副县长在全县第三产业工作调度会上的讲话

2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 8 副县长在全县第三产业工作调度会上的讲话 同志们： 这次全县第三产业调度会是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是对过去几年全县第三产业工作进行总结回顾，对今后的工作进行安排部署，其主要目的是为了认清形势、统一思想、明确重点、奋力赶超，努力促进我县第三产业又好又快发展，力争再次并长期处于全市第一方阵。刚才，县发改局黄强局长通报了近几年我县第三产业的发展运行情况，下面，我讲两个方面的问题。过会，张克武副书记还做重要指示，请大家认真贯彻落实。 一、我县第三产业的发展概况 及存在的问题 元至九月，我县实现第三产业增加值 元，占 同比增长 增幅全市排名第九，纵比近五年，增幅排名波动较大。 从全市看，近几年我县第三产业增幅从快到慢，排名从前到后，发展形式不容乐观，发展中还存在诸多矛盾和问题。从当前制约我县第三产业发展的因素来看，主要有以下几个方面： 统计改革影响较大。元至九月，元，同比增长 增速位列全市倒数第一。从统计角度来看，有如下原因：一是能纳入社会消费品零售总额统计的 限上企业及个体较少。我县目前共有限上企业和产2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 8 业单位及个体工商户 31 家，虽然通过调度又增加了 30 家，正在向上申报，还没有得到批准，因此，目前单位个数只略高于临澧、津市，像三小附近的小郭批发部、北门的老王批发部，雇工都在 20 人以上，年交易额超千万元，都没有进入统计范畴。二是统计原则由属地统计改成法人在地统计，使限上企业个数减少。根据国家对贸易业统计方法制度的重大改革，从 2010 年开始，限上批发零售、住宿餐饮企业按法人经营地原则统计。据此，我县有一批较大型企业的零售额不能纳入 售总额的范围，如华星家电 、 益丰大药房、广兴超市 等企业。 项目整体水平不高。在旅游方面，没有形成 “ 食、住、行、游、娱、购 ” 六种要素配套完善的旅游产业化格局。 “ 吃 ”的方面，特色产品开发不够，没有形成规模和特色，围绕甲鱼食品品牌都还大有文章可做。 “ 住 ” 的方面，没有五星级酒店。 “ 行 ” 的方面，到西洞庭湖湿地的公路等级不高，到鹿溪省级森林公园的路还没有完全硬化，连接鹿溪和花岩溪的旅游公路还只在规划中。 “ 游 ” 的方面，有精品线路，但景点建设还不够，景区门票没有打捆。 “ 购 ” 的方面，没有开发适销对路、竞争力强、特色鲜明的旅游商品、纪念品，陈军堤的珍珠市场还近似马路市场，欠缺统一规划的旅游商品、产品的大型超市，没有如云南的 “ 七 ” 那样大规模的旅游购物中心。 “ 娱 ” 的方面，没有开发出有特色、有2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 8 品位的文化娱乐产品。全县旅游业没有形成 “ 一盘棋 ” 的旅游格局，没有形成 牌的旅游项目，没有真正融入到大湘西旅游经济圈和 “ 山水湖南，人文潇湘 ” 的全省旅游 “ 一张票 ” 的大格局中。在现代流通体系方面，目前，我县物流业尚处在起步阶段，缺乏全局性的统筹规划、有力协调和规范管理，物流业发展的规模化、集约化水平亟待提高。 三产行业人才短缺。当前，大多数现代服务 行业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，在服务范围、功能、手段等方面都有更高层次的要求，需要拥有高素质的专业人才。目前，我县从事第三产业的一般普通型人才较少，企业招人难，企业基层人员的技能不强，培训和学习的积极性不高。特别是技能型人才和经营管理人才的难引进和易流失，将在一定时期内成为我县现代物流、电子商务、信息服务业、房地产管理业、中介服务业等现代服务业发展的制约因素之一。以上都需要有政府来规划引导，要龙头企业来引领。 领导管理体制不顺。第三产业线长面广，在我县三次产业中的份额较大，并且 它是朝阳产业，在经济社会发展中的地位越来越重要。但是，我县第三产业领导小组只是个临时机构，三产办级别不够，管理力量薄弱，缺乏有效的综合管理机制。职责交叉、责任不清，管理体制不顺，远不能适应我县第三产业的发展。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 8 二、下阶段工作设想 下阶段，将认真贯彻县委经济工作会议精神，大力实施“ 工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福 战略，依托优势资源，加大招商引资力度，打造优势项目，提升传统产业，拓展新兴行业，强化服务意识，优化发展环境，全面提高第三产业发展水平。全年实现第三产业增加值 元，同比增 长 13%，占 重达到 40%以上。重点抓好以下几项工作： 1、着力强化 3 大举措。一是抓项目谋发展。有针对性地围绕生产性服务业和生活性服务业积极谋划、建设大项目。开发一批影响力大，辐射面广的第三产业大项目，建立全县第三产业重点建设项目库，储备一批块头大，后劲足的大项目。做好鸦雀岭生态公园、沧浪新城五星级大酒店建设项目等第三产业项目的前期工作。对太子庙第三产业园、 水湖旅游度假区续建、龙阳国际大酒店续建等第三产业大项目搞好服务与调度，加快岩汪湖码头、岩汪湖客运车站、 岩 建设。同时，加强与金融部门的沟通 ，促进银企合作。积极引导民间投资。二是突重点树品牌。以生态旅游为主体，整合文化旅游资源，大力发展旅游业。高标准、高品位对全县旅游景区和线路进行策划包装，挖掘整合县内旅游资源，打造具有 色的旅游品牌。启动一批星级宾馆、休闲度假村、商住小区及农家乐建设，推进云鼎2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 8 大酒店的星级评定工作。完善软件、硬件，提升龙阳国际酒店、清水湖国际会议中心星级等级，加强鹿溪山水生态旅游景区创建国家森林公园工作，提高旅游综合接待水平，打好屈原牌、洞庭牌、民俗牌、名人牌、特色牌，结合文化底蕴，打造旅游品牌。三是夯基础严考核。简化审批 程序，提高服务质量，出台相关政策，制定规范性文件，清理不合理收费，提供优越的政策环境；对重点行业、重点部门、重点单位以及乡镇搞好专项督查检查，帮助解决第三产业发展过程中存在的各种矛盾和问题，坚持一月一调度，半年一总结，全年大总结；进一步完善第三产业目标管理考核细则，强化三产工作和第三产业招商引资的考核。 2、狠抓五大重点行业。结合我县实际情况，主抓五大产业，加快推动我县第三产业快速发展。 旅游业。以景区建设为重点，积极创建品牌，广泛开展协作，力争在大湘西旅游经济圈中，占据桥头堡位置，进而 融入 “ 山水湖南，人文潇湘 ” 的全省旅游大格局。一是加强资源整合，丰富旅游产品。挖掘旅游资源，突出湿地生态旅游、农业生态旅游、森林生态旅游、名人古迹等深度整合开发，提升产品档次，形成特色体系。二是加强设施建设，完善旅游配套。进一步完善与旅游景区配套的道路、码头、停车场、通信等基础设施。三是加强开发协助，拓展旅游市场。深化区域协作，依靠承接、融入、服务等区域协作方式来开拓旅2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 8 游市场。 教育文化体育产业。不断提高职业教育的水平，有针对性地加强车床、焊接、模具、物流等职业技能培训，为高新区入驻企业提供优质的人力 资源保障的同时，做好劳务输出。启动李烽烙画艺术村建设，引导和鼓励民营资金投资兴办文化产业；牢牢把握 厚的文化底蕴，以文化为媒，通过文化搭台，唱好经济大戏。继续完善朱家铺九岭赛车场等项目建设，举办汽车赛、龙舟赛等活动，积极向外推介，提高知名度。 现代物流业。发挥区位独特、交通便捷、物产丰富优势，加快物流基础设施和物流公共信息平台建设，推广现代物流管理技术，形成布局合理、装备先进、运作规范的现代流通服务体系。我县是著名的鱼米之乡，农产品丰富；以中联重科为龙头的机械制造产业入驻我县后，高新区发展的来势 较好，要加快引进一批专业化物流企业，努力培育以大宗农产品跨区域调动、工业原材料和产品运输为主的物流中心。要以坚持邮政业务创新，网络服务延伸，发挥品牌、网络优势，服务 “ 三农 ” 。 商贸餐饮服务业。合理调整城乡商业网点结构和布局，鼓励有条件的企业发展商业网点。培育形成一批大型批发零售企业和市场群。引进一批国内外特色餐饮企业，引导外地餐饮、零售等企业向我县实行 “ 总部经济转移 ” ；推进县内餐2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 8 饮、零售企业跨区连锁经营，做大做强本县企业总部经济。 社区服务业和养老服务业。健全县、乡、村 3 级服务网络，发展家政 、维修、看护、代办代理、食品配送、保洁、保安、废旧物回收等市场化、规模化公司，拓展健身娱乐、婚庆服务等社区服务领域，培育一批社区服务品牌企业。发展家庭养老院、老年服务中心和专业化养老服务机构。探索服务社会化、市场化、产业化途径。建设一批又特色、高水平的养老产业基地，形成几家养老服务品牌企业。 3、快速推进 10 大项目。当前，列入全县重点建设项目的第三产业项目有 10 个，我们要以 “ 项目建设年 ” 活动为契机，全力推进。 子庙三产业园建设工程。总投资 元，加快完成步行街及市场主体工程建设。 西洞庭湖国家湿地公园旅游度假村建设项目。总投资 5亿元，加快道路、农家乐、宾馆等基础设施建设。 水湖旅游度假区续建工程。总投资 3 亿元，加快完成主体工程及配套设施建设。 新西套市场改造升级项目。总投资 3 亿元，对原西套市场进行改造升级。 鹿溪山水生态旅游景区建设项目。总投资 元，加快建设水上乐园及水厂、苗木、名贵中药基地、接待中心、100 栋旅游酒店式别墅、狩猎场及体育活动中心、生态漂流2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 8 坝及冲浪中心，水库 沿建十里竹廊民俗街，以及游道及其他配置设施。 沧浪河旅游度假区建设项目。总投资 元，加快建设星级酒店、酒店式别墅等。 龙阳综合大市场。总投资 元，加快完成主体建筑工程及其配套设施建设。 鱼城。总投资 元，加快完成甲鱼城主体工程建设 ,修建甲鱼文化展示厅、深加工食品展示厅、甲鱼美食及旅游接待中心。 龙