突出重点 增添措施 全力做好新形势下的统计工作(1)

夯实基础 增添举措 全力做好新形势下统计工作 县统计县统计局局局局长长冉平在全冉平在全县统计县统计工作会工作会议议上的上的讲话讲话 （2012 年 2 月） 同志们： 这次全县统计工作会议，主要任务是贯彻落实全市统计工 作会议精神，总结 2011 年统计工作，部署 2012 年工作任务。下 面，根据本次会议安排，我先讲三点意见。 一、全市统计工作会议主要精神 （一）会（一）会议议基本情况。基本情况。重庆市统计工作会议 2 月 9 日召开。 市级有关单位统计工作分管领导和负责同志，各区县（自治县） 政府分管领导、统计局局长、国家调查队队长，市统计局、国家 统计局重庆调查总队局级领导和各处室负责人、离退休局级老 同志参加会议。市人大副主任胡健康、市政府副市长童小平、市 政协副主席吴家农等市级领导以及市人大财经委副主任吴德珍、 市政协经济委员会副主任吴小光出席本次会议。 会议由市政府副秘书长王银峰主持。童小平副市长代表市 政府作重要讲话。市统计局局长蓝庆华代表局队作了题为凝心 聚力，攻坚克难，奋力开创统计工作新局面的报告。会议表彰 了全市统计工作先进集体和先进个人，以及 2011 年度全市区县 统计、调查工作目标考核先进单位。会上，有关专业人员围绕 “四大工程”建设、民生统计和统计服务创新等主题作了专题介 绍。 我县县委常委、县政府党组成员熊伟、县统计局局长冉平、 2 国家统计局开县调查队队长赵昌宏参加了这次会议。县统计局 在会上作了以规范化建设为抓手夯实乡镇统计基础工作的书 面交流。 （二）会（二）会议议主要精神主要精神 1童小平副市童小平副市长讲话长讲话主要精神。主要精神。 童市长充分肯定重庆统计工作取得的成绩。指出，2011 年是 重庆统计改革和建设取得重大进步的一年，在“四大工程”建设、统 计宣传、统计执法、统计方法创新，以及在增强服务科学发展的能力 和提高数据质量等方面，取得了明显的进步或突破性进展。要求全 市统计工作者要担当好三方面的方面的责责任：一是任：一是紧跟时代步伐，及时 反映时代变化，准确提供经济社会、科技人文、文化生活等方面 的统计信息；二是二是科学统计，提高数据质量，树立统计部门权威， 维护政府公信力；三是三是统计工作在满足党委政府宏观调控需要 的同时，还要客观评价科学发展进程。童市长要求，2012 年重庆统 计工作要突出抓好六方面工作六方面工作：一是一是始终坚持实事求是，及时提 供真实准确的统计数据；二是二是围绕科学发展主题，进一步创新统 计制度方法；三是三是进一步加强统计“四大工程”建设，再造统计业 务流程，切实减轻企业负担；四是四是进一步加强统计宣传、服务和 执法，认真搞好全市统计的“大宣传”、“大服务”、“大执法”建设； 五是五是进一步加强部门统计，搞好协调工作；六是六是进一步加强统计 队伍建设，提高队伍综合能力和素质。 2 蓝庆华蓝庆华局局长讲话长讲话主要精神。主要精神。 蓝庆华局长代表局队全面总结了 2011 年全市统计工作，主主 3 要体要体现现在：在：“四大工程”建设全面推进，统计制度方法改革力度加 大，统计服务有了新的创新，人口普查和各项统计调查任务圆 满完成，统计宣传工作开启新思路，统计分析和服务水平进一 步提高，统计保障能力进一步增强，统计队伍建设和党风廉政 建设迈出新步伐，部门统计呈现新气象。明确了 2012 年七项重 点工作：一是一是全力以赴推进“四大工程”，再造统计业务流程。认 真做好实施前的各项准备工作，打赢数据集中上报这场硬仗， 积极推进“四大工程”建设的深化和拓展。二是二是精心组织制度方 法改革，加快健全服务业统计，积极创新节能减排统计，不断深 化专业统计制度方法改革。三是三是构建全市统计“大服务”格局，满 足社会各界需求，促进重庆科学发展。四是四是全面推动统计“大宣 传”建设，展示重庆统计对外新形象。五是五是构建全市统计“大执法” 格局，营造全社会依法统计的良好氛围。六是六是扎实做好普查和 各项常规统计调查，认真开展人口普查后期资料开发和总结表 彰工作，积极筹备全市第三次全国经济普查。七七是是夯实统计业务 基础和统计基层基础，加强部门统计。 二、2011 年全县统计工作回顾 2011 年，全县统计工作在县委、县政府正确领导下，在市统 计局的精心指导下，在各乡镇街道、各部门的大力支持下，紧紧 围绕县委、县政府的工作中心，全面贯彻落实科学发展观，积极 推进“整体转型，提速发展”， 坚持以统计方法制度改革为动力， 以提高统计数据质量为核心，以提升统计服务水平为抓手，狠 抓统计“四大工程”建设，加强统计基础工作，强化部门统计，圆 4 满完成各项工作任务。 （一）（一）统计统计“四大工程四大工程”建建设设有序推有序推进进。一是。一是成立领导机构， 制定实施方案，开展广泛宣传动员和摸底调查工作；二是二是加强与 工商、质监、税务、民政、编制等部门的联动，认真开展“三上”企 业清理和审批入库工作，及时更新完善全县基本单位名录库， 确保报表单位顺利进入数据采集平台；三是三是建成覆盖全县 40 个 乡镇（街道）的统计信息平台，与电信部门联合开展统计网络运 行排查维护，保持网络运行畅通；四是四是组织开展“三上”企业一套 表制度、联网直报业务培训和实战演练，确保“五个 100%”目标 的实现；五是五是深入开展联网直报督导工作，全面调查“三上”企业 基本情况，及时发现、研究、解决联网直报中的问题，为正式实 施联网直报奠定了坚实基础。 （二）人口普（二）人口普查查和各和各项统计调查项统计调查任任务圆满务圆满完成。完成。完成了人口 普查数据录入审核、汇总和评估上报、发布主要数据公报、总结 普查成果、调研课题申报等工作，中和镇人口普查办公室被评 为第六次全国人口普查先进集体，受到国家统计局和国务院第 六次全国人口普查领导小组办公室表彰。认真组织实施国民经 济核算、工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业等 行业以及投资、人口变动、劳动力、社会、科技、文化等领域各 项统计调查；继续实施新的能源统计报表制度，开展节能减排统 计；切实做好妇女儿童发展两纲监测、三峡库区环境监测统计工 作，获取真实准确的调查数据。 (三三)统计统计工作工作环环境境进进一步改善。一一步改善。一是是成立开县人民政府统 5 计工作领导小组，切实加强对统计工作的领导。二是二是出台关于 进一步加强全县统计工作的意见（开县府发201137 号），进一 步明确了各级各部门单位统计工作的职责、任务和目标。三是三是 设立开县统计局普查中心，新增参公事业编制 5 名，新增领导 职数 1 名。四是四是将统计基础工作纳入乡镇街道年度综合目标考 核。五是五是各乡镇（街道）统计管理办公室管理进一步规范，设备 设施得到充实，机构队伍得到稳定，人员素质不断提高。 （四）（四）统计统计服服务务水平水平进进一步提升。一步提升。2011 年，县统计局、调查队 围绕县委县政府中心工作和社会各界关注的热点、难点问题， 广泛开展调查研究，加强全县工作目标完成情况的动态监测， 为各级各部门科学判断经济形势、制定应对措施提供可靠依据。 县统计局、调查队全年向县委县政府和市统计局、重庆调查总 队上报各类信息、分析调研文章 345 篇（次），采用 294 篇（次）。 及时发布2010 年开县国民经济和社会发展统计公报，编印 统计年鉴，按月编发统计月报。 （五）部（五）部门联动门联动机制机制进进一步完善。一步完善。加强与行业主管部门合作， 理顺综合统计与部门统计关系，明确部门统计工作职责。建立 完善统计联席会议、联合调查、联合考核、联合数据评估等机制。 与发改委、经信委、建委、商务局、投促办、公安局、交通局、国 税局、地税局、编办、工商局、民政局等单位密切合作，加强业 务协作，进行数据审核和交换。定期参与经济发展部门统计分 析会，分析预测经济运行态势，提高统计数据的科学性、准确性 和权威性。 6 （六）依法（六）依法统计统计能力能力进进一步增一步增强强。一是。一是加强统计法宣传教育。 制定“六五”普法规划，采取多种形式、多渠道，开展统计法制宣 传，营造营造全社会知法、懂法、守法的良好氛围。二是二是加大统 计执法力度，先后对 85 个企事业单位开展统计执法检查，确保 源头数据质量。三是三是强化统计法制基础建设，进一步规范统计 执法检查制度和程序，强化监督管理，不断提高统计执法的管 理水平。县统计局被评为“五五普法”市级先进集体。 2011 年，全县统计工作虽然取得了一定的成绩，但离县委、 县政府和市统计局的要求还有一定差距。主要表现在：一是统计 基础工作比较薄弱：二是统计队伍素质与统计工作面临的新环 境、新要求还存在一定差距；三是统计服务水平与党政领导决策 的需要还有一定差距。针对存在的这些问题，我们将在今后的 工作中认真研究，增添措施，不断完善。 三、2012 年主要工作 2012 年，全县统计工作将按照全市统计工作会议部署和县 委、县政府要求，围绕“三个提高”，全力推进四大工程建设，深化统 计制度方法改革，加强统计基层基础工作，充分发挥统计部门信息、 咨询、监督职能，努力提高统计的科学性、准确性和权威性。 （一）全力（一）全力推推进进以以联联网直网直报为报为核心的核心的“四大工程四大工程”建建设设。 。 “四大工程” 建设是指基本单位名录库、数据采集处理软 件系统、联网直报系统、企业一套表制度。 “四大工程”建设的目 的是将有力推动统计工作的规范统一、改革创新和公开透明， 统计工作更加科学，统计数据的真实性更有保障。 7 “四大工程” 建设是当前统计系统的“第一号任务”， “三上企 业”联网直报是四大工程的核心，即将进入实施阶段。一要一要做好 实施前的各项准备工作，确保数据集中上报一次成功。今年 3 月初将正式上报定报和年报数据，这是实施四大工程难度最大、 任务最重、风险点最多的阶段。要以严谨、扎实、细致的工作， 周密安排，全力以赴，坚决打赢这场硬仗。二要二要严格按照“先进 库，后有数”、“要进库，走程序”原则，加强基本单位名录库管理， 认真确定一季度定报的调查单位库并及时更新维护调查单位库， 保障调查单位的真实准确。三要三要严格执行企业一套表制度，按 照制度规定的标准、指标、范围、表式、计算方法和统计编码开 展调查。四要四要使用选定的软件系统进行数据采集、验收、加工处 理，确保企业能够直接向国家数据中心报送数据，杜绝部门及 统计机构代报、修改数据。五要五要制定突发事件应急预案，对企业 上报中遇到的各种问题予以指导和帮助，确保问题在最短时间 得到解决。 （二）（二）进进一步深化部一步深化部门统计门统计工作。工作。认真落实重庆市部门统计 管理暂行办法，按照“谁管生产、谁管统计”的原则，进一步理 顺政府综合统计与部门统计的关系，加强部门统计工作的指导 和管理，完善部门统计数据的评估制度，强化统计数据间的关 联性、逻辑性、匹配性、一致性和完整性审核评估，促进部门统 计业务标准化和规范化。 （三）（三）进进一步一步加加强乡镇强乡镇(街道街道)统计调查统计调查工作。工作。目前，乡镇直接 负责农村、城镇居民住户调查、规模以下工业调查、主要畜禽监 8 测调查、劳动工资统计等专业的数据采集工作，数据质量直接 影响到全县推算数据的准确与否。对此，一是各乡镇（街道）要 高度重视统计调查工作，建立统计数据质量控制评估办法，做 到各项统计数据不审核评估不上报。二是二是完善全县乡镇（街道） 经济总量核算体系，建立以乡镇为总体的规模以下工业、限额 以下贸易业和服务业的抽样调查网络，客观真实反映各乡镇（街 道）经济社会发展成果。三是加强统计调查网络建设，切实抓好 调查网络的运行、维护和管理，优化网络结构，提高工作效率。 （四）扎（四）扎实实做好全国人口普做好全国人口普查查和和经济经济普普查查工作。切工作。切实实抓好第抓好第 六次人口普六次人口普查资查资料开料开发发和和总结总结表彰工作。表彰工作。完成第六次人口普查 数据库的建立、主要普查数据及资料的印刷出版，组织开展第 六次人口普查课题研究、资料开发，充分利用研究成果，为县委、 县政府决策提供依据。认认真筹真筹备备第三次全国第三次全国经济经济普普查查工作。工作。国 务院将于 2013 年开展第三次全国经济普查工作，根据国家和重 庆市统计局安排部署，今年，我们将组织开展第三次全国经济 普查的各项启动工作，召开经济普查技术研讨会，成立普查机 构，搞好普查宣传动员，落实工作人员、场地、经费，全面做好 各项前期准备工作。 （五）（五）进进一步一步强强化化统计统计法制建法制建设设。 。一是加大统计法律法规的 宣传力度，积极推行统计法律事务告知制度，营造依法统计的 良好氛围。二是加大统计执法力度，重点查处拒报、迟报、瞒报 统计资料等统计违法行为，依法清理打击非法统计调查活动。 9 三是加强统计法制基础建设，进一步规范统计执法检查制度和 程序，建立约谈、督办、