二届二次职代会暨2017年工作会议讲话稿

二届二次职代会暨 2017年工作会议讲话稿 回顾 2016，我们在不平凡的年份，走过了不平凡的道路、实现了不平凡的发展。在这一年间，企业发展实现突破。在世界500强企业中排名第 62位，在中国企业 500强中排名第 14位，在 球最大 250 家工程承包商中排名第 3 位。转型升级扎实推进。成立了金租公司、磁浮公司，组建了 4家投资平台，撤并了非主业机构 66 家。企业正向联动发展、协同发展、融合发展迈进。企业管控平稳有序。始终坚持科学治理、始终坚持依法治企、始终坚持制度创新、始终坚持规范管理。连续被评为国资委业绩考核工作先 进单位，被评为任期业绩优秀企业。党的建设明显加强。实行董事长、党委书记“一肩挑”的有 27 家。 3 个党组织荣获“中央企业先进基层党组织”称号， 6人获评全国和中央企业优秀党员等荣誉， 6 人荣获全国五一劳动奖章， 3 个集体获全国工人先锋号。从严治党成效显著。坚持“挺纪在前”，抓住“关键少数”，深化“四个着力”，实践“四种形态”，落实“两个责任”。监督责任工作经验在中央企业负责人会议上作典型发言。 展望 2017，我们既处于大有可为的重要战略机遇期，又面临矛盾叠加和风险增多的严峻挑战，务必要以超常的举措、超强的力度、超快 的节奏，风雨兼程、披荆斩棘，不忘初心、始终向前，撸起袖子加油干，一步一个脚印完成我们确立的目标。 一、坚持党建引领发展，着力强化政治保障 要将“把方向”摆在企业改革发展工作的首要位置。推进中国铁建的改革发展，必须正确理解，准确把握中央精神，保证改革发展沿着正确的方向推进，决不能在根本性、方向性的问题上出现颠覆性错误。要旗帜鲜明地坚持和加强党的领导，理直气壮地做强做优做大。要坚持和强化“四个意识”，不折不扣贯彻党的路线方针政策和各项决策部署，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。 要将“管大局”作为企业加强党的领导的关键内容。要贯彻“四个同步”“四个对接”的工作要求，要明确党组织在公司治理结构中的职责权限，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，要健全重大问题决策的规则和程序。 要将“抓根本”作为企业政治优势转化为发展优势的检验标准。要坚持服务生产经营不偏离、把提高企业竞争实力、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验企业党组织的工作和战斗力。把企业发展好、把企业做强做优做大 是党建工作的根本任务。 二、坚持转型优化发展，着力提升产业布局结构 一要坚持生产经营与资本经营双轮驱动，加快发展特许经营。要明晰定位功能。投资类公司必须要明晰投资定位功能和发展方向，调整投资结构、明确投资组合、提升投资能力。设计院、工程局、专业局、海外平台公司要根据自身业务定位确定重点投资布局，做强做大特许经营板块。要突出重点。在大力发展高速公路特许经营业务的基础上，重点关注城市轨道交通、地下综合管廊、停车场、环保水务等细分领域，积极探索园林绿化、公共服务、机场港口等投资运营机会。要对工程局的房地产业务进行整合。要严控投资风险。股份公司、集团公司两级今年要设立专家委员会，健全完善投资项目的咨询评估评审制度，重大投资项目必须要组织进行严密的咨询论证，必须经过专家评审。要强化项目公司能力建设，培养项目运营管理团队。 二要坚持国内经营与海外经营齐头并进，大力加快发展海外业务。要创新海外经营模式。要借鉴“亚吉模式”，创新海外经营。要充分发挥资金、技术、管理等优势，积极开展建营一体化，鼓励有条件的项目采用 “工程承包 +融资 +运营”的合作方式，推动承包工程向项目融资、规划咨询、勘察设计、运营管理等高 附加值领域拓展，形成新的综合优势。积极鼓励参与境外工业园区、产业园区、城镇化等区域整体开发，实现以单一项目建设向提供规划、开发、建设、运营等整体解决方案转变。要积极推进全产业链“走出去”。积极推动勘察设计咨询、房地产、特许经营、物资物流、装备制造等产业板块的国际化拓展，形成中国铁建全产业链整体出海的战略布局。要充分发挥海外平台公司的牵引作用。坚持中土集团和国际集团在海外经营的龙头地位，进一步强化两大集团公司海外业务拓展中的“排头兵”“主力军”作用。要加大“ “ 大品牌的建设力度，加快“ 牌的培育、推广和建设。 三要坚持协同战略，实现各业务板块协同发展。要强化经营协同。贯彻“先入为主”的原则，推行合作经营、互助经营、联动经营。加大协调力度，加快推动错位经营、差异经营、品牌经营。加快推行责任经营、区域经营，建立和完善内部竞争游戏规则，实现股份公司市场最大化和利益最大化。要强化以设计为先导的协同。充分发挥设计院在区域规划、路网规划等方面的优势，加强与工程承包、房地产、资本运营等产业板块的协同，发挥集团整体优势。勘察设计和工程承包板块要有机联动，以设计带动市场突破、以设计主导项目、 以设计提高工程效益。要强化以投资为引领的协同。充分发挥股份公司在全产业链经营上的统筹协调作用，充分发挥各投资公司、房地产集团在投资领域的龙头带动作用，充分发挥财务公司、金租公司的融资优势，充分发挥其他单位的产品产业优势和地缘优势，以城市轨道交通、高速公路、城市综合体等大型 目、 目、房地产项目为依托，大力推进“投融资 +房地产 +设计施工总承包 +物流贸易 +装备制造 +运营维护”全产业链一体化，促进产业联运发展，协同发展，放大产业协同效应。 三、坚持改革推动发展，着力破除制约企业发展的体制机制障碍 混合 所有制改革要在三个方面展开。一是要选择 3至 5家三级公司进行混改试点，通过投资入股、联合投资、兼并重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，引入非国有资本、海外资本实现股权多元化。二是要在项目公司层面特别是重大 极鼓励推动与其他央企、地方国企、金融机构深度合作，更多地引入、吸纳、联合、联袂其他国有资本、非公有资本、海外资本，实现投资主体多元化，放大国有资本功能、提高国有资本运营效率。三是积极研究探索具备条件的项目实行资产证券化。推进具备条件的企业、产业分拆上市。 供给侧 改革要继续在五个字上下功夫。一是“压”，继续压缩管理层级，减少法人数量。二是“退”，积极稳妥处置“僵尸企业”和特困企业，建立有进有退、优胜劣汰的市场退出机制。三是“治”，继续强力整治亏损企业、亏损项目。四是“挖”，深挖降本潜力。五是“剥”，彻底解决历史遗留问题，剥离处置低效无效资产。 三项制度改革要强化激励和约束两个方面。管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成既有激励又有约束的市场化选人用人和薪酬分配机制。 四、坚持创新驱动发展，着力转换企业发展动力 要强化科技创新，引领企业发展。要以数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升公司产业竞争力的技术基点，推进各领域的科技创新，构造结构合理、开放兼容、自主可控、竞争力强的现代产业技术体系。要加强统筹管理，打造科技创新体系。明确设计院、集团公司、装备制造企业等各类创新主体在创新链不同环节的功能定位，做实做强研发创新平台，激发主体活力，系统提升各单位创新能力，夯实创新发展的基础。 要重点突破，增强核心竞争力。巩固发展高速铁路、高原铁路、城市轨道的设计施工等优势领域的技术领先地位；加快跨江越海工程、大桥、磁浮、跨座单轨 等专业领域的关键技术攻关，提升专业建造技术能力；发展智能绿色制造技术，加快网络化制造技术、云计算、大数据等在工业制造中的深度应用，推动装备制造企业向自动化、智能化、服务化方向转变；发展交通、通信、地下管廊等市政基础设施的标准化、数字化、智能化技术，推动绿色建筑、智慧城市、生态城市等领域关键技术的研发应用；开展建筑工业化、环保水务等领域关键技术的研发、引进和吸收，为新兴业务积累技术储备；大力开展 3D 打印、 色施工等行业先进技术的集成研究和应用，推动传统工艺和生产管理模式的革新。 要强化商业模式创新，确 立新的竞争优势。要以信息化为突破口，不断优化运营管理模式。积极探索新技术与业务融合的新模式和创新点，以示范项目驱动新技术的逐步验证与推广。要以重大投融资项目为引领，不断优化盈利模式。以企业品牌、诚信为核心，以用户需求为导向，以政治优势、品牌优势、融资优势、设计优势、建设优势、管理优势、人才优势、全产业链优势和核心能力为依托，通过平台建设、战略合作、资本运作、业务协同等方式，优化完善商业逻辑，优化资源配置能力，形成设计、施工、开发、运营、物资物流、投融资等一体化运作，构建渠道互通、业务互动、资源共用、利益共享 、风险共担、共同发展的联动互惠机制，将单项优势聚合为整体优势，从一点创利到多点创利、单个创利到综合创利。推动企业由建营分离向建营维修养护一体化转变，由设计、施工生产型企业向设计、施工生产服务型企业转变，由单一产品供应商向提供系统解决方案集成商转变，最终提升企业价值创造能力。 五、坚持管理推动发展，着力提升质量效益 加强管理，要推进实现管理制度化、制度流程化、流程信息化、信息表单化智能化，加快企业组织扁平化和精干化。要坚决贯彻落实国资委压缩管理层级、法人企业和精简机关的部署要求，压缩管理层级、压减法人层级和法 人单位，精简各级机关机构和人员。提升总部资源配置能力、产业孵化能力、专业化服务能力和管控能力，提高决策效率和市场反应速度，探索创新管理机制和管控模式，激发集团公司活力和创造力。今年，股份公司要制定出台集团公司、三级公司、项目部编制管理办法，研究推进总部机关机构改革。 要全面推进管理提升，深入开展全价值链、全生命周期成本费用管理，完善成本管控责任制度和目标考核机制。深化设备、物资集中采购，健全全面风险内控体系，大力推进依法治企。改进监管方式和手段，加强监事会监督、法律监督、审计监督、工会监督、纪检监督和巡视工 作，注重事前规划制度、事中加强监管、事后强化问责，形成监督工作的闭环。建立健全违规决策和失职、渎职责任倒查机制，严格责任追究。建立健全重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准制度，明晰相关责任。 六、坚持人才支撑发展，着力构筑人才优势 建立科学有效的人才引进选用机制。坚持以市场需要、公开竞争为导向，健全人才引进和选聘录用的制度。优化引进招聘机制，整合招聘资源，明确人才质量要求，规范引进招聘过程。区分不同地区人才市场的供给特征，调整人才招聘政策；构建人才招聘引进平台，扩大社会影响力。大力加强能够突破 核心和关键技术、推动成果转化、发展战略性新兴产业的高层次科技人才、高水平创新团队和企业发展需要的紧缺人才的引进力度，拓宽引进方式和渠道，建立长效机制。注重用好用活内部专家人才和引进专家人才，确保“留得住、用得好、不流失”。创新科研管理体制，建立科技带头人或首席专家制度，让其有职有权，自主决定团队成员、科研经费使用和技术路线调整。 完善激励约束、薪酬管理和权益保障机制。建立以“业绩、职位、能力”三位一体的薪酬体系。要以业绩评价为基础确定薪酬标准，发挥薪酬的正向激励作用。对市场化选聘的人才和职业化管理的人才，薪 酬确定要进一步市场化。要实施更加积极的人才激励和吸引政策，探索对作出重要贡献的优秀人才实施股权、期权和分红权激励。推行科技成果处置收益激励制度，强化对优秀人才的精神激励，使优秀人才的价值贡献得到认可和尊重。建立健全职业资格、高技能人才、技术职称等专业技术人员评价体系，实行与职业资格、高技能人才、专业技术等相匹配的薪酬分配办法。 七、加强党的建设，全面从严治党 以思想建党为根本。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深化对党的创新理论成果的认识，坚定理想信念，凝聚改革发展共识，增强道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信。要积极拓宽对外宣传渠道，要丰富创新典型培育和宣传形式，要弘扬以铁道兵精神为主体的企业文化，要积极传播、践行社会主义核心价值观，努力为企业改革发展稳定营造良好的舆论环境。以组织建设为抓手。要压实党建工作主体责任，要建立党建考核评价办法，要建立报告党建工作情况制度，要加强企业党建工作力量，要加强和改进海外党建工作。以从严治吏为重点。要按照习近平总书记对国有企业领导人员“二十字”要求，积极探索选人用人新途径、新方法。要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，要全方位加强领导干部的监督管理 ，要加强后备干部队伍建设，要推进企业负责人薪酬制度改革。以反腐肃纪为突破。要加强