烟草专卖“元旦、春节”双节卷烟打假专项治理实施方案.doc

县烟草专卖局“元旦、春节”双节卷烟打假专项治理实施方案“元旦、春节”双节即将来临，为确保我县卷烟市场经营秩序稳定，切实维护消费者利益，我局领导高度重视，按照市局开展专项行动要求积极部署，成立了以局长张会军同志为组长的卷烟市场专项治理行动领导小组；以求稳定、重规范、促和谐为宗旨，以“重细节、促效率；断源头、抓主犯；讲文明、树新风”为行动目标、以有法必依、执法必严、违法必究为行为准则，全体专卖稽查管理人员倾力出动，对全县市场进行全面检查整顿，维护卷烟市场规范有序的市场经营秩序。特此制定本实施方案。一、指导思想为进一步加强市场的控制力，夯实专卖管理基础，巩固前一阶段市场专项治理的成果，进一步密切与公安、工商等职能部门的协作，切实落实行政执法长效机制建设，进一步深化全县辖区开展打击制假、售假专项治理整顿工作，推进卷烟打私打假工作可持续性有效开展，提高卷烟市场净化率。二、组织机构为确保此项工作扎实有效开展，县局成立元旦双节卷烟市场整顿工作领导小组，人员组成如下：组 长： (县烟草专卖局局长)副组长： (县烟草专卖局副局长) (县公安局副局长) (县工商局副局长)成 员： (县工商局经检大队队长) (县公安局经济犯罪侦查大队队长) (县烟草专卖局稽查大队队长) (县烟草专卖局专卖管理股副股长) (县烟草专卖局稽查大队副队长)三、工作目标（一）通过开展此次活动，一方面加强法律、法规宣传，提高卷烟经营户规范经营意识，同时要将周礼文化中的“礼”字融入到卷烟市场管理中，通过实行规范经营动态管理办法，利用行政指导手段引导客户规范经营。使整顿的重点部位、对象受到一次法律、法规、政策的综合教育。（二）按照布点监控方式，加大对可疑大户的监控力度，保证节日期间卷烟市场秩序良好，确保卷烟销量稳步增长。 （三）集中力量对人口密集的街区、娱乐场所、旅游景点、宾馆饭店、车站和货运部进行整治。使制售、贩卖、假冒卷烟的违法分子受到重创。 （四）在市场检查中要多了解，积极培养线人，做到及时收集市场反馈信息并进行分析，对有价值的线索要重点调查、监控。充分发挥卷烟联合打假的长效机制，力争实现卷烟打假网络案件的新突破。四、目标任务（一）通过加强新的烟草专卖法等法律、法规宣传，提高卷烟零售户的守法经营意识，营造依法经营氛围。（二）通过对重点部位卷烟违法行为的集中清理整顿，保证节日期间卷烟市场秩序良好，消费者满意度不断提高。（三）通过活动开展，加强与公安、工商管理人员的学习和交流，探讨市场联合治理新措施。同时，通过联合执法，加大宣传，营造氛围，进一步展现我市专卖管理人员严格执法、规范执法、文明执法的精神风貌。五、工作措施本次卷烟市场集中整顿活动分三个阶段：第一阶段：动员准备阶段（2010年12月21日12月31日）。根据前期开展市场专项治理活动的成果，趁热打铁，继续深化行政执法长效机制建设，积极协调各执法部门之间的协作，通过加大前期宣传力度，营造规范有序、和谐经营的卷烟市场经营氛围，全面做好市场清理的前期准备工作。第二阶段：集中整顿阶段（年1月1日年3月19日）。按照县局领导小组指示，对辖区内的卷烟零售户进行全面检查，重点对前期市场联合检查中所暴露的问题进行集中清理整顿。对市场检查中发现有价值的线索要紧追不舍，进一步扩大信息来源，严厉打击制售假烟行为，对查获的制售假烟违法人员严惩不贷，震慑烟草违法犯罪。同时，加大辖区公路主干线的巡查力度，严防“三种烟”的渗透。继续加强对无证经营户的劝说取缔工作。按照前期登记造册的无证经营户管理档案，以行政指导为手段，充分发挥联合执法长效机制作用，有针对性开展劝说取缔工作。保证辖区卷烟市场净化率达98%以上。第三阶段：复查、总结阶段（年3月20日-年3月31日）。在春节期间重点就前期联合执法检查成效进行复查。检查前期工作中是否存在盲点，无证经营是否存在反弹现象，认真分析工作开展中的问题，及时查找原因进行总结，为年专卖各项工作顺利开展打好基础。 六、工作要求（一）本次活动严格按照市局统一部署安排，积极协调当地公安、工商部门，认真组织开展辖区“元旦、春节”双节市场清理整顿，以片区为单位积极开展卷烟市场评比活动，看谁的管辖片区暴露的问题少，看谁在治理活动中执法效果明显，确保此次活动不走过场，收到实效。对发现的有价值的案件线索，要立即上报，确保案件得到迅速有效查处。（二）全体专卖管理人员要严格遵守烟草专卖文明执法道德规范，严明纪律，统一着装，亮证检查，文明执法。