交通基础设施建设公路桥梁工程施工招标文件.doc

- 交通基础设施建设（公路、桥梁）工程施工招 标 文 件（范本）招标编号： 协诚施招字（2006）第（031）号 项目名称： 涵江区县道大江线瑶山至可山路段改建工程 招 标 人： 莆田市涵江区大洋乡人民政府 （盖章）法定代表人： 黄祖清 （盖章）招标代理单位：_厦门协诚工程建设监理有限公司 （盖章）法定代表人： 陈刚 （盖章）日 期： 2006年 8 月28日适用于经评审最低投标价中标法总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写 （四） 投标文件的递交 （五） 开标、评标和定标（六） 授予合同 （七） 标后管理第二部分 工程量清单第三部分 合同条款第四部分 投标文件组成（格式） 第一部分 投标人须知一、投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求11.1工程名称涵江区县道大江线瑶山至可山路段改建工程21.1建设地点 瑶山至可山路段31.1建设规模 全长5.1千米，路面宽6.5米，路基两边宽各0.5米41.1承包方式 包工包料51.1质量标准 合格62.1招标范围1、招标范围文字描述：施工图纸中所包含的土建、安装等所有分部分项工程以及所有措施项目工程2、招标项目内容详见施工图纸及工程量清单。714.1要求工期施工总工期： 100 日历天83.1资金来源财政94.1投标人资质等级要求 公路工程施工总承包三级及以上资质并具有安全生产许可证的独立法人（不分主、增项差别，联合体投标按规定）。104.2资格审查方式资格后审115踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场项号条款号内 容说明与要求128、9网上澄清和修改投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸等存有异议的，可不署名于 2006 年 9月 14 日 8：00时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）， 招标人于2006 年 9 月 15 日 17：00 时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。1320.1投标有效期为： 60 日历天（从投标截止之日算起）1421.1投标保证金5万元15工程投标报价依据招标文件有关规定1611.7在莆田市招投标中心网上公布工程预算价、工程最高限价和工程管理参考价时间： 2006 年 9 月 25 日 17：00前1723投标文件份数正本一份，副本三份。1824投标文件提交地点及截止时间收件人：厦门协诚工程建设监理有限公司地点：莆田市政府机关7号楼4层时间： 2006 年 10 月 10 日 9 时 00 分1926开 标开标时间： 2006 年 10 月 10 日 9 时 00 分地点： 莆田市政府机关7号楼4层2027评标方法按照招标文件规定2130履约保证金投标人提供的履约保证金为合同金额的10% 备 注招标文件中字符底纹部分（即 ）的内容，招标代理机构在编制招标文件时可根据有关规定和该工程的实际情况取舍或选择。二、投标人须知（一） 总 则1 工程说明1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项第5项；1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。2 招标范围及工期2.1 本招标工程项目的范围详见本须知前附表第6项。2.2 本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第7项。3 资金来源3.1 本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。4 合格的投标人4.1 投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。4.2 本招标工程项目采用资格审查方式确定合格投标人。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。4.3 由两个以上的施工企业组成一个联合体以一个投标人身份共同投标时，除符合第4.1和4.2款的要求外，还应符合下列要求：4.3.1 投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体各方均具法律约束力。4.3.2 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该共同投标协议随投标文件一并提交招标人。4.3.3 联合体各方不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。4.3.4 联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任。4.3.5 联合体的各方应共同推荐一名联合体主办人，由联合体各方提交一份授权书，证明其主办人资格，该授权书作为投标文件的组成部分一并提交招标人。4.3.6 联合体的主办人应被授权作为联合体各方的代表，承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本工程款的支付。4.3.7 除非另有规定或说明，本须知中“投标人”一词亦指联合体各方。5 现场踏勘5.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。5.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。5.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。6 投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。（二） 招标文件7 招标文件7.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件格式、资格后审文件、工程量清单、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。7.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。8 招标文件的澄清8.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期18日前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网（http：/www.p），向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制工程竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9 招标文件的修改9.1招标文件发出后，招标人认为有必要对招标文件进行修改的将在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在莆田市招投标中心网公布。9.2所有招标修改内容（招标文件澄清修改通知以及招投标活动其它变更通知）应于截标前15天在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面修改材料。开标截标时间需变更的，应在工程预算价、最高限价、工程管理参考价发布前在莆田市招投标中心网公布。招标人或招标代理单位对工程量清单若有修改的应在网上重新发布。9.3 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更公布在莆田市招投标中心网上。9.4当招标文件、招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。 9.5市招投标中心应在莆田市招投标中心网开辟专栏，及时、准确公布前款有关信息，且至少应保留至该工程投标截止时间。10 工程量清单编制和审核10.1工程量清单应依据施工图纸、施工现场条件，按照建设工程工程量清单计价规范及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制，单项合同估算价在200万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。10.2工程量清单编制、审核单位应分别对工程量清单编制、审核的准确性负责，投标人发现工程量清单存在差错、漏项的，应在规定时间内向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在1%（含1%）以内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在1%（含1%）以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部份在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。10.3招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。10.4确定中标人后，任何一方不得以招标过程中公布的工程量清单不准确为由要求追加工程造价，投标人必须完成招标文件规定范围内的所有工程项目。11工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制和审核11.1工程预算价由招标人委托的中介机构依据招标文件、工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗量定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价并结合工程项目实际询价后进行编制，单项合同估算价在200万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。工程预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。凡招标人要求缩短工期或工程质量达到优良等级的，应在编制、审核预算价时相应计取赶工措施费或优良工程增加费。11.2工程预算价超过投资概算的不得开标。11.3本招标工程实行工程招标最高限价，投标人的投标报价超过工程招标最高限价的，不得推荐为中标候选人。11.4 工程最高限价=工程预算价（1下浮率），本工程下浮率为 11 %。11.5工程管理参考价应根据审核后的工程预算价及市相关部门造价管理机构发布的最低控制线标准由招标人委托的中介机构编制。11.6工程预算价的审核单位与编制单位之间不应有隶属关系。11.7工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价应经备案后于投标截止日前十五天在莆田市招投标中心网上公布。12 工程预算价编制说明 12.1 工程预算价须由具有资质单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或造价工程师执业专用章。12.2 工程预算价编制原则：工程预算价应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。12.3 工程预算价编制依据：招标文件、工程量清单、施工图纸、招标答疑纪要、补充通知及交通行政主管部门颁布的有关现行定额和规定。12.3.1工程预算价执行的定额标准 公路工程预算定额（交工发199265号） 公路基本建设工程概算、预算编制办法（交公路发1996612号） 公路工程机械台班费用定额（交公路发1996610号） 福建省执行交通部公路基本建设工程概算、预算编制办法的补充规定（闽交基1996261号）12.4 招标人编制工程预算价时，应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按2%的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：12.4.1 因工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确。12.4.2 因市场变化、政策性调整导致材料价格变化。12.4.3因天气、地形、地质等自然条件（不可抗力的除外）变化而采取的临时措施。12.5 本工程税率按3.445计取。13 主要材料、设备131本工程使用主要材料、设备的规格、型号标准及要求见下表，投标人投标报价时可提出质量与价位相当的材料与设备，但不得有暂定材料、设备品牌或暂定价格（招标文件另有规定的除外），不得低于本招标文件的最低要求。132本工程使用的主要材料、设备一览表：132.1水泥：广平岩城牌；紫金牌；三德牌。132.2钢筋（含、级）：三钢；首钢；鞍钢。主要材料一览表序号材料名称规格、型号单位预算单价（元）最低要求1级钢筋t32002级钢筋t32503325号水泥t3804425号水泥t3905碎石m355主要设备一览表序号机械设备名称规格、型号数 量最低要求1三料斗以上的自动计量配料设备112振动压路机113三滚轴路面施工设备114强制式拌和机115自动排振设备11133投标人违反13.1规定将导致投标文件被拒绝。14 投标工期及质量14.1本工程的定额工期为 100 日历天，招标人要求总工期不超过 100 日历天。按时竣工交验的赶工措施费按每日/元或工程预算价的/%计算，逾期未能完成，将按每日_3000_元赔偿招标人损失。投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。14.2工程质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收 标准以上，至少保证验收合格。若质量验收评定不能达到合格，所造成的一切损失由中标人承担。创优工程增加费按工程预算价的/%计算。15材料价格风险控制15.1因招标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由招标人承担；因投标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由投标人承担。招标人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人承担。（三） 投标文件的编写16投标文件的语言及计量单位16.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。16.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。17投标文件的组成17.1 投标文件由投标函文件、商务标投标文件、资格后审投标文件和招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件组成。17.2 投标函投标文件由下列内容组成17.2.1 投标函；17.2.2 投标函附录；17.2.3 法定代表人身份证明书；17.2.4 投标文件签署授权委托书；17.3 商务标投标文件由下列内容组成17.3.1 投标总价17.3.2 投标报价说明17.3.3 标价的工程量清单17.3.4主要材料价格表17.3.5 投标报价需要的其他资料（投标人如认为必要的）17.4资格后审投标文件由下列内容组成17.4.1资格审查申请书 17.4.2资格审查申请书附表附表1：法定代表人资格证明书附表2：法定代表人授权委托书附表3：申请人一般情况表附表4：财务状况表附表5: 拟用于本招标工程项目的主要施工机械设备一览表附表6：项目管理班子配备表附表7：承诺书附表8：资格后审文件中要求的其它资料附表9：联合体情况表附表10：联合体共同投标协议书17.5招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件包括17.5.1营业执照副本17.5.2资质证书副本17.5.3建筑施工企业安全生产许可证17.5.4项目经理资格证书和安全生产考核合格证书17.5.5银行开户许可证（或开户核准通知书）17.5.6交纳投标保证金凭证18投标内容填写说明18.1投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，中文打字并装订成册。 19投标报价19.1投标报价中的单价和总价均以人民币表示。19.2投标报价应当按照企业定额或参照国家相关规定的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求由投标人自主报价。19.2.1 投标报价依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清和修改通知；19.2.2 投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内，招标人将不予支付。19.3工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。19.4 本工程采用固定合同价包干，投标人在计算报价时应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除战争和烈度7度及以上地震以外的可能发生的一切风险因素自行计算一定的风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。19.5 工程量清单及其计价格式不符合招标文件要求的删除或修改，将导致投标报价无效。20 投标文件的有效期20.1 投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。20.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。21 投标保证金缴交和退还21.1 投标保证金金额为人民币: 5 万 元整(￥ 50000 元)，投标人必须按规定向莆田市招投标中心交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝，投标保证金有效期为开标之日起60日历天。21.1.1 投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本帐户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行对帐单上加盖公章的日期为准。若对帐单上没有体现投标人投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入帐情况，并及时通知招标人。21.1.2投标人应当将投标保证金缴交凭证（银行受理回单）复印件装订在资格审查投标文件中。21.1.3投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本帐户。中标公示期满后3个工作日内，招标人向除中标候选人外的其它投标人退还投标保证金；招标人与中标人签订合同后5个工作日内，再向第二、第三中标候选人退还投标保证金，但最迟不得超过投标有效期。中标人的投标保证金应在交纳履约保证金及低价风险金并与招标人签订经济合同生效并备案后三个工作日内退还。21.1.4未按要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。21.1.5中标人的投标保证金应退还到投标人开户行基本账户。21.1.6 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2) 中标人放弃中标的；(3) 中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的；(4) 中标人不按本须知规定签约的。22投标文件的签署及规定22.1 组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第17条中所规定。22.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由委托代理人签字并盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。在资格后审文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表和投标文件中投标文件封面、投标函投标文件、投标函、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价、技术标投标文件正本封面要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的，属无效文件，作废标处理。22.3 投标文件的正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”和“副本”字样。如果正本与副本不符，以正本为准。22.4 投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。22.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（四） 投标文件的递交23 投标文件的密封及标记23.1投标文件应由三个内包封组成：一是投标函投标文件和商务标投标文件内包封；二是资格后审文件内包封；三是招标文件、资格后审文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中，外包封应密封完好并在接缝处盖上封条，封条上加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。如果外包封未按规定密封、标记及盖章的招标人不予接收。23. 2 投标文件份数23. 2.1商务标投标文件（正本一份、副本一式三份）。23. 2.2资格后审文件（正本一份、副本一式三份）。23. 2.3招标文件和资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）。24 投标文件的提交和投标截止时间24.1 投标人应按本投标人须知前附表第18项所规定的地点，于投标截止时间前提交投标文件。24.2 投标文件的截止时间见本投标人须知前附表第18项规定。24.3 在特殊情况下，招标代理单位可与招标人协商推迟投标截止时间。推迟投标截止时间将在莆田市招投标中心网上公布。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。24.4 招标代理单位在截标前应在市招投标中心查询投标人招投标的不良行为记录情况，对无正当理由放弃中标，被行政主管部门记有不良行为记录的，自不良行为记录通报之日起6个月内，招标人拒收其投标文件。24.5 在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。24.6 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。25 投标文件的修改和撤回25.1 投标人在投标文件提交后, 在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改已提交的投标文件，但不退还投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。25.2 投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标人,同时应在封套上标明“补充、修改投标文件(并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。25.3 撤回投标应以书面(或传真)的形式通知招标人。如采用传真形式撤回投标,随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人或邮电到达日戳为准。25.4 开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。（五） 开标、评标和定标26 开标26.1 招标人按本须知前附表第19项规定的时间、地点公开开标。开标会由招标人或招标代理单位主持，并邀请相关行政监督、监察部门及所有投标人参加。26.2 投标单位应派人参加开标会，参加开标会的投标人应是法定代表人或其委托的代理人，并应随带本人身份证，代理人还须携带法定代表人的授权委托书，在开标会上接受有关部门查验身份，并由投标人签字确认。26.3 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。26.4 开标时查验投标文件密封情况，公布投标人的名称、投标工程项目名称、投标报价、施工工期、质量等级及其投标的修改、投标的撤回等内容，招标代理单位作唱标记录。26.5 开标程序：26.5.1 主持人宣布开标会开始；26.5.2 主持人介绍参加开标会议的有关单位；26.5.3 主持人宣读开标、评标期间的工作纪律等有关事项要求；26.5.4 招标人及招标代理单位共同查验各投标人应到会代表的身份，并公布查验结果；26.5.5 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，并由各投标人签字确认； 26.5.6 投标文件确认无误后由招标代理单位按照各投标人递交投标文件的先后逆顺序，当众拆封外包封以及投标函投标文件、商务标投标文件，并宣布符合要求的投标文件的投标单位名称、投标报价、工期、质量，修改通知以及招标代理单位认为必要的其他内容；各投标单位投标函投标文件、商务标投标文件唱标完后拆封点验资格后审文件要求提供的相关证件原件，并由各投标人签字确认原件内容。26.6计算工程最低限价26.6.1计算投标报价市场平均值（t）。招标代理单位对工程管理参考价以下的所有投标报价（不包括等于工程管理参考价的投标报价）进行算术平均（该平均值不因后续评标具体情况而调整），计算投标报价市场平均值t（计算结果以元为单位并保留到个位数），经招标人、投标人核对后，由招标人、招标代理单位及投标人代表签字确认。投标人若对计算结果有异议应当场提出，对计算结果无异议又不签字确认的视为已默认，开标程序完成后有关部门不再受理相关投诉。26.6.2计算合理低价期望值（p）。所有评标专家进入评标专家休息室后，招标代理单位组织投标人退场。商务标评标专家应认真分析招标项目基本概况及相应的工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价，并各自独立填写工程合理低价期望值，该值上限为工程管理参考价。招标代理单位负责收集并计算商务标评标专家合理低价期望值（p）。计算方法为：各商务标评标专家合理低价期望值中去掉一个最高值和一个最低值，再将余下的进行算术平均，经各商务标评标专家共同签字确认后即为p值（计算结果以元为单位并保留到个位数）。26.6.3计算工程最低限价（d）。dt（1q）pq其中，q为评标专家合理低价期望值的平均值的加权系数，暂按0.4计算，相关行政主管部门可根据实际情况动态调整。上述计算结果以元为单位并保留到个位数，经各商务标评标专家共同签字确认后即为工程最低限价。26.7招标代理单位按以下规定列出投标人名单提交评标委员会评审：26.7.1按照投标报价由低到高的顺序选择不低于工程最低限价的7名投标人提交评审，不足7名的全部选取。26.7.2若所有投标报价都不低于工程管理参考价，则不设最低限价，由招标代理单位直接按投标报价由低到高顺序选择5名投标人提交评审，不足5名的全部选取。上述名单经商务标评标专家共同签字确认后，招标代理单位将相关投标人的投标文件、资格后审文件提交评标委员会评审。27评标和定标27.1评标定标方法采用经评审的最低投标价中标法。27.2组建评标委员会招标人在截标后按照有关法律、法规及相关规定组建评标委员会。评标委员会分为商务标评标委员会和资格审查委员会。商务标评标委员会由5人以上单数组成，其中包括招标人代表1人;资格审查委员会由5人以上单数组成。商务标评标委员会独立负责商务标评审，评标专家除招标人代表外全部从市招投标中心建设工程交通专家库中随机抽取，招标人代表应当具备与招标项目主要专业相应的中级以上（含中级）职称（参加评标时出示相关证件）。招标人代表不具备上述条件的，从市招投标中心建设工程交通专家库中抽取替代。资格审查委员会独立负责资格审查评审，评标专家从市招投标中心建设工程交通专家库中随机抽取。特殊项目经相关行政主管部门及市招投标办书面认可后可从省级相关行政主管部门专家库中抽取评标专家。抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。评标委员会主任由评标委员会推举产生。评标专家费用由招标人承担。27.3评标原则27.3.1商务标评审与资格审查可以同时进行。27.3.2评标委员会应当根据具体情况正确区分投标文件的重大偏差与细微偏差，其核心就是判断投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。27.3.3若投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果，应当作为细微偏差。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面补正。拒不补正的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。27.3.4评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”以废标处理：(1)签章存在遗漏，但漏签部分的内容不影响投标文件对招标文件的实质性响应的；(2)大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；(3)大写金额与小写金额表示不一致的；(4)单价与工程量的乘积与总价之间不一致或者单价有明显的小数点错位的；(5)未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。27.3.5除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：(1)要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；(2)在充分讨论的基础上集体记名表决；(3)若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。27.3.6招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。27.3.7招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。27.3.8评标委员会在评标过程中无法达成一致意见的，按少数服从多数的原则进行记名投票。27.4初步评审27.4.1商务标评标委员会、资格审查委员会分别对招标代理单位提交评审的商务标投标文件、资格审查文件进行评审。27.4.2投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：(1)未按招标文件或资格后审文件特别规定的作为废标依据要求签字或盖章的；(2)未按招标文件特别规定的作为废标评判依据的格式填写的；(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；(4)未按招标文件要求提交投标保证金的；(5)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；(6)投标报价高于最高限价或低于最低限价的；(7)投标文件承诺的工期超过招标文件规定的期限的； (8)投标文件承诺的工程质量不符合招标文件的要求的；(9)投标文件中的主要材料的规格、型号标准不符合招标文件最低要求规定的；(10)投标文件中承诺使用的主要施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件的最低要求规定的；(11)投标文件缺少下列内容之一（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整）的：1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；2）投标函及投标函附录；3）标价的工程量清单；4）主要材料价格表；5）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。27.5详细评审27.5.1详细评审分为商务标详细评审和资格审查详细评审。27.5.2商务标详细评审（1）投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：1)影响工程质量安全的主要材料（具体内容及单价应在招标文件中明确）单价与预算造价的相应材料预算单价相比差价超过预算单价20的（不含20%）（其它不设最低限价的招标项目不适用本条规定）；2)投标报价为负数的； （2）确定投标人的最终投标报价。对无重大偏差未被废标的初始投标报价按照下列原则进行细微偏差修正，经投标人签字确认后，即为投标人的最终投标报价（投标人拒绝修正的，评标委员会可以对细微偏差作不利于投标人的认定）。1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，则应以总价为准并修改单价。按上述规定修正后的投标报价经投标人代表签字确认后，即为投标人的最终投标报价。（3）将进入评标程序的各投标人的初始投标报价替换为最终投标报价，再与未进入评标程序的投标人（已被直接否决的除外）一起重新排序，若出现未进入评标程序的投标人排序在个别进入评标程序的投标人之前，则按26.7条款规定重新选择投标人进行评审，直至不再出现上述现象为止。27.5.3资格审查详细评审（1）资格审查一律采用资格后审，由资格审查委员会对招标代理单位提交的资格审查文件进行审查。（2）符合资格后审必要条件标准和项目管理班子配备评审标准要求的，即为合格投标人，否则为不合格。（3）投标人应对附件1、附件2的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书并上报有关部门给予相应的处罚。27.5.4定标（1）推荐中标候选人1)评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对投标报价不低于工程最低限价、资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，按照从低到高原则推荐中标候选人，选择最终投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低价的为第二中标候选人，依此类推。2)若经评审有效的投标人不足3家，则应按26.7条款规定补充投标人进行评审。经补充投标人评审后，若有效投标人仍不足3家，评标委员会有充足的理由和依据认为明显缺乏竞争的，可否决所有投标并在评标报告中注明理由与依据，否则，应推荐一至二名中标候选人。3)评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门及市招投标办备案。评标报告按七部委第12号令第四十二条规定内容进行记载。27.5.5评标结果公示评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市招投标中心，并将评标结果在市招投标中心网站公示三个工作日。公示内容包括：工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价、工程最低限价、中标候选人的名称及排序、初始投标报价、最终投标报价、项目经理、低价风险保证金以及废标原因。流标公示需注明流标原因。投标人对评标结果有异议的，可按有关规定以书面形式向相关行政和监督部门投诉。27.5.6确定中标人并发出中标通知书评标结果公示后10天内，招标人未接到相关行政监督部门发出该招标项目招标投标活动中有违法违规行为待查的书面通知，可以依法从中标候选人确定排序在前的中标候选人为中标人，并向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。市招投标中心依据中标通知书退还招标人的封存资料。中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的、无正当理由不与招标人签订合同的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金和低价风险保证金的，招标人可取消其中标资格，没收其投标保证金并确定第二中标候选人为中标人；同时，中标人还应赔偿招标人的损失，赔偿数额为其最终投标报价与第二中标候选人的最终投标报价的差额部分。第二中标候选人放弃中标的，按以上办法处理。第三中标候选人也放弃中标的，招标人可没收其投标保证金并重新组织招标。重新招标后，若第一中标候选人的最终投标报价高于上述第三中标候选人的最终投标报价，则可要求上述第三中标候选人对差额部份给予赔偿。27.5.7无正当理由放弃中标的，按上款赔偿招标人的经济损失外，招标人应上报相关行政主管部门，相关行政主管部门应给予不良诚信行为记录，并在市招投标中心网公布。27.5.8中标通知书是合同的一个组成部分。27.6 评标过程保密 27.6.1凡是属于对投标文件的审查、评价和比较有关的资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关人员透露，对任何违纪者均将按招标投标法有关规定处罚。27.6.2 在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并没收其投标保证金。27.6.3投标人不得串标围标。投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。违者由相关行政主管部门按招标投标法等有关规定处罚。(六) 授予合同28 招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力28.1 招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。28.2 为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，相关监督管理部门在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力。29 签订合同 29.1 招标人与中标人应于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书签订建设工程施工合同。双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2中标人如不按29.1条款的规定与招标人签订合同，则招标人有充分理由废除投标，并没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还应当对超过部分按27.5.6条款予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。出现此种情形，在报请招投标监督管理机构同意后，招标人可授标予第二中标候选单位。29.3招标人如不按29.1条款规定与中标人签订合同，应返还中标人双倍投标保证金，给中标人造成损失超过返还的投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。29.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让(转包)给他人。29.5中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，相关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。30 履约担保和低价风险担保30.1中标人在签订施工合同时，应向招标人提交履约保证金，履约保证金数额为合同金额的10%。若中标价低于工程管理参考价，应提交低价风险保证金。低价风险保证金数额为工程管理参考价与中标价的差额。提交低价风险保证金和履约保证金的方式 可以用银行保函或现金方式提交 。30.2履约保证金和低价风险保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣（交）工验收合格之日。中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合格证明报请终止履约担保。低价风险保证金在工程款支付到合同价款的50%（含预付款）时返回50%给中标人，余下的待工程竣（交）工验收合格后10天内返回。30.3中标人在签订施工合同时，已向招标人提交履约保证金和低价风险金数额的，若由于招标人原因，导致中标人无法按时开工超过二个月的，招标人应退还中标人已提交的低价风险金数额的50；超过三个月无法开工的，招标人应全部返还履约保证金和低价风险金；招标人还应承担中标人的损失。中标人在开工前必须重新提交履约保证金和低价风险金。施工过程中，因招标人原因耽误中标人施工的，可根据施工进度计划酌情返还低价风险金，具体返还办法在合同或协议中约定。30.4中标人不履行与招标人订立的合同，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。31工程合同价控制31.1实行投标风险包干的工程，除地质变化、非中标人原因的设计变更引起工程量增减的情形外，一律不再调整合同价。31.2发生工程量增减，按下列办法计算相关费用：31.2.1增减工程量的单价确定（1）在工程量清单内的项目，按中标人工程量清单的综合单价计算。（2）不在工程量清单内的项目，按照市相关部门造价管理机构颁布的施工期间的定额、费用定额、价格信息及中标价降幅系数计算。中标价降幅系数=中标价/工程预算价100%。（3）若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经招标人会同工程预（决）算审核单位审核确定，报市相关部门造价管理机构备案。31.2.2材料变更的价格确定（1）中标人材料价格明细表已有的材料，根据中标人材料价格明细表所列的材料单价计算。（2）中标人材料价格明细表中没有的材料，按照相关行政主管部门指定的信息发布媒介公布的建设工程施工期间材料单价与中标价降幅系数的乘积计算。（3）上述发布媒介没有公布的材料单价，由中标人提出适当的价格，经招标人会同工程预（结）算审核单位审核确定，报市相关部门造价管理机构备案。（七）标后管理32合同管理32.1施工合同未备案的，行政主管部门不予颁发施工许可证，发现招投标双方未按招标文件、投标承诺、中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。32.2招标人应加强对合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。合同条款还应载明下列内容：32.2.1工程施工项目管理班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员，不得擅自变更；确需变更的必须经招标人、监理单位同意，并报相关行政主管部门和市招投标办备案，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于投标时的承诺。32.2.2、施工现场使用的施工机械设备，其数量、性能和规格不得低于投标承诺书和施工组织设计所采用的施工机械设备。32.2.3用于工程的主要材料、设备，不得低于招标文件规定和投标文