民主决策做出最佳选择.ppt

1.2.2民主决策：作出最佳的选择 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两 种不同的决策观点。 观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决 策的形成。 观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。 (民主决策) (精英决策) 什么是民主决策？ 民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策， 往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决 策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选 择。 1 1、两种决策方式有何不同？、两种决策方式有何不同？ 2 2、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？ 3 3、假如你是决策者假如你是决策者，你会或者说你会或者说你应该采取哪种决策方式？你应该采取哪种决策方式？ 4 4、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？ 探究1：请同学们阅读教材P19，思考一下问题。 第二种决策是民主决策，公民参与决策，决策征求民众意见。 赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百 姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决 策反映了民意，集中了民智，把决策与人民权重的根本利益结合在 一起，这种决策才是科学正确的。 考点一：公民参与民主决策的多种形式 （1）间接决策（民主选举制度） 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、 审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本 利益的重要保证。这种方式是公民间接参与民主决策（公民代表 决策）的方式，这就是要求决策者代表民意、反映民情，体现人民 的利益。 随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更 多的机会直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。 （2）直接决策 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 1、公民参与民主决策分为两种： 2、公民直接参与决策的四种方式 直接决策 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 内容方式依据意义义体现现 社情 民意 反映 制度 公民向决策机关 反映意见见、提出 建议议 电话电话 、信 函、传传真 、新闻闻媒 体等 信息是决策 的基础础，民 意是正确决 策最重要的 信息资资源 有利于拓宽宽民意 反映渠道，是决 策机关进进行科学 决策的重要前提 是人民 当家作 主的体 现现，表 明人民 民主具 有广泛 性和真 实实性， 是推进进 决策科 学化、 民主化 的重要 环节环节 。 专专家 咨询询 制度 专专家学者利 用自己掌握的 专业专业 知识识、 相关信息 论证论证 会 、座谈谈 会 专专家学者 的专业专业 知 识识、相关 信息 有利于提高决 策的科学性、 可行性 社会 公示 制度 决策机关将涉 及公众利益的 各项项决策进进 行公示 公示 公民有知情 权权，这这是公 民参与民主 决策的前提 和基础础 有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度 社会 听证证 制度 对对公众利益密切 相关的重大事项项 ,公民通过过社会 听政参与决策. 听证证会 决策机关拟拟 定的方案可 能存在不足 听证证的目的 是为为了决策 利民 注意：对四种民主决策制度进行必要区分 ，尤其是社情民意反映制度和社会公示制 度之间，专家咨询制度和社会听证制度之 间。 社情民意反映制度一般是在决策成文前了 解民意； 社会公示制度一般是公布一个决策草稿， 然后有针对性地征求意见。 专家咨询制度征求的是专家的意见； 社会听证制度征求的是各方面代表的意见 。 社会公示制度 公示，即公开展示。公示制度是人民 群众享有的对国家政治和社会生活的知情 权、参与权和监督权的有效实现形式。社 会公示制度要求掌握国家和社会公共权力 的机构，主要是指各级党政机关以及国有 企事业单位，对那些除涉及党和国家机密 之外的、与人民群众利益直接相关的各种 事项和信息，向社会和人民群众告知，并 且通过有效的方式，在公示之后收集人民 群众反映的意见建议，给予解答和处理。 各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制 度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依 法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。 温家宝政府工作报告 正确认识社会听证制度 1、听证会的参与人主要包括：听证会的组织机构 、听证会申请人、听证会记录员等、各方代表 。 2、听证会注意事项 各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代 表的比例不能太低。 政府部门不能即当运动员又当裁判员。 听证会于要邀请媒体参加，以保证足够的透明度 。 3、社会听证制度的作用 对于政府来说， 听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策。 通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方 面的意见和呼声，及时将反映公共利益的意见全 面、准确地吸收到决策中来，以便尽可能最大限 度地使公众的利益在政府决策中得到体现。 对于公众来说， 提高了自身对公共事务的参与程度。听政于民， 就是让公众知情参政。通过听证，使公众获得表 达自身利益诉求的机会，可以发表意见，反映情 况，提出自己的意见和建议。 例、近年来，价格听证、立法听证、社会重大 项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展 开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实 给老百姓带来了不少实惠。 结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。 “认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路： 可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义） 和“怎样进行”三个方面回答。当然，也不是千篇一律， 有时候，并非三个方面都要答。 请对照 （是什么？）听证会是公民参与民主决策的一种方 式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通 过听证制度参与决策。 （为什么？）政府的一个重大决策，往往会牵涉社 会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此 ，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会， 有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性， 避免决策的片面性。 （怎样进行？）在听证会上，公民充分发表意见、 提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪 些问题，并加以修正、完善。 考点二、同历决策过程，共享决策成果 （1）政府的一个重大决策，往往牵涉 到社会各阶层的利益，关系千家万户的 生活起居。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方 式直接参与决策过程，是推进决策科学 化、民主化的重要环节。 1、民主决策的重要性： 对政府 反映民意体现决策的民主性 集中民智增强决策的科学性 对公民 理解决策推动决策的实施 提高参与公共事务的热情与信 心 增强公民的社会责任感 【特别提示】一个好决策的酝酿产生，必定来自群众；一个好决策要落到实处， 也必须依靠群众。民主决策、科学决策必须体现民意、集中民智、激发民力。 1、有助于决策反映民意， 体现决策的民主性 2、有助于广泛集中民智， 提高决策的科学性 1、有利于促进对决策的 理解，推动决策的实施 2、有利于提高参与热情 和信心，增强社会责任感 决策机关角度 公民角度 2.公民直接参与民主决策具有什么重大意义？ 小结: 两种不同的决策方式 参与民主决策 的多种方式 同历决策过程 共享决策成果 精英决策 民主决策 1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 3、公示制度 4、社会听证制度 间接决策：通过代表 直接决策 作出最佳的选 择 民主决策: :民主决策的意义 对决策者 对公民 民主决策的重要性 人民当家作主 1、(2009天津高考)人民公园是天津市仅存的清代私家 园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会 各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有 关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中 式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔 日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了 ( ) A.民主监督，有序参与 B.民主实践，亲力亲为 C.民主管理，建言献策 D.民主决策，科学规划 D 2.2009年，党中央、国务院正式启动国家中长期教育改革 和发展规划纲要的研究制定工作，并向社会公开征求意 见。上述做法有助于 ( ) 提高决策的透明度和公众的参与热情 人民群众直接 行使决策权，参与对国家的管理 集中群众的智慧，提 高决策的科学性 公民积极参与决策的形成过程 A. B. C. D. 解析：本题易误选，误选原因在于对人民群众行使管理 国家事务权力的方式认识不清。在我国，人民群众是间接 行使管理国家的权力的，不选。符合题意。 D 3.(2008广东高考)近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、 “网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明 ( ) 网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 A. B. C. D. 解析：对于网民的意见，政府应该认真对待，但不一定 采纳，故排除。公民参与管理国家和管理社会的基础 和标志是选举权和被选举权，故错误。网民热论国是 是公民参与政治生活的表现，有助于政府了解社情民意， 也有利于政府决策的科学化，正确，选C。 C 9、2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过 国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)。中共中 央总书记胡锦涛主持会议。国家中长期教育改革和发展规划纲 要(20102020年)在制定过程中，广泛听取了社会各界人士的 意见和建议。来自各级各类学校校长和教师代表，教育专家、学 者，大、中学生及学生家长代表，教育系统负责人，畅所欲言， 各抒己见，对教育改革和发展提出了许多宝贵的意见和建议。这 表明，我国行政决策新机制逐步完善，越来越多的公民有序参与 政治生活，决策的科学性、民主性进一步增强。 运用所学政治生活的有关知识回答下列问题。 (1)我国公民可以通过哪些渠道参与民主决策？(6分) (2)公民参与民主决策有何意义？(8分) (1)间接参与决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人 进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。 直接参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、 重大事项社会公示制度、社会听证制度。 2.公民直接参与民主决策具有什么重大意义？ 1、有助于决策反映民意， 体现决策的民主性 2、有助于广泛集中民智， 提高决策的科学性 决策机关角度 1、有利于促进对决策的 理解，推动决策的实施 2、有利于提高参与热情 和信心，增强社会责任感 公民角度 10.2009年7月24日，国务院法制办全文公布国务院关于 修改的决定(征求意见稿)，征求社会各 界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审 议。8月15日公开征求意见结束，20多天的时间，有4 900 多人登录国务院法制办官方网站浏览征求意见稿、发表意 见。 (1)上述材料中，公民是通过何种方式参与民主决策的？ (2)你认为，公民参与工伤保险条例的修改有什么意 义？ 解析：本题考查公民参与民主决策的渠道和意义。 第(1)问涉及民主决策的渠道，主要有社会公示制度和社情 民意反映制度。 第(2)问主要考查民主决策的意义，要结合材料进行回答。 答案： (1)向社会公布国务院关于修改 的决定(征求意见稿)，广泛征求群众意见。这是通 过社情民意反映制度参与决策。拓宽民意反映渠道是 决策机关进行科学决策的重要前提。 向社会公布国务院关于修改的决 定(征求意见稿)，让公民享有知情权，这是公民通 过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于提高 决策的透明度和公众的参与度。 (2)有助于决策者充分发扬民主，反映民意，集中 民智，增强决策的科学性和民主性。 有利于促进公民对工伤保险条例决策的理解， 推动和谐社会的建设。 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强 关心公共生活的政治责任感。 国家中长期教育改革和发展规划纲要公开征求意见 2010年2月28日，国务院新闻 办公室全文颁布国家中长期教育 改革和发展规划纲要(20102020年) (公开征求意见稿)，向社会第二次公开 征求意见，在为期一个月的征求意见期 间，各界人士可通过多种形式发布意见 建议。纲要是进入21世纪我国第一个教育规划纲要， 是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。制定规划 纲要既充分体现了国家意志，也反映了人民期盼。 1.2010年2月28日，国务院新闻办全文公布国家中长期教 育改革和发展规划纲要(20102020年)(公开征求意见稿) ， 征求社会各界意见。这体现了我国 ( ) A.公民政治权利的扩大 B.政府科学民主决策 C.国务院是最高国家权力机关 D.人民直接行使国家权力 B 解析：征求社会各界意见体现了政府科学民主决 策，选B。A项将现象或方式的变化等同于内容的 变化或扩大是错误的。最高国家权力机关只能是 全国人民代表大会，人民不能直接行使国家权力 ，由人民代表代表人民直接行使国家权力，故C 、D两项均错。 2各界人士通过电子邮件、教育部网站发帖和 来函形式向国家中长期教育改革和发展规划纲 要工作小组提出210多万条意见和建议。这是 公民( ) A以社情民意反映制度为主要形式参与民主 决策 B以社会听证制度为主要形式参与民主决策 C以信访举报为主要渠道参与民主监督 D以公开、民主、透明为基本要求参与民主 监督 A 3事关国计民生的重大事项向社会公开征求 意见是( ) A保障人民当家作主的最有效途径 B提高国家机关工作效率的最有效方法 C公民参与国家管理的基础和标志 D政府决策民主化和科学化的重要环节 D 4.国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年) (公开征求意见稿)，征求社会各界意见是怎样体现我国的 民主决策的？ 提示： (1)向社会公布国家中长期教育改革和发 展规划纲要(20102020年)(公开征求意见稿)， 广泛征求群众意见，这是通过社情民意反映制度 参与决策。拓宽民意反映渠道是决策机关进行科 学决策的重要前提。 (2)向社会公布国家中长期教育改革和发展规划 纲要(20102020年)(公开征求意见稿)，让公民 享有知情权，这是公民通过重大事项社会公示制 度参与民主决策，有利于提高决策的透明度和公 众的参与度。 5.国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年) (公开征求意见稿)向社会征求意见有何政治意义？ 提示： (1)有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分 反映民意，广泛集中民智，增强立法决策的科学性。 (2)有利于促进公民对国家中长期教育改革和发展规 划纲要的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策 的实施。 (3)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼