建设工程监理管理案例分析——记某监理单位对某工程的监理管理.doc

本科毕业论文本科毕业论文 建设工程监理管理案例分析建设工程监理管理案例分析 记某监理单位对某工程的监理管理记某监理单位对某工程的监理管理 作 者 学籍批次 学习中心 层 次专升本 专 业工程管理 指导教师 - 1 - 内 容 摘 要 通过工程监理管理的实际案例探讨监理单位在监理管理活动中应注意的问题。 建设工程监理管理案例。 通过对实际工程监理管理案例的分析，运用监理管理的知识对监理单位的监理管 理活动进行全面的说明，总结经验教训，以做好实际建设工程中的监理管理工作。 关键词：（关键词文字） 设计变更 整改通知 连带责任 工程暂停令 - 1 - 目目 录录 一、案例正文1 （一）施工过程中有关设计变更的事件 1 （二）施工过程中有关整改通知和质量连带责任的事件 1 （三）施工过程中有关工程暂停令的事件 1 （四）施工过程中有关补偿和索赔的事件 1 （五） 施工过程中有关承担工程损失的事件 1 二、案例分析2 （一）对有关设计变更事件的分析 2 （二）对有关整改通知和质量连带责任事件的分析 2 （三）对有关工程暂停令事件的分析 2 （四）对有关补偿和索赔事件的分析 3 （五） 对有关承担工程损失的事件的分析 3 （六） 对本工程监理管理案例的总结 3 参考文献 4 - 2 - - 1 - 建设工程监理管理案例分析 记某监理单位对某工程的监理管理 一、案例正文 某监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工前 段时间选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。在施 工过程中发生了以下五个事件： （一）专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关的工 程质量标准和规范。专业监理工程师将情况告之总监理工程师后总监理工程师随即致函设计 单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案， 总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。 （二）施工过程中，专业监理工程师发现乙施工前段时间施工的分包工程部分存在质量 隐患，通报给总监理工程师后，总监理工程师同时向甲、乙两施工前段时间发出了整改通知。 甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承 担该部分工程的质量责任。 （三）专业监理工程师在巡视时发现，甲施工前段时间在施工中使用没有经过报验的建 筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令 （因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工 单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并 在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理 工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。 （四）乙施工单位就上述停工时自身遭受的损失向甲施工前段时间提出补偿要求，而甲 施工单位称：此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。 （五）对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成的，且事先 未得到建设单位的同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应 由监理单位去承担。 篇首注释：本案例旨在通过某监理单位在对某工程施工过程中实施监理管理发生的五个事件进行分析和研 究，运用建设监理等知识找出问题，分析问题，提出解决问题的方案，总结出有关监理管理工作的经验和 应注意的问题。案例正文中的监理单位、工程名称、总承包单位和分包单位的详细名称都没有如实呈现， 分别以某监理单位、某工程、甲施工单位和乙施工单位来描述。 - 2 - 二、案例分析 （一）设计变更是指由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单 位作出的修改设计的文件。设计变更可由发包单位（即建设单位） 、承包人、监理单位等提 出，但是无论是承包人还是监理单位提出的设计变更，都必须向建设单位报告，经建设单位 审核认可后再由建设单位向设计单位提出变更要求。 事件一中专业监理工程师在熟悉图纸的时候发现基础部分的设计内容不符合国家有关的 标准和规范，他发现问题马上告知总监理工程师，这是符合监理的管理职责的，但是，总监 理工程随即致函设计单位要求改正那就不符合进行设计变更的程序了，总监理工程师有权利 和义务去提出建议和方案，并要主持协商工程变更，但是，并不是直接向设计单位提出，他 应该先把发现的问题报告建设单位，然后和建设单位商讨更改的方案，然后经过建设单位的 认可后，再由建设单位向设计单位提出设计变更的要求。 而事件一中，设计单位经研究后口头同意了总监理工程师的更改方案，并且总监理工程 随即将变更的内容写成监理指令通知甲施工单位执行，没有经过建设单位的审核和同意，没 有按照规定的程序提出并通过的设计变更是没有执行力的，也就是说甲施工单位是可以不履 行监理单位发出的指令的。 再者设计单位应该知道设计变更是要由建设单位提出的，所以设计单位可以不受理总监 理工程师提出的方案，并且应该告知总监理工程师，设计单位只会接受由建设单位提出的设 计变更的要求，设计单位应该要清楚设计变更的程序和规定，而且真正的设计变更也不能说 口头同意就可以，而是必须由原设计单位项目负责人或其委托的代理签字，加盖设计院图章， 报送建设单位，建设单位确认同意后须签字并加盖公章，然后按约定的程序送达现场工程师 和承包人，所以事件一中设计单位和监理单位的做法都是不妥的。 （二）整改通知是监理工程师在检查承包单位在施工过程中发现了问题后，用通知单这 一书面形式通知承包单位并要求其进行整改的通知。而事件二中，总监理工程师把整改通知 同时发给了甲乙两施工单位，这是不妥的，监理通知应该只签发给甲施工单位，因为乙施工 单位和建设单位是没有合同关系的。而监理工程师发现了乙施工单位的分包工程部分存在质 量隐患，甲施工单位应在收到监理单位发出的整改通知后马上将整改的内容下达给乙施工单 位，并监督乙施工单位进行整改。 建筑法规定，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。由于总 承包合同的双方主体是建设单位和总承包单位，因此，总包单位应当按照总包合同约定的权 利和义务对建设单位负责。经建设单位许可或合同约定，总包单位将工程分包给其他分包单 位时，应当与分包单位签订分包合同，根据分包合同的约定，分包单位对总承包单位承担责 任。对于实行工程施工总承包的，由总承包单位负全面质量及经济责任，不论这种责任的承 担是由总承包单位造成还是由分包单位造成。 可见，在事件二中，甲施工单位的回函称本单位不承担由乙单位所承建的部分的质量责 任是不对的，甲施工单位应该要承担分包给乙方的部分的所有质量责任，甲施工单位只有在 承担责任后，根据法律规定及分包合同约定，向乙分包单位追偿。对于乙分包单位的责任承 - 3 - 担，由甲总包单位和乙分包单位承担连带责任。根据建筑法的规定，对于乙分包工程发 生的质量问题以及违约责任，建设单位或其他受害人既可以向乙分包单位请求赔偿全部损失， 也可以向甲总承包单位请求赔偿全部损失。甲总包单位进行赔偿后，有权依据与分包合同的 约定，对不属于自己责任的那部分赔偿向乙分包单位追偿。甲施工单位将工程分包给了乙施 工单位，就应当要对乙施工单位的质量进行监督，要对总承包合同项下的全部工程任务的质 量，包括分包工程的质量承担责任，当然就也有权对分包工程实施质量管理。 所以，在事件二中甲施工单位出现说“本单位不承担该部分工程的质量责任”的说法是 不妥的，甲施工单位在选择乙施工单位为分包单位的时候应该已对乙施工单位的资质条件进 行了严格的审查，并经建设单位的同意和监理单位的审查合格，其实，甲施工单位应该在慎 重选择分包人的基础上，通过向分包工程派出管理、监督人员，对乙施工单位的质量管理情 况进行指导、监督，加强对分包工程的质量管理，乙施工单位也应当接受甲施工单位的质量 管理，为确保整个工程的质量达标，甲乙双方都责无旁贷。 （三）工程暂停令是指在监理工作实施过程中，工程项目发生了必须暂停施工的紧急事 件，总监根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工的范围，按照委托监理合 同所授予的权限，向承包单位下达工程暂时停止施工的指令。 事件三中，专业监理工程师发现甲施工单位在施工中使用没有经过报验的建筑材料，立 即向施工单位下达暂停施工的指令，这个暂停令的签发程序是不符合要求的。专业监理工程 师应该把发现的问题及时报告总监理工程师，由总监和建设单位协商后再向施工单位发出工 程暂停令。因为专业监理工程师是没有签发工程暂停令的权利的， 建设工程监理规范明 确规定了签发工程暂停令的权限仅限于总监，不论是非承包单位的原因还是承包单位的原因 引起的暂停施工，工程暂停令必须由总监签发，总监不得将该项工作委托其他监理人员。事 件三中后来检验报告出来证实了材料合格，可以使用，不然，甲施工单位在收到工程暂停令 后，要在规定的时间内完成相关的整改工作，然后填报工程复工报审表，报请监理单位进行 核查，然后才可以复工。 工程暂停令可以维护建设单位的利益，督促承包单位严格按照法律法规、设计要求、技 术规范和施工合同进行施工，保障监理工作的效果，促使工程项目实现既定目标。所以，工 程暂停令是一种非常慎用而严肃的管理手段，监单位在实际的管理工作中要注意运用好。 （四）事件四中甲施工单位的说法是不正确的，乙施工单位不应该向建设单位提出索赔， 因为甲施工单位与建设单位是有合同关系的，而甲施工单位又将工程分包各给了乙施工单位， 即是甲施工单位和乙施工单位是有合同关系的，而乙施工单位与建设单位却是没有合同关系 的，所以乙施工单位的损失是应该由甲施工单位承担的。 （五）对上述事件四中施工单位提出的索赔，在事件五中，建设单位称是监理工程师失 职造成，由于停工造成的施工单位的损失应由监理单位承担，这种说法是不正确的，因为监 理工程师是在合同授权范围内履行职责，虽然在工程暂停令的签发程序上不符合要求，但施 工单位所受的损失也不应该由监理单位承担。 （六）经过对上述某监理单位承担的某工程的施工阶段监理任务的过程中发生的事件的 - 4 - 分析中可以看出，该监理单位里面的监理人员对监理组织的各类人员的基本职责都不够了解， 没有履行好自己的职责，甚至越权去执行监理的指令，如事件三中，专业监理工程师行使了 总监理工程师签发工程暂停令的权力。 建设监理工作应按照程序进行，科学的运用监理的基本方法和手段。监理组织要注意自 身素质的提高，各类各层次的管理人员应认真履行自己的基本职责。在现实的工程建设活动 中，建设单位、施工单位、监理单位对自身和各单位的责、权、利都了解得不清楚，以致在 工程建设活动和施工过程中出现了很多影响工程建设进度和质量，影响建设活动中各方的利 益和合作的事情。我认为，这些事情都是可以避免的，这就要求建设单位、施工单位和监理 单位充分了解自身和合作各方的责、权、利，要掌握并按规定的程序去进行一切工程建设中 的活动，要熟悉一切相关的法律法规，按国家和行业的规定和标准办事，维护好自身单位的 权益，做好本职工作，让建设工程活动可以顺利进行，让建设工程可以按质按量按合同约定 顺利完工。 工程建设活动是一项复杂的社会活动，需要参与其中的每一单位和成员都认真履行好自 己的职责，才可以确保建设活动的顺利进行。希望通过对上述五个事件的分析和总结，我们 可以从中吸取经验和教训，不断学习和进步，在实际工作中做行业的排头兵。 - 5 - 参考文献 1.