依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程环境影响评价报告书.doc

1 依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程 环境影响报告书 （ （报报 批批 简简 本）本） 建建设单设单位：位：桦桦南南县县交通运交通运输输局局 编编制制单单位：南京科泓位：南京科泓环环保技保技术术有限有限责责任公司任公司 二二一三年十月一三年十月 2 目目 录录 1 项项目概况目概况.4 1.1 项目背景.4 1.2 工程概况.4 1.3 工程选线合理性及规划协调性分析.7 2 项项目区目区环环境境现现状状.11 2.1 环境现状.11 2.2 环境影响评价范围.12 3 环环境影响境影响预测预测与与拟拟采取的主要采取的主要环环措施及效果措施及效果.14 3.1 污染源分析.14 3.2 主要环境影响及预测结论.17 3.3 拟采取的主要措施及效果.20 4 公众参与公众参与.27 4.1 公开环境信息情况.27 4.2 公众意见征求 31 4.3 公众参与的组织形式.31 4.4 公众意见归纳分析.33 5 环环境影响境影响评评价价结论结论.34 6 联联系方式系方式.35 3 附附 图图 附图 1：公路地理位置图 附图 2：线路走向图 4 1 项目概况项目概况 1.1 项目背景项目背景 省道依饶公路是我省骨架公路网的重要组成部分，其中桦南段是骨 架公路网中“横 2 线”、 “横 3 线”、 “射 3 线”之间一条重要的联络线。 依饶公路依桦界至桦南段工程（以下简称本项目）是依饶公路桦南段 的重要组成部分，不仅是桦南县、桦南县工业园区、曙光农场和桦南林业 局对外联系最重要的公路通道，而且也是桦南县与依兰县、哈尔滨之间 的一条交通捷径。依饶公路依兰县内段已改建升级成 8.5m 路基 7.0m 路 面三级公路，桦南境内段现有公路标准为 8.5m 路基宽，4.5m 路面宽的三 级公路，路况差，通行能力弱，已成为区域路网中较为突出的“瓶颈”路段， 近些年交通事故频发，给人民群众生命安全带来极大的威胁，社会影响 极大。根据省骨架公路网规划中规划，本段公路在“十二五”期间改造 升级为二级公路。 本项目既是省道依饶公路的重要组成部分，也是桦南县公路网的组 成部分。随着本项目的实施，桦南境内段现有公路标准为 8.5m 路基宽， 4.5m 路面宽的三级公路将改造成 8.5m 路基宽，7.5m 路面宽，设计速度 60 km/h 的二级公路标准，将解决省道依饶公路桦南县通行难的问题，大 大提高省道依饶公路的通行能力和服务水平，提升桦南县公路网整体功 效，对完善省道网和桦南县路网具有非常重要的意义。 1.2 工程工程概况概况 1.2.1 工程位置工程位置 本项目路线位于黑龙江省佳木斯市桦南县境内，东经 12935130 23和北纬 44334648之间。 线路起于依饶公路依兰桦南界（s307 里程 k35+550）交界处，终点位 于桦南县清茶村西北角， （s307 里程 k74+000）处，与依饶公路二级公路 (s307 里程 k74+000 至桦南县桦南县北路口段)顺接，路线全长 5 37.820km。 具体位置详见附图 1 地理位置图，附图 2 线路走向图。 1.2.2 工程建设内容和规模工程建设内容和规模 依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程，总投资：13035 万元。建设期 为 2014 年至 2015 年，工期 2 年，2015 年底通车。 路线起于依饶公路依兰桦南界（s307 里程 k35+550）交界处，沿旧路 布线至土龙镇西侧 k16+100 处，经土龙镇南侧绕越，k18+700 处与依饶 公路重新顺接，继续沿旧路布线，终点位于桦南县清茶村西北角（s307 里 程 k74+000）处，与依饶公路二级公路 (s307 里程 k74+000 至桦南县北 路口段)顺接，路线全长 37.820km。 1.2.3 工程施工布置工程施工布置 施工驻地及拌合站场地设置 2 处，占地面积 120000 m2，其中一处上 路桩号 k10+620，占地为荒地（废弃的甜菜站，4620.144n 130 08.329e），面积 50000m2，第二处上路桩号 k34+240，占地为荒地（大岗 道班用地 4619.172n 13025.363e），面积 70000m2。 石场（土龙镇石场 4622.253n 13007.204e）、砂场（八虎力河砂场 4616.480n 13030.005e）及取土场（大岗取土场 4619.324n 130 24.341e）均为商业场，弃土弃向商业取土场取土后的废坑。 1.2.4 占地占地 本项目为改扩建项目，其中 k16+100-k18+700 段完全新建，长 2.6km，新增永久占地 6.1646hm2，其中耕地 6.1071hm2（非基本农田），林 地 0.0575hm2；其余路段为路面拓宽，不新增永久占地，占用旧路 67.0995hm2。 6 1.2.5 建设周期建设周期 建设期为 2014 年至 2015 年，工期 2 年，2015 年底通车。 1.2.6 工程内容工程内容 表 1-1 主要工程内容表 依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程 项 目 工程内容单位 改扩建前改扩建后工程 桩号- s307 段老桩号 k35+550-k74+000 改扩建段 k0+000- k16+100 k18+700-k37+820 新建段 k16+100-k18+700 备注 路线长度km38.45035.222.637.820 公路等级 三级公路 设计车速 40km/h 二级公路 设计速度 60km/h 红线宽度m2424 路基宽度m8.58.5 路面宽度-4.57.5m 道 路 工 程 路面结构-水泥混凝土路面水泥混凝土路面 庆发桥（小桥）庆发桥（小桥）利旧，桥长 17.54，桩号 k10+398 民主桥（小桥）民主桥（小桥）利旧，桥长 15.5，中心桩号 k14+850 土龙西桥（小桥）取消，新建工程绕线，不在评价范围 桃源桥（小桥） 桃源桥（中桥）拆除新建，桥长 52.84，桩号 k25+230 桥梁 8 8.39 m/5 座 大岗桥（小桥） 大岗桥（小桥）拆除新建，桥长 24.24，桩号 k35+865 桥 涵 涵 洞道1112 道；拆除原有涵洞后新建 交 叉 平面交叉处-本项目路段共设置平面交叉 22 处。 永久占地hm2- 不新增占地，占用旧 路，公路用地 67.0995 新增久性占地 6.1646，其中耕地 6.1071（非基本农 田），林地 0.0575 合计 73.264 1 取、 弃土 场 处 无历史遗留取、弃 土场 取、弃土场拟采用一个商业土场，取土弃向商业取 土后的废坑。不涉及临时占地。 砂、 石场 处 无历史遗留取、弃 土场 2 处，租用现有砂场和石场，不涉及临时占地。 主 体 工 程 征 地临 时 占 地 施工 驻地 及拌 合站 处- 设置 2 处，总占地面积 120000 m2。其中一处 上路桩号 k10+620，占地为荒地（废弃的甜菜站， 4620.144n 13008.329e），面积 50000m2，第二处 上路桩号 k34+240，占地为荒地（大岗道班用地 4619.172n 13025.363e），面积 70000m2。 7 项 目 工程内容单位 依饶公路依桦界至桦南段改扩建工程 改扩建前改扩建后工程 主 体 工 程 道 路 工 程 桩号- s307 段老桩号 k35+550-k74+000 改扩建段 k0+000- k16+100 k18+700-k37+820 新建段 k16+100-k18+700 备注 均距离最近村庄 300 以外。 临时 便道 - 施工便道 10800m2（4.5m 宽，长 1km，位于新建绕 线土龙山镇新建线路紧贴右侧；7m 宽，长 0.9km， 为拌合站及桥涵便道）； 桥梁 施工 用地 处- 4 处，桥梁施工总占地 10800 m2（位于新建和维修 现有桥梁处） 交通管理 设施 -建立健全的公路管理机构 辅 助 工 程 沿 线 设 施 安全设施- 设置警告标志、禁令标志、指示标志及指路标志等 交通标志及标线 临时沉淀 池 个收集生产废水，共 4 个 4 个，2 座桥梁、2 个施工场 地各设置一个 废 水 防渗旱厕个2 个每个场地设置 1 个 苫布个物料临时堆放及运输汽车的遮盖-废 气洒水车辆施工期扬尘防护- 固 废 垃圾转运 车 辆施工期生活垃圾、建筑垃圾的运输1 噪 声 移动式隔 声屏障 m 建议长度 2100m，高度 3m，在小桂家和 战生村等敏感目标段施工时 施工驻地 及拌合站 施工便道 环保工程 植 被 恢 复 桥梁 区域 表土剥离及恢复、水土保持 1.3 工程选线合理性及规划协调性分析工程选线合理性及规划协调性分析 1.3.1 工程选线合理性分析工程选线合理性分析 1、选线 本项目为省道依饶公路桦南段改扩建工程，因此其线路走向符合省 道依饶公路总体走向，并连接主要控制点。 因此，本项目总体走向唯一。 本公路沿旧路布线至土龙镇西侧 k16+100 处，经土龙镇南侧绕越， 8 k18+700 处与依饶公路重新顺接。 本评价对土龙镇段进行线路比选。 土龙镇段 a 方案（k16+100k18+700） 起于旧路至土龙镇西侧 k16+100 处，经土龙镇南侧绕越，k18+700 处与依饶公路重新顺接，线路长 2.6km，完全新建。 b 方案（穿越土龙镇镇中心） b 方案完全利用旧路，穿越土龙镇，穿越里程为 3.4km，街道化里程 较长，过境车辆与镇内车辆相互干扰，降低了行驶速度，同时也为镇内居 民出行带来了交通隐患。 图 1-1 路线比选方案图 方案综合比选： a 方案完全新建，彻底绕越了土龙镇，路线里程短，平面指标高，工 9 程规模较小，但是造价稍高。b 方案利用旧路穿越土龙镇，里程较长，只 是对旧路进行了局部改善；曲线半径大，镇内民房紧贴公路路肩，过境交 通严重干扰了居民的正常生活。 环境比选方案见表 1-2。 表 1-21 a、b 方案环境比较表 生态影响 声环境 影响 备注线 路 方案 植被破坏水土流失敏感点 大气环境影响 正 线 a 方案 k16+100k18 +700 评价范围内 无敏感点 a 方案容易扩 散，周边无大 气保护目标 比 较 线 b 方案 穿越土龙镇段 a 方案占 用一定数 量的耕地， 破坏植被 多于 b 方 案 b 方案土 石方量低 于 a 方案 有 4a 类、2 类区居民， 较多 不利于扩散， 对周边影响大 环境以人 为本，以 此为基础， 推荐 a 方 案 综上分析，b 方案利用旧路穿越土龙山镇，曲线半径大，镇内民房紧 贴公路，过境交通严重干扰了居民的正常生活，特别是交通噪声和交通 安全，虽然其植被破坏和占地指标低。但是纵观全线，a 方案虽然新增占 地，对生态环境产生一定的破坏，但是沿线两侧植被类型为耕地，植被单 一，地势平坦，人工生态系统稳定，因此该处开辟新线对生态的环境影响 较小，同时开辟新线绕行土龙山镇，降低了公路产生的交通噪声及汽车 尾气对土龙山镇村民的影响，综合考虑人类发展需要和以人为本的环境 要求，本公路正线 a 方案辟新线绕越土龙山镇从环境角度优于 b 方案沿 旧路穿越土龙山镇段，因此，本评价推荐 a 方案。 1.3.2 临时工程合理性分析临时工程合理性分析 1、取、弃土场依托的可行性分析 取、弃土场拟采用一个商业土场，工程弃土弃向商业取土后的废坑， 不涉及临时占地。 商业取土场为大岗取土场，上路桩号为 k33+000，坐标为 46 19.324n 13024.341e，土场位置见附图 2。该取土场存在多年，占地面积 广、挖深深，目前最大挖深达 25m，已存在 40 多年，主要供桦南县周边 10 公路及建筑工程用土需求。 取土可行性分析 本项目只有在新建路段 k16+100k18+710 需要用到土方，其余改 扩建路段均主要以砂、石方为主，外借土方约为 23340m3。目前该土场可 供土量大于本项目外借土方，因此取土可行。 弃土可行性分析 本项目取土场占地面积广、挖深深，目前最大挖深达 25m，已存在 40 多年，目前土场的右侧区域紧邻耕地，不存在向右横向取土的可能， 其取土后的深坑经勘查 4-5m 下可能出水，也不存在深挖的可能，因此其 右侧区域取土后的废坑不存在再弃土的可能，其容量超过 2000000m2，完 全可满足本项目弃土 8308m2的需求。 因此本项目弃土弃向现有取土后的废坑可行。 取土场虽然距离公路较近，约 150m，但是其为既有商业取土场，比 新开辟土场所造成的环境影响小，综合分析，本评价认为采用大岗商业 土场合理可行。 （2）砂场、石场选址合理性分析 本项目所用砂、石方均购买于商业沙场及石材场，不新开料场，因此 土、砂、石原材料对周边环境基本无影响。采购协议见附件。 2、施工驻地及拌合站选址合理性分析 本项目改扩建，半幅路面施工，半幅通车，保证公路畅通，因此，项 目临时便道可采用旧路，减少了施工便道的占地，仅在桥梁处修筑临时 便道。 通过实地线路勘查，施工驻地及拌合站场地设置 2 处，其中一处上 路桩号 k10+620，占地为荒地，为废弃的甜菜站。第二处上路桩号 k34+240，占地为荒地为大岗道班用地。 其中占用的废弃的甜菜站距离最近的村庄战生村 400m，大岗道班 11 附近 1km 没居民，满足其防护距离要求。 施工驻地及拌合站所占地均为荒地，目前土地利用率低，不占用耕 地，施工结束后，对临时占地进行恢复，宜耕宜荒，恢复至不低于现状用 地标准。 对本工程施工场地和拌和站的设置提出如下的建议和要求： 根据用地需求，尽可能减少占地，控制用地范围。 生活区尽量租用当地的民房，以减少占地和生活废水的排放对水 环境的污染。 总述，在工程施工阶段要明确对主体工程、施工占地及拌合站等工 程所占用农用地及其它用地的表土层（0-30cm）的剥离、临时堆放方案及 其水土流失预防措施设计，确保肥力较高的表土得以很好的保存。 1.3.2 与相关路网的规划协调性分析与相关路网的规划协调性分析 省道依饶公路是我省骨架公路网的重要组成部分，其中本项目是骨 架公路网中“横 2 线”、 “横 3 线”、 “射 3 线”之间一条重要的联络线。 本项目路段是依饶公路桦南段的重要组成部分，不仅是桦南县、桦 南县工业园区、曙光农场和桦南林业局对外联系最重要的公路通道，而 且也是桦南县与依兰县、哈尔滨之间的一条交通捷径，依饶公路依兰县 内段已改建升级成 8.5m 路基 7.0m 路面三级路，桦南境内段现有公路标 准为 8.5m 路基宽，4.5m 路面宽的三级公路，路况差，通行能力弱，已成 为区域路网中较为突出的“瓶颈”路段，近些年交通事故频发，给人民群 众生命安全带来极大的威胁，社会影响极大。根据省骨架公路网规划 中规划，本段公路在“十二五”期间改造升级为二级公路。 本项目既是省道依饶公路的重要组成部分，也是桦南县公路网的组 成部分。对提升桦南县公路网整体功效，对完善省道网和桦南县路网具 有非常重要的意义。 12 2 项目区环境现状项目区环境现状 本项目环境保护目标情况见附图 2。 2.1 环境现状环境现状 2.1.1 生态环境现状生态环境现状 本项目为三级公路改建为二级公路，根据现状调查表明，沿线两侧 主要为人工农田生态系统，种植玉米为主，常见植物为杂草、玉米、谷物、 常见林木为杨树、柳树，常见动物为蝗虫、昆虫、各种鱼类，无珍惜保护 物种。 2.1.2 声环境质量现状声环境质量现状 根据监测结果表明，现状公路沿线各敏感点噪声无超标点，声环境 现状达到声环境质量标准（gb3096-2008）2 类标准(昼间 60db、夜间 50db)的要求。 2.1.3 水环境质量现状水环境质量现状 1、地表水环境质量现状 本工程跨越水体桃源河目前水质可达到地表水环境质量标准 (gb3838-2002)类标准；来财河现状水质能够满足规定的地表水环境 质量标准(gb3838-2002)类标准功能区要求，水质较好。 2、地下水环境质量现状 根据地下水现状评价结果，本工程附近村庄地下水水质较好， 可以满足地下水质量标准（gb/t14848-93）中的类标准限值要 求。 2.1.4 环境空气质量现状环境空气质量现状 监测结果表明，本项目沿线监测点各项指标均能达到环境空气质量 标准(gb3095-1996)中的二级标准。 2.2 环境影响评价范围环境影响评价范围 34 环境影响评价等级和范围见表 2-1。 14 表 2-1 环境影响评价等级和评价范围 环境要素 评价等级 评价范围 声环境 本项目评价范围处于声环境质量标准（gb3096-2008）规定为 4a 类和 2 类 环境功能区，建设前后近、中期评价范围内敏感目标声级增高量在 5db 以上，由 此声环境评价工作等级确定为一级。 路中心线两侧各 200m 范围内 环境空气 本项目沿线无集中排放源设置。因此，大气环境评价等级定为三级。路中心线两侧各 200m 范围内 地表水 本工程的污水来源主要是施工期施工人员生活污水和营运期路面径流雨水， 污水水质简单，污水排放量1000m3/d。生产废水不外排。地表水环境评价工作等 级确定三级。 公路沿线穿越的河流均为季节性沟渠及水侵蚀 沟渠，无水体类别，其汇入下游水系来财河（属 松木河一级支流）在 10km 左右。因此本次现状 评价范围为沿线跨越沟渠及沟渠汇入来财河段 上下游。 地下水 本工程沿线不经过地下水敏感区，类比相似公路工程，本项目生产废水经沉 淀池处理后用于降尘，生活污水排入防渗旱厕，定期清掏，不外排；项目水质简单。 因此本项目地下水影响评价等级为三级。 地下水调查评价范围沿线20km2 生态环境 项目主线长 37.820km，其中新建土龙镇绕线段（k16+100k18+700）新增永久 占地面积为 61646m2（0.062km2），本工程临时占地 141600m2（0.14km2），包括施工 便道、桥梁用地、施工驻地及拌合场地。所穿越的区域为 2.5.2 中规定的一般区域。 确定本工程生态环境影响评价确定为三级。 路中心线两侧各 300m 范围以内地区以及临时 工程占地、安兴湿地自然保护区 社会环境/依兰县、桦南县 3 环境影响预测与拟采取的主要环措施环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果及效果 3.1 污染源分析污染源分析 3.1.1 施工期污染源分析施工期污染源分析 1、噪声 公路施工的主要机械有压路机、平地机、装载机和摊铺机等，其中压 路机的影响尤为突出。在敏感目标段施工时，人群和建筑物将受施工机 械噪声的影响。机械设备的运行噪声级见表 3-2。 表表3-1 公路施工机械作公路施工机械作业业噪声源噪声源强强表表 机械设备测距（m）声级（db）备注 挖掘机584液压式 推土机586 装载机590轮式 搅拌机290 推铺机587 铲土机593 平地机590 压路机586振动式 卡车7.589卡车的载重量越大噪声越高 振捣机1581 夯土机1590 自卸车582 移动式吊车7.589 2、大气污染源 公路工程建设过程，将进行大量的土石方填挖、筑路材料的运输及 拌和等作业工作。根据工程可行性研究成果，本工程路面采用水泥混凝 土路面，施工期的主要环境空气污染物是tsp。 （1）混凝土拌和产生的尘污染 本项目公路路底基层采用站拌法施工，基层采用站拌和摊铺机施工， 可能会对拌合站周围 150m 内的村庄造成粉尘污染。混凝土拌和站在搅 拌混凝土的生产过程中会有废气产生。在水泥混凝土拌合站下风向 50m 处大气中 tsp 浓度达到 9mg/m3，100m 处约 2 mg/m3，150m 处约 0.5 mg/m3，在 200m 处基本达到国家环境空气质量二级标准要求。 16 （2）散体材料运输 根据有关测试结果，施工运输道路 tsp 浓度在下风向 50m、100m、150m 处分别为 11.652mg/m3、9.694mg.m3、5.093mg/m3； （3）路基施工期粉尘 本项目路基施工时，会产生一定的粉尘，根据有关测试成果，在其下 风向 50m 处大气中 tsp 浓度约 2mg/m3，100m 处约 0.5mg/m3，在 100m 处基本上能达到国家环境空气质量二级标准的要求。 3、水污染源 公路建设对水环境的影响主要包括以下几个方面：建筑材料运输与 堆放对水体的影响，桥梁、涵洞施工对水体的搅混污染，施工营地生产、 生活区排放的生产、生活污水对水体的影响，水泥路面养护废水等。 （1）建筑材料运输与堆放对水环境的影响分析 施工材料如沙土、油料物质等在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷 而进入水体会对地表水环境造成污染。 （2）施工期混凝土拌合场生产废水影响分析 路面工程基层水泥稳定碎石的拌合，在搅拌水泥的生产过程中会有 废水产生，以混凝土转筒和料罐的冲洗废水为主要的表现形式。水泥生 产废水具有悬浮物浓度高、水量小、间歇集中排放等特点。根据有关资料， 混凝土转筒和料罐每次冲洗生产的污水量约 0.5m3，ss 浓度约 5000mg/l，ph 值在 12 左右，废水污染物浓度远超过了污水综合排放标 准一级标准限值的要求，如此部分废水污水未经处理排入地表水，会对 附近水体造成较大影响。 施工期生产废水经沉淀池处理后用于施工场地的降尘，不外排。 （3）施工期生活污水影响分析 本工程设置施工驻地及拌合站，类比东北地区同类工程施工情况， 本工程施工期生活污水污染物成分及其浓度详见表 3-2。 17 表表 3-2 施工施工驻驻地生活地生活污污水成分及水成分及浓浓度度 主要污染物ssbod5cod氨氮 浓度（mg/l）22018030030 排放量（kg/d）1.841.522.520.25 注：污水量按 140 人计，约 8.4m3/d （4）混凝土养护废水 本项目混凝土路面养护会产生养护废水，类比相似项目，基本全部 蒸发损耗，微量的未蒸发废水也汇入边沟损耗，不会产生水环境污染。 4、固废 （1）建设垃圾 其中拆除旧桥产生的建设垃圾，主要为水泥混凝土，约 100m3，运至 弃土场。 （2）生活垃圾 施工期间工作人员约 140 人，生活垃圾量按 1kg/人.d 计，施工期产 生的生活垃圾为 140kg/d，生活垃圾集中收集后，运至市政指定地点处理， 严禁随意丢弃，由市政统一处理。 （3）施工弃土 公路工程的弃方，弃土量为 8308m3，运往弃土场。 5、生态环境的影响 (1)占地、植被破坏：公路路基路面施工等，将破坏施工带植被、造成 一定量的植被生物量损失。 (2)对动物的影响：施工噪声、人员活动等对工程沿线评价范围内的 动物生境产生一定的影响。 3.1.2 营运期污染源分析营运期污染源分析 1、噪声源 18 营运期噪声主要为机动车辆行驶过程中所产生的交通噪声，车辆单 车行驶噪声因车况、车速、路面条件等不同而异，其 laeq值一般则在 7090 db。 2、废水源强 主要是降雨冲刷路面产生的路面径流污水。 路面径流污染物主要是悬浮物、石油类等，其浓度取决于交通量、降 雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等多种因素。 表表 3-3 桥路、面径流中污染物浓度测定值桥路、面径流中污染物浓度测定值 项目520 分钟2040 分钟4060 分钟平均值 ph7.07.87.07.87.07.87.4 ss（mg/l）231.42158.22158.2290.3690.3618.71100 bod5（mg/l）7.347.307.3065.08 石油类（mg/l）22.3019.7419.71 11.2 5 3)废气源强 营运期废气主要为汽车尾气。汽车尾气污染物主要来自曲轴箱漏气、 燃油系统挥发和排气筒的排放，主要污染物为 co 和 no2。 3.2 主要环境影响及预测结论主要环境影响及预测结论 3.2.1 生态环境生态环境 本项目占用部分耕地，但本工程建设占用的耕地占评价区耕地总量 的比例极少，因此工程占地对沿线宏观土地利用影响轻微。 临时堆土，工程施工过程中的临时堆土，主要为开挖出的土，临时堆 土位于公路用地范围内。临时堆土不新增用地，施工结束后及时采取工 程措施恢复，对生态影响较小，随着施工期的结束，其影响也随之消除。 受工程永久占地影响的植被均属一般常见种，玉米、杂草，其生长范 围较广，适应性强，不存在因局部植被破坏而导致植物种群消失或灭绝。 工程影响范围是线状，地表植被的损失将对现有生态系统产生一定的影 19 响，但由于损失的面积相对于评价区的比例很小，而后期绿化建设及维 护又将弥补部分损失的生物量，因此，工程不会对整个评价区的生态系 统带来大的影响。 在沿线区域没有发现国家级重点保护珍稀濒危物种、黑龙江省重点 保护物种和古树名木，因此项目对重点保护植物及古树无影响。 3.2.2 声环境声环境 （1）施工期 公路施工对声环境的影响主要来自施工机械，一般施工区场界噪声 能够满足建筑施工场界噪声限值（gb12523-2011）要求，但施工噪声对 沿线敏感点具有一定的影响，该影响属于短期的、暂时的，施工结束后就 会自然消失。施工单位应合理安排施工时间，在居民点附近禁止夜间施 工，合理安排施工机械位置，大噪声源的机械远离居民点布置，同时采用 移动式歌声屏障隔声，施工期采取一定的降噪措施后，可被周边村民和 环境所接受。 （2）运营期 本工程运营近、中、远期沿线小桂家均满足声环境质量标准 （gb3095-2008）中 2 类标准要求；位于 4a 类和 2 类功能区的战生村，均 满足声环境质量标准中相应的 4a 类和 2 类标准要求。 本评价建议规划部门，在公路两侧进行规划时，将声环境敏感目标 退公路中心线 80m，红线 68m，可避免公路噪声对其影响。 3.2.3 地表水环境地表水环境 施工人员的生活污水采用临时防渗旱厕，定期清掏堆肥，同时最大 限度的依托公路附近的村庄，且仅限于施工期，相对短暂，产生量小，不 会对附近水体产生影响。工艺废水经沉淀池沉淀后循环利用和场地降尘， 不外排。 20 运营期公路路面径流污染物主要是悬浮物、石油类和有机物，随着 降雨的持续，雨水中的浓度及生化需氧量的降低，ph 值相对较稳定。本 项目路面径流汇入边沟，自然稀释、净化后，对周边水体基本无影响。 3.2.4 地下水环境地下水环境 通过对沉淀池和旱厕的强化防渗措施，可以降低施工期污水对地下 水的污染。 运营期污水污染物主要是少量悬浮物、石油类和有机物及雨水，对 地下水影响较小。 3.2.5 环境空气环境空气影响影响 施工期大气环境的主要污染物为粉尘、扬尘，对环境空气产生一定 的影响，但影响范围与道路走向一至致，呈条带状，属于短期影响，施工 结束后，影响消失。因此，施工期运输材料车辆密闭或遮盖，并强化施工 期散水降尘措施，对周边环境影响较小，可以接受。 公路运营期间各环境敏感点 no2、co 的环境日均、高峰小时浓度均 满足环境空气质量标准（gb3095-2012）中二级标准，本公路对公路沿 线环境空气影响轻微。 随着我国的单车排放标准的不断提高，汽车尾气的排放量将不断降 低，运输车构成比例将更为优化，逐步减少高能耗、高污染的车种比例， 汽车尾气排放将大大的降低，因此公路汽车尾气对两侧环境空气的影响 范围将会缩小，公路对沿线空气质量带来的影响更加轻微。 3.2.6 社会环境社会环境 工程在施工过程中将在短期内拉动地方相关产业的发展，解决部分 剩余劳动力的就业问题。项目营运后，由于交通环境的改善，区内的流动 人口将有一定程度增加，土地资源将得到更大程度的开发和利用，各种 物资的运输会更加便利，将带动相关行业的发展，为社会剩余劳动力的 21 就业提供更多的机会。工程占地通过货币补偿、政府协调将得到较好的 解决，对区内土地资源和农民收入不会产生较大的影响。 3.3 拟采取的主要措施及效果拟采取的主要措施及效果 3.3.1 生态环境生态环境 （1）应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作，特别是加强 施工人员施工作业队的车辆行车路线，限制人为活动范围，降低施工活 动对地表植被的破坏； （2）严格按照设计文件确定征占土地范围，不得随意扩大，应严格控 制各类临时工程用地的数量，禁止随意的超标占地； （3）本项目的桥涵和靠近河流的路段施工应尽量选择非灌溉期及枯 水期进行。施工过程中，加强环保措施，在 200m 范围内禁止施工材料的 堆放，防止施工过程对水质的污染； （4）严谨施工机械设备随意进入永久占地外的农田生态系统，践踏农 田土地； （5）严格控制路基开挖施工作用面，避免超挖破坏周围植被； （6）工程施工过程中，施工垃圾和生活垃圾应集中收集运至市政制定 地点处理，严禁随意丢弃； （7）在进行土方工程的同时，应尽量争取同步进行路面的排水工程， 预防雨季路面形成的迳流直接冲刷坡面而造成水土流失； （8）路基施工或临时用地施工前，应将表土熟土层（约 30cm 厚，即土 壤耕作层）剥离，并在临时用地范围内适当位置进行集中堆放，在临时堆 放场地设置挡板，并用篷布进行覆盖，防止大风扬尘和雨水冲刷，施工结 束后用于后期的绿化和土地复垦； (9) 在雨季前将填铺的松土压实，并作好防护措施，例如用一定数量 的现成防护物如草席、稻草覆盖等，可以使侵蚀量减小 7580，这 类措施重点应用在高填深挖路段施工点。雨季中可用沙袋或草席压实道 22 路坡面进行暂时防护，以防筑路期公路护坡的水土流失现象。 3.3.2 声环境声环境 1、施工期声环境保护措施 施工期的噪声控制可从声源、传播途径、接收者防护、以及控制施工 时间等方面来考虑。 （1）尽量采用低噪声设备代替高噪声设备，如采用低噪声施工机械、 车辆等。 （2）物料运输车辆应尽可能选择远离村镇、学校的路线，控制运输时 间，防止扰民。 （3）施工期需采用如下环保措施降低施工噪声对施工沿线敏感目标 的影响。 施工期采用移动式隔声屏障，建议长度 2100m，高度 3m，在敏 感点路段施工时使用。 禁止夜间靠近敏感点施工作业。 制定施工计划时，应尽可能避免大量噪声设备同时使用。 公路施工噪声是社会发展过程中的短期污染行为，本工程采取上述 环保措施后，可防止噪声扰民，公路施工一般的居民能够理解和接受。 2、营运期声环境保护措施 通过预测，本项目运营期由于车流量较低，工程运营近、中、远期沿 线小桂家满足声环境质量标准（gb3095-2008）中 2 类标准要求，战生 村满足声环境质量标准中相应的 4a 类和 2 类标准要求。 本评价建议：规划部门，在公路两侧进行规划时，将声环境敏感目 标退公路中心线 80m，红线 68m，可避免公路噪声对其影响。 3.3.3 地表水环境地表水环境 1、施工期水环境保护措施 23 （1）桥梁桩基础工程尽量选在枯水期施工，并设置围堰和沉砂池，枯 水期降水量少，河岸冲刷也较弱，不易造成水土流失，此时最适宜进行桥 涵桩基础的施工。桥涵构造物施工时设置围堰，保证施工废水不直接排 入水体。 （2）距河岸 200m 范围内严禁设立预制场、拌合站、料场、废弃物堆 放场、施工营地等，各种施工筑路材料（如油料、化学品、水泥、砂、石料 等应设蓬盖，必要时设围栏，以减少雨水冲刷造成污染。 （3）在桥梁下部结构施工时，应加强施工管理和工程监理工作，防止 发生水上交通安全事故，严格检查施工机械和船舶，防止油料发生泄漏 污染水体。 （4）废弃材料和固体废物严禁排入水体，以防污染水质、阻塞河道。 （5）推广使用先进工艺，严禁使用有毒有害的混凝土添加剂。 （6）设置沉淀池对生产废水进行处理，循环回用，生活污水集中收集 在防渗旱厕内，定期清掏进行堆肥，施工废水、生活污水不得直接排入河 流。 2、运营期水环境保护措施 （1）在桥梁路段设置防撞护栏，同时设置“减速行驶、安全驾驶”的警 示牌。危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超载、超速； （2）严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止散失货物造 成水体的污染； （3）建立风险事故应急机制和应急预案，防范可能发生的风险事故。 3.3.4 地下水环境地下水环境 （1）做好沉淀池和防渗旱厕的防渗，使其达到相应防渗要求，防止污 染地下水； （2）施工过程中，严禁在土壤表层露天堆放各种废渣和有毒、有害的 化工原料，其堆放地要进行衬砌、棚盖、杜绝利用渗坑，渗井沉淀污水； 24 （3）合理规划排污边沟，排污边沟应布置在渗透性能差的粘土地段。 当布置在包气带防污性能弱或含水层易污染特征容易地段时，应做好人 工防渗。 3.3.5 环境空气质量环境空气质量 1、施工期环境空气保护措施 加强运输车辆维护，科学选择运输路线，运输道路应定时洒水。粉状 材料应罐装或袋装，粉煤灰采用湿装湿运，土、水泥、石灰等材料运输禁 止超载，并盖篷布。 2、营运期环境空气保护措施 加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车 现象发生。 严格执行国家制定的尾气排放标准，对路线上机动车辆尾气进行监 测，超标车辆禁止上路。 3.3.6 社会环境社会环境 通过合理交通组织等措施降低对现有交通的影响。 3.4 环境保护投资及经济损益分析环境保护投资及经济损益分析 （1）环境保护投资 本项目工程总造价为 13035 万元，环境保护投资合计 203.2 万元，因 此本项目环保投资比约为 1.56%。 （2）经济损益分析 由于项目经济费用和效益分析所采用的数据来自于预测，具有一定 的不确定性，项目实施后的实际情况与预测有所差异，因此对经济费用 和效益进行敏感性分析。 25 拟建工程经济内部收益率为 13.57%，经济净现值为 7595 万元，效益 费用比 ebcr 为 1.60，投资回收期 n（年）为 14.8。 从国民经济评价角度看，项目国民经济内部收益率均大于社会折现 率 8%的要求。在费用增加 20%且效益下降 20%的情况下，经济内部收益 率均大于 8%的社会折现率，具有很强的抗风险能力，从经济评价看，本 项目可行。 3.5 环境管理、监理与监测环境管理、监理与监测 3.5.1 环境管理环境管理 1、施工期 （1）根据工程设计文件中有关环保和水保内容，落实施工场地的环保 措施、水保措施和各项经费，特别是有关施工期污、废水处理、水下施工 过程中减缓水环境影响和水土流失防治措施、施工人员的劳动保护、卫 生防疫，施工期的环境卫生管理，确保施工期间各项措施有效实施。 施工废水经处理达标后外排或是回用； 合理安排施工方式、施工时间，确保施工场界噪声达标；并尽量避 免夜间作业，减少噪声污染影响； 保持场地整洁，保证施工机械和车辆废气排放符合国家有关规定； 施工采取洒水抑尘等防尘措施，防止建筑垃圾和粉尘对环境空气和水环 境的影响； （2）委托有资质单位按照有关监测技术规范进行环境监测和水土保 持监测，定期提供监测数据和分析报告。 2、营运期 做好公路边坡防护工程的维修保养工作；及时疏通堵塞的排水设施； 加强道路绿化管理及护养； 26 3.5.2 环境监测环境监测计划计划 环境监测是环境管理必备的一种手段。环境监测计划的实施在公路 建设项目中主要分为三个阶段。第一阶段是公路建设前所在区域的环境 背景资料监测，第二阶段是公路在施工期间的污染监测，第三阶段是公 路投入运行后的污染监测。第一阶段的监测一般由建设单位委托环境评 价单位在可行性研究阶段完成，第二阶段的污染监测可委托当地环保监 测站完成，由建设单位支付必要的监测费用。第三阶段的监测可由建设 单位自己组建的监测机构监测，或者委托当地(县市)环保监测站进行监 测。具体环境监测内容可参照表 3-3 和表 3-4。 表表 3-4 施工期环境监测计划施工期环境监测计划 环境 要素 监测地点 监测项 目 监测频次、时间 实施 机构 负 责 机 构 监督 机构 声小桂家、战生村laeq 随机抽查，每次监 测 2 天，1 次/每 季（停工期不监测） 大气拌和站、施工道路 tsp、pm 10 1 次/每季，停工 期不监测，每次监 测 3 天 委托 有资 质的 环境 监测 站 项 目 建 设 指 挥 部 地方 环保 局 表表 3-5 营运期环境监测计划营运期环境监测计划 环境 要素 监测地点监测项目监测频次、时间 实施 机构 管理 机构 监督 机构 27 声大小桂家、战生村laeq 1 次/季，每次监 测 1 天 大气小桂家、战生村co、no2 随即抽查， 1 次/年，每次监 测 3 天 委托 有资 质的 环境 监测 站 项目 运营 管理 机构 地方 环保 局 .3 环境监理环境监理 工程应在设计施工阶段委托具备一定资质的环境监理公司，对设计、 施工阶段的环保“三同时”措施以及有关环保管理方案进行全过程监督管 理。监理内容包括： 设计中环保措施的监理，监督设计中是否按环保法律、法规、导则及 标准的要求落实相应的环保措施； 施工期间的污染防治措施及环保设施的管理监督，具体包括：施工便 道、施工道路的扬尘控制、途经敏感点时的施工噪声隔声围护、夜间停止 作业；施工场地的生活污水、固体废物的处理收集；环保设施如声屏障、 污水处理装置的设置等；项目环保工程内容、质量的监理等。 4 公众参与公众参与 4.1 公开环境信息情况公开环境信息情况 根据国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法（环 发 200628号）与环境保护部关于切实加强风险防范严格环境影 响评价管理的通知要求（环发201298），建设单位应当在确定了承 担环境影响评价工作的环境影响评价机构后 7 日内及在编制环境影 响报告书的过程中，向公众公开有关环境影响评价的信息。 为此，建设单位于 2013 年 9 月 4 日至 2013 年 9 月 18 日在桦 南县政府网（/）进行了网站第一次环境影响 评价公示，公示截图见 4-1。在环评报告初稿完成阶段，建设单位于 2013 年 9 月 23 日至 10 月 15 日在桦南县政府网 （/）进行了网站第二次环境影响评价公示， 见图 4-2。同时 2013 年 9 月 27 日在佳木斯日报刊登了该项目的第 二次环评公示的相关信息内容，报纸截图 4-3。 同时，在此期间，工程建设单位和评价单位为公众提供了环境影响 报告书的简本，并发放了公众参与调查表，供公众查询。 29 图4-1第一次网上公示截图 30 图图4-2第二次网上公示截图第二次网上公示截图 31 图图4-3第二次网上公示报纸剪辑第二次网上公示报纸剪辑 公示 32 4.2 公众意见征求公众意见征求 本次公众意见征求采用发放调查表的方式。在项目第二次公示期间， 对工程周边进行现场走访的形式，发放调查问卷，进行一次问卷调查。被 调查单位是工程沿线以及利益相关的企事业单位、政府部门；被调查个人 分别为工程影响范围内的相关人员等。 4.3 公众参与的组织形式公众参与的组织形式 本次公众参与的组织形式主要为工程周边现场走访、发放调查问卷、 刊登报纸的形式。 本次调查发放公众意见调查表 75 份，回收有效问卷 74 份。主要调 查对象为公路所在区域附近的居民，周边的居民、企业、行人、司机等占 整个调查对象的 88%，政府各部门公务员成员占 12%。调查对象的人员 组成情况见表 4-1。 表表 4-1 公众参与人公众参与人员员名名单单 序序 号号 姓名姓名 性性 别别 年年 龄龄 民民 族族 文化文化 程度程度 职业职业 家庭住址或工作家庭住址或工作单单 位位 备备注注 1谢*男37汉大专机关干部土龙镇政府 2李*男37汉大专机关干部土龙镇政府 3辛*男43汉大专机关干部土龙镇政府 4刘*男56汉中专机关干部土龙镇政府 5李*男34汉大本机关干部土龙镇政府 6邵*男44汉本科机关干部土龙镇政府 7吴*男26汉本科机关土龙镇政府 8蔡*男34满本科干部土龙镇政府 9李*女21汉初中农民小桂家 10张*男38汉大专农民小桂家 11翟*女33汉小学农民小桂家 12张*女38汉初中商户小桂家 13康*男47汉大专农民小桂家 14颜*男41汉小学农民小桂家 15唐*男40汉大专农民小桂家 33 16崔*女40汉初中农民小桂家 17王*女43汉小学农民小桂家 18矫*女46