党的政策落实情况调查报告.doc

党的政策落实情况调查报告系别：水利工程学院 专业：水利水电建筑工程班级：11094 组员：夏波波 李诚 赵兴盛 郭航目录1. 调查目的-12. 数据统计-13. 现象分析-54. 问题及解决方案-85. 调查表原件-106. 调查样表-147. 调查访谈记录-188. 调查相片-19中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。文件中还强调，必须不断深化把解决好三农问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。从国家出台的一系列政策可以看出，为了让占中国人口9亿之多的农民群众尽快的富强壮大起来，我们的党和政府不遗余力。那么这些强农惠农政策的实际落实情况如何？农民朋友们的满意程度又是如何呢？针对这些问题，我们小组以党的政策落实情况调查为着力点，在这个多雨的季节，利用周末时间，走访周边农村地区，倾听村民们最真实的声音，了解这些政策是否家喻户晓,村民是否有在亲身经历中新世纪以来指导三农工作的第7个中央一号文件1月31日由新华社受权发布；这个题实际受惠，他们最强烈的愿望、最亟待解决的问题是什么同时从一定程度上对这些政策起到宣传解释作用。从10月22日到11月14日，我们小组利用周末时间展开了紧锣密鼓的调查，先后去了西安市周至县清化镇新白寨村、杨陵区崔东沟村、咸阳市武功县武功镇积山村，徐杨村，武塔村；在与村民的谈话中我们涉及的主要内容有：教育、医疗和文化等基本公共服务设施建设的满意情况；村民对一些具体政策的了解、参与现状以及对基层政府政策执行的满意程度，如教育两免一补（免费教科书，免杂费，补助贫困寄宿生生活费；）四补（对种粮农民实行粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴）、三下乡（指文化、科技、卫生三下乡）、免除农业税、农村合作医疗、国家农村低保、国家征地等；村干部工作是否亲民近民、政府是否鼓励发展乡镇企业，支持帮扶个体户另外，我们还和村民探讨了一些如何因地制宜拉动村里经济发展的具体方案。五个村庄具体情况如下：总体而言，对我们提到的强农惠农政策，村民们都有所了解，不过在细节上存在一些盲点；具体大致表现为：村民一致肯定最近几年是越过越富裕，日子越来越好，这跟国家出台了一系列强农惠农政策是分不开的，但人们关心得最多的还是如何使腰包真正的鼓起来；就我们调查的五个村庄来推测中国农村现状，可以看出如今大部分乡村的主要经济来源是依靠青壮年外出务工；四补政策惠及广大农民朋友，但村民普遍反应政策力度不够，不能从实质上解决人民的问题；村民对农村合作医疗的补偿标准和范围知之甚少；对农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴也没有一个清晰地概念；村民反映土地保险政策存在保险数额太少等问题；三下乡中文化下乡的落实情况不容乐观，家电下乡也未能很好的起到扩大内需、激发村民购买热情的作用，科技下乡情况地方性差异较大；值得注意的是，村民们对村委会的信息、资金透明情况很不满意；另外，农村普遍存在的道路、卫生、基础设施薄弱等问题依然没有得到合理的解决由乡村向城市化、信息化迈进依然需要一段漫长的过度阶段；就个体而言，我们调查走访的五个村庄在各自的发展道路上又都有其自身独有的特点，这只是中国大地上恒河沙数的乡村队伍向前迈进的一个缩影，它为我们去推测乡村建设现状提供了一个依据，也为我们因地制宜，寻求合理的途径，确保各项强农惠农政策更好的落实，促进各乡村经济大发展提供了一些思路。我们调查的五个村子的具体情况如下：周至县青化乡新白寨村：新白寨村位于周至县北边缘，经历农业转型，主要以猕猴桃和树苗花卉为主，据我们了解，树，当我们问到为什么会出现这种情况时，当地村民几乎一致的给我们作出如下解释：由于现在人均土地较少，种地最多只能解决人们的温饱问题，而难以给一个家庭带来更多的经济收入，而种树苗和花卉则不同于种小麦、玉米，在这个经济高发期，这无疑是最明智的选择。 在谈话中，我们了解到：当谈到“四补政策时，村民们说：他们只知道粮食直补这一项，且对这项政策广大村民还是很满意的，就其他三项补贴政策他们反应很平淡，对于补贴比例、通过怎样的渠道可以获得这些补贴，他们都说不上来；我们就抓住时机，适时的进行宣传：除了粮食直补以外，还有农机具补贴,化肥补贴等三项补贴政策，这三项补贴不像粮食直补那样，直接把补贴的钱打到农民们的信用卡上，但可以确定的是，这三项补贴政策都已经开始实施，具体怎么样能得到这些补贴，在落实上有一定的地方性差异，具体获得途径你们可以去当地政府了解；合作医疗落实的都很到位，村民普遍反映很实惠、很实用但是手续太麻烦；学校的“两免一补”落实的很到位；我们了解到，他们对国家的政策都知道的不全面，村内负责人宣传力度不够大，村民反映基本上没人宣传，而获取政策的途径都是通过看电视；村内低保户的产生大部分违反国家规定，直接由村干部指定，不经过任何选拔程序；村委会的换届，都是内定，村民选举投票只是一种形式，甚至有些村民就不知道有选票这回事；对于村干部管理公款这一项，都不透明，村民对账务一点都不知情；党员干部责任心不强，办事优亲厚友。小结：村里主要问题是村干部工作不积极，做事优亲厚友，村务不透明，以至于很多惠民政策落实的不是很到位；粮食直补政策、合作医疗落实的很到位，确实使农民受益不少。杨陵区杨村乡崔东沟村：本村位于杨陵区北边缘地带，被评为生态民族村，村内各项村务都比较严明，各项活动器具都比较齐全，村委会换届投票选举合法进行，做到公平公正；村务每月都有广播通知与村务栏公布，做到透明公正；虽然村负责任积极宣传国家惠农政策，但是还有一小部分人不了解；村里的耕地占用不合法，强买强卖，他们没有地方去说理；合作医疗、种子补助都落实的很到位；对农机补贴和家电下乡不是很了解，感觉补助力度不够大；村里在文化建设方面很到位，数字电影每月都有；孩子上学基本都享受到两免一补政策；在计划生育方面村民思想觉悟较高，村干部也落实的很到位。小结：村里的各项惠民政策落实的都很到位，村干部工作认真负责，村民评价很好；主要问题存在于耕地占用不合法。武功镇积山村：积山村位于武功镇街道西侧，农作物以小麦为主，耕地二十年未变动很多家庭有人没有分到地，村里多余的地被村干部包出去，农民没地心里没底，有的家庭收入很微薄以至于连温饱问题都很难解决，这是群众和村委会的主要矛盾之一；地亩补助款很到位、很及时，种子补助资金到位但是村民反映种子质量较差，导致晚收或减产，他们认为这样的补助还不补助；农机补贴和家电下乡，这两种政策了解的不是很全面，但是知道的都认为这是一个很好的政策，可以减轻家庭负担；合作医疗很到位，减轻农民看病负担，对老年人和小孩来说很好，但是手续很麻烦；学生虽然享受了两免一补政策，但是学校变相收费问题很严重，据调查，有一村民反映，孙子六年级就买了52本课本资料，而且大部分用不上，他们表示这样做很坑人，还不如不免不补；村负责人宣传力度不大，村民对国家惠民政策只是了解一部分。低保户的产生，违反国家规定，由村干部指定，真正需要补助的人反而得不到补助，村民希望能落实到真正需要帮助的村民家里；村委会换届不合法，由村委会内定，投票只是一种形式；村委会的村务偶尔有广播通知但村务公开程度不够，村民认为集体资金管理混乱，希望村务能够透明一些。小结：本村最突出的问题是“土地分配问题”，二十年耕地未变；低保都是由村干部优亲后有产生的；学校两免一补虽然落实到位，但是变相收费问题特别严重。好的是土地补助和合作医疗落实的很及时、很到位。武功镇徐杨村：徐杨村是国家级贫困村，他们对于土地政策基本上都不了解，他们反映在他们村有乱划庄基地现象、只要交钱就给庄基地；地亩补助很及时、到位；种子补助也很及时但是他们都认为种子的质量不好；他们对于农机补贴和家电下乡还是有所了解但是买的不多，他门都希望国家能够加大补助力度；合作医疗落实的很好、很及时但是收费逐年增高，由十元到二十再到今年的五十元，而且如果不使用每年过期作废；学校“两免一补”落实的很到位；村民们对国家惠农政策了解的不彻底，村负责人对此宣传力度不够，村民们基本都是通过电视了解的；低保户的产生不符合国家规定，群众反映村干部和谁关系好就把谁评为低保户，村民普遍希望低保能够落实到真正需要帮助的人手里；本村的换届程序不合法，村民们对此极为不满，他们说“都是村委会自己内定的，我们都没有参加过选举”；在七份调查问卷中村民一致认为本村的资金管理不透明，对村务公开程度较低，村民们希望村委会能每月公开一次。小结：本村的问题是，土地管理不规范，低保产生不合规定，村委会换届不合法，村干部对惠农政策宣传力度不够；好的是地亩补助和学生两免一补都很及时、很到位。武功镇武塔村：武塔村位于武功镇北侧，村里没有出现明显的占地问题，但是土地分配不均匀，村委会给出的理由是土地二十年不动，有位村民反映，他们家四口人但是只有一个人有地，连口粮问题都解决不了，导致他们家很贫困；地亩直补和种子补助都落实的很及时、很到位；合作医疗实行以来都落实的很到位，他们希望政府能加大补助力度；学生念书的两免一补落实的很到位，群众反映非常好；村干部对国家惠农政策不太宣传，他们都是通过电视了解的；低保的产生不合法，村民对此不是很了解，有低保户反映虽然自家是低保户但是没有享受到低保补贴；村里的资金管理不透明，村民们都不太了解，村务一年只公开一次，村民对此很不满意。小结：在村里国家直接补助政策都落实的很到位，但是由村委会参与或决定的补助大部分都落实的不到位，尤其对于土地分配问题和低保问题村民很不满。通过对周边五个村子的实地走访我们得到以下数据：1、 村民对国家惠民政策的了解程度：分析：90%的村民对国家的惠农政策只是知道一些，但是了解的不全面，甚至有3%的人还不了解，由此可看出，村干部对政策宣传力度远远不够。2、家电下乡与农机补贴的落实情况： 家电下乡与农机补贴的落实情况分析：对家电下乡，由于村民购买电器，对此政策了解程度较深，由于购买农机的村民较少，所以对农机补贴政策还有大部分人不了解。3、种子补助、合作医疗、教育两免一补政策落实情况调查数据：分析：农民基本上都享受到了这三项政策（没有享受到种子补助的，都是没有种地的农户），但是还是对其有一些意见，希望能再完善完善。4、村干部在工作流程中是否符合国家规定：分析：村委会在对耕地占用、村委会换届和低保产生的工作中有50%以上都不符合国家规定。5、村干部在践行职责时出现的主要问题：分析：村委会在执行职责时，存在的最大问题是优亲厚友，可见中国还是人情社会。6、村民们每年观看国家放映数字电影的次数：分析：对于文化建设，村民还是不关注，国家放映的数字电影，大部分人都不去看。6、村委会管理透明度：分析：村委会财务管理和信息管理，在对外公开上存在很大问题。7、村民们对以下问题的满意度：村宣传惠农政策村廉政建设政府部门处理问题满意10415一般1876不满意2144很糟糕0558、经过我们的调查发现，全免农业税政策落实的很到位，村民反应很好；由于人们思想觉悟的提高计划生育政策已经深的民心，所以落实的很到位。9、村民们对惠农政策落实的满意度：通过以上的数据可以看出：村民们对国家出台的一系列强农惠农政策了解的不全面、不到位，甚至不了解。造成这种现象的原因有很多，如：国家对农村的宣传力度不够、村干部没有对村民进行宣传教育等。当然也有村民自身的原因，有的村民对这一方面不去深入了解。对于家电下乡政策来说，由于农村人民的生活水平普遍提高，他们也偶尔置办家电，所以村民们大部分都了解这项政策。据他们说这项政策落实的也比较到位，他们也享受到国家的补贴，但是村民反映，在资金补贴过程中还存在一些问题额，如：必须到国家规定的门市去买家电才能享受补助，有的家庭离国家规定的门市较远，所以就感觉太麻烦。他们希望国家在这方面能做一些改革；对于农机补贴这一方面来说，因为毕竟买农机的村民是少数，村民们不是很重视，所以显得村民们不是很了解。那些买过农机的群众在这项政策出台后都享受过国家补贴。总体来说，村民们对家电下乡和农机补贴的落实情况还都比较满意，但他们都希望国家能够完善政策，使人们在享受补贴时能减少一些不必要的麻烦。在我们小组调查的30户村民中，除6户村民由于没有种植粮食而没有享受粮种补助外，其余的24户都享受到国家的粮种补助。由此说明国家的粮种补助落实的很到位。但是有10户村民反映补助的粮种质量不好，种出的粮食收成没有保证，他们希望国家能够补助一些质量好、产量高的粮种；合作医疗在我们调查的村子里村民们都享受到了，但有三分之一的村民们反映在享受过程中存在一些问题，如：报销医药费时手续有一些麻烦、每年的补贴如果当年不用，过期作废、入合作医疗的费用逐年增高，有10元增到20元再到今年的50元，他们对此很不了解，村民们希望相关部门能过给予合理的解释；在教育的“两免一补”政策上有一半村民说自己的孩子都享受过，并且觉得这项政策很好。但还有四分之一的村民反映虽然孩子在上学过程中享受到“两免一补”，但是学校的变相收费问题很严重。学校老师和书店老板联合起来，学校老师让学生到指定书店买很多课外书，以至于小学生都背不动书包，他们对此很气愤。根据调查情况反映，村里的村干部在耕地占用、村委会换届、村里低保户的产生方面都有很大的问题。部分村民反映村里剩余的土地被村干部私自承包出去，而承包所得的费用被村干部私吞；村委会换届大部分都只是一种形式，村民们选举起不了真正的作用，甚至有的村里面的村民从未进行过选举；在我们调查的村民们中绝大多数都反映低保的产生很不合法，都是由村干部任意指定，那些和村干部关系好的也就城了低保户，而那些真正贫穷的人却享受不到国家的补助，还有一户村民反映，由于自己和村干部的关系不太好，以至于自己虽然是低保但是没有享受到国家的资金补助。村民们对低保的产生很不满，他们希望村干部能把低保给予那些真正需要的人。在我们调查村干部在工作时存在的问题时，有47%的群众都觉得村干部优亲厚友，认为村干部在落实国家对农村的补助时都是优先考虑自己的亲友，而不根据实际情况。有20%和20%的村民觉得村干部的工作责任心不强和村干部素质不高，在这两方面主要表现在宣传国家政时。还有13%的人认为村干部的服务意识不强，他们不能深入的为村民服务。由此可见村委会成员们还不能很好的把握自己的工作态度。国家在农村文化下乡方面最突出的表现就是给农村播放数字电影，其实国家是想通过播放数字电影来丰富村民的文化生活，而据我们调查所知，有很大一部分村民对此表现的不太关心，他们说村里都播放过数字电影，但由于自己不太关心所以对于这一方面也就了解的不是很全面。国家相关政策规定，各村里应定期向村民们公布村委会的相关信息和财务，但是在我们调查的村子里有近三分之二的村民认为自己村子里在这方面做的不好，尤其是在财务管理这一方面，村民们几乎都说村子里家没有财务公开这一项。由此可以看出，村委会在财务管理和信息公开方面存在这很严重的问题，急需解决。村民对于国家实行农业税全免的政策反映都很好，他们一致认为这是为老百姓做的最实在的一件事。随着社会的发展人民的思想觉悟逐渐提高，对于计划生育政策村民们也有很深的认识，所以在这 项政策方面人们都比较自觉，落实情况也较好。经过我们的调查了解到，在“对国家惠农政策落实情况的满意度”时，具体情况为：27%满意，70%一般，3%不满意。村民们认为一般的原因是，他们觉得在政策落实过程中，由于各方面的因素使其惠农政策不能完全的落实到位。村民们一致希望国家能够在，惠农政策的落实方面加大力度，加大其强制性，使强农惠农政策真正发挥其惠民作用。根据我们小组调查的结果，我们针对出现的问题结合实际情况，通过小组讨论对出现的问题进行分析研究，得出解决方案：问题一：村民对国家惠农政策了解程度不高。解决放案：1.各村村长加强宣传，认真向村民们解释相关政策的重点内容和重要事项2相关政府部门把涉集惠农政策的所有文件编制成小册子，以便于村民的查阅和学习。问题二：种子补助，出现“出力不讨好现象”。比如种子质量不高或出现晚收现象。解决方案：1.