消环保前置审批带来的企业家数井喷、避免监管漏洞的问题，我局也积极展开探索，除加大执法力度外，也尝试通过服务外包，通过第三方专业机构对部分事项进行日常监管，再辅以执法的工作方式，最大限度发挥环保部门的管理效能，保障一方碧水蓝天。四、规范行政处罚和强制等执法的情况逐步建立和完善了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。进一步加强了长效机制建设，将文明执法教育活动引向深入，明确了执法岗位、执法责任，消除了行政执法中的盲点和死角。(一)加强行政执法队伍建设根据罗湖区环境保护和水务局行政执法人员行为规范的具体要求，应当着装整齐，主动出示环境行政执法证件，遵守法定程序，做到公正执法、文明执法。完善执法监督和工作激励机制，设立和公布执法监督举报和服务电话。(二)健全执法协作机制根据行政执法和刑事司法相衔接要求，我局配备了专业人员负责该项工作，与区检察院、区政法委建立日常联络机制，及时将环境水务涉罪案件按要求移送。本年度，我局没有符合移送标准的案件。(三)梳理执法依据、界定执法职能、分解执法职权我局开发应用的“罗湖区数字环保水务系统”，运用电子信息系统对辖区内医疗行业、珠宝行业、汽修行业和大型餐饮业等企业及水库、边坡等实施远程在线监测(在线监控)，提供科学、实时、准确的污染物排放量数据、污染治理设施运行状况数据以及水库、河道、边坡、污染源现场视频图像等，加强监管效率。再此基础上逐步建立并实施了环境和水务监督管理全覆盖责任体系，将行政执法的工作分解到具体的执法人员的日常工作中，并细化到每一个岗位，设立了行政执法岗位责任制，有效提升了环境和水务管理的信息化水平。(四)依法行政、严格执法近三年来，我局在许可、处罚、限期整改等方面依法做出各类行政行为合计为4500多宗，这些行为都做到了依法办事，全局在业务量大量增加、人员基本不变的情况下，全局保持了平稳、高效的运转。2015年新修订的中华人民共和国环境保护法正式实施的第一年，新法除对违法行为提出了更为严厉的处罚外，对执法部门的执法要求也进一步提高，我局在认真学习新法的各项立法精神、领会新法各项管理要求的基础上，共依法查处各类环境违法案件219宗，除依法完成整改外，对65宗违法案件进行了立案处罚，并根据新环保法配套法规，对辖区星皇洗衣厂废气扰民案件开出了全市首宗“按日计罚”