科技局评分标准

20102010 年济南市科技计划项目现场考察年济南市科技计划项目现场考察 实施方案实施方案 为加强市级科技计划的管理，确保 2010 年我市科技计 划项目的顺利实施，根据市科技局党组的工作安排和 2010 年济南市科技发展计划编制指南的有关要求，定 于 2010 年 3 月对拟列入 2010 年济南市科技发展计划的重 点项目和有资引导类项目进行现场考察，现制定实施方案 如下： 一、指导思想和原则 指导思想：指导思想：全面贯彻落实全国、全省、全市科技大会 精神，加快推进创新性城市建设，围绕“转方式、调结构、 促增长、惠民生、保稳定”的中心任务，以加快高新技术 产业发展为目的，促进产业结构调整，着力提升科技计划 项目管理水平，为全市经济和社会持续、快速、健康发展 提供有力的科技支撑。 原则：原则：2010 年度市级科技计划项目现场考察的范围是 所有通过专家评审的企业自主创新计划项目，由市科技局 各业务处室分头实施。由各业务处室根据考察情况分别提 出支持项目及重点项目名单（高新、农社各 10 项左右） 、 资金安排意见、重点项目推荐意见。 二、现场考察 （一）人员安排 由发展计划处、高新处、农社处、法规处、纪检监察 室、条财处会同财政局有关处室分别组成高新领域、农社 领域、软科学组三个考察小组，拟请市科技局马淑民副局 长、马素刚副局长、刘德志总工程师、赵历男巡视员、罗 涛副巡视员分别带队实施现场考察工作。每个考察组应配 备二名财政、财务人员。在考察前应组织对参加财务考察 的人员进行培训。高新处、农社处、法规处各确定一名联 络员负责本组考察工作的布置与协调。 （二）考察方式 考察采取现场考察与量化打分的方式进行 （三）考察内容 本次现场考察将重点对项目承担单位进行相关研究所 必备的硬件条件、科研人员组成、企业经营情况、信用情 况、已承担各级科技计划项目进展以及财务状况等方面进 行考察。考察活动中财务考察独立进行，被考察项目低于 60 分的应予否决。被考察单位应提供企业营业执照、相关 财务资料、上年度科技投入、正在进行的各类科技项目经 费使用情况、企业研发人员情况、取得的成果专利等证明 材料。 （四）考察程序 考察组到达现场首先听取项目申报单位所报项目情况 的介绍，与项目申报单位进行情况交流，并审查有关证明 材料的真实性；各组企事业单位回避，讨论考察情况，按 照分工核查和搜集实际数据，填写济南市科技计划项目考 察指标体系（农社类、企业类、软科学类）打分表一份。 财务专家填写济南市科技计划项目考察（财务状况）评价 表（盈利性单位与非营利性单位）一份。考察组对了解的 情况和实际打分进行整理和分析，并根据项目资料及考察 情况对项目进行评价。确定支持项目及重点项目名单，经 与市财政局协商后，提交党组审定。 （五）时间安排 本次考察拟分为三个阶段。第一阶段为考察前期准备 阶段，各业务处室制定出参加现场考察的具体方案，并由 相关局领导召开考察工作部署会，安排相关工作。第二阶 段：3 月 24 日（星期三）-4 月 5 日（星期一） ，为现场考 察实施阶段。第三阶段：4 月 6 日-4 月 9 日，为汇总汇报 阶段，一般项目提供考察意见及表格。各检查小组对了解 到的情况进行整理和分析，并根据项目资料及考察情况对 本组考察情况进行总结，于 4 月 9 日（星期五）下午 5 点 前将本组考察情况及本处室全部项目的资金安排情况交发 展计划处，发展计划处汇总，并与市财政局协商后向局党 组会汇报。 三、注意事项 1、考察过程中要严格审查项目承担单位的科研能力和 经营情况及财务状况，做到严谨、周密、细致。 2、各考察小组要责任明确、分工到人，每名同志既要 各司其职，又要密切配合。 3、在考察项目的同时，还要注意加强对企业、各级科 技主管部门的业务指导，宣传有关科技政策，展示出市科 技局的良好风貌和扎实的工作作风。 4、参加考察的人员到项目单位后，要热情主动，不 准提出不合理要求，不得接受被检查单位的宴请和礼物。 附件：1、考察组成员名单及考察日程 2、济南市科技计划项目考察指标体系（农社） 3、济南市科技计划项目考察指标体系（企业） 4、济南市科技计划项目考察指标体系（软科 学） 5、济南市科技计划项目考察（财务状况）评 价表（企业、公司等盈利性单位类） 6、济南市科技计划项目考察（财务状况）评 价表（机关、事业等非盈利性单位类） 附件 1： 考察组成员名单 第一组：马淑民、刘德志、罗涛（高新类） 成员：张振敏、马炎、井鸿胜，高新处、计划处联络 员各 1 人等 第二组：马素刚、赵历男（农社类） 成员：孙富忠、彭文博，农社处、计划处联络员各 1 人等 第三组：赵历男（软科学类） 成员：于海波、盛群，法规处、计划处联络员各 1 人 等 第四组：刘德志（平台类） 成员：王西申、马炎、井鸿胜，计划处联络员 1 人等 财政局教科文处全程参加考察过程 附件 2 济南市科技计划项目考察指标体系（农社类）济南市科技计划项目考察指标体系（农社类） 项目名称： 申报单位： 参数参数分档系数分档系数 序序 号号 指指 标标 体体 系系 内容内容 分分 值值 1 10.70.70.40.40 0 评分评分 配套政策 10 很好好一般差 经营状况 10 很好好一般差 科研基础建设 10 很好好一般差 1 单位 基本 情况 40 分 产学研合作 10 很好好一般差 科技人员状况 （大专以上） 5 占 30%以上1030%5%10%5%以下 科技投入占收入 比重 5 5%以上35%13%1%以下 建立工程中心或 企业技术中心 5 国家级省级市级无 2 创新 能力 20 分 博士、硕士数 5 10 以上510151 以下 示范带动能力 5 强较强一般差 取得科研成果、 专利情况 5 很好良好一般差 社会、生态效益 5 很好好一般差 3 创新 基础 20 分 配套资金 5 50 倍以上10501011 以下 各类计划 完成情况 10 很好较好一般差 4 创新 信用 20 分科研资金 使用情况 10 合理较合理一般差 各参数得分各参数分值分档系数总得分： 业务处： 纪检： 计划处： 考察日期 年 月 日 注：已承担各类科技计划，如出现弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费的；不能履行合同的； 单位管理混乱，不能正常生产工作的；一票否决。 附件 3 济南市科技计划项目考察指标体系（高新类）济南市科技计划项目考察指标体系（高新类） 项目名称： 申报单位： 参数参数分档系数分档系数 序序 号号 指指 标标 体体 系系 内容内容 分分 值值 1 10.70.70.40.40 0 评分评分 人均利税 15 3 万以上23 万12 万1 以下 10 1 亿以上 8 1000 万元1 亿销售收入 2 500 万元1000 万元 1 企 业 资 产 效 益 40 分 上年利税 15 500 万元 以上 1005005010050 以下 科技人员状况 （大专以上） 5 占 30%以 上 1030%5%10%5%以下 科技投入占销售 收入比重 5 5%以上35%13%1%以下 建立工程中心或 技术中心 5 国家省市无 2 企 业 创 新 能 力 20 分 高新技术企业 （创新型企业） 5 国家省市无 信息化程度 5 强较强一般差 取得科研成果、 专利情况 5 很好良好一般差 3 企 业 创 新 基 础 20 分 科技基础建设 10 很好较好一般差 各类计划 完成情况 10 很好较好一般差 4 创 新 信 用 20 分 科研资金 使用情况 10 合理较合理一般差 各参数得分各参数分值分档系数总得分： 业务处： 纪检： 计划处： 考察日期 年 月 日 注：已承担各类科技计划，如出现弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费的；不能履行合同的； 单位管理混乱，不能正常生产工作的；一票否决。 附件 4 济南市科技计划项目考察指标体系（软科学类）济南市科技计划项目考察指标体系（软科学类） 项目名称： 申报单位： 参数参数分档系数分档系数 序序 号号 指指 标标 体体 系系 内容内容 分分 值值 1 10.70.70.40.40 0 评分评分 配套政策 10 很好好一般差 理论开发能力 10 很好好一般差 科研基础建设 10 很好好一般差 1 单 位 基 本 情 况 40 分 产学研合作 10 很好好一般差 科技人员状况 （大专以上） 10 占 30%以 上 1030%5%10%5%以下 2 创 新 能 力 20 分 调查分析能力 10 强较强一般差 示范带动能力 5 强较强一般差 取得科研成果、 专利情况 5 很好良好一般差 社会、生态效益 5 很好好一般差 3 创 新 基 础 20 分 直接（间接）经 济效益 5 很好好一般差 各类计划 完成情况 10 很好较好一般差 4 创 新 信 用 20 分 科研资金 使用情况 10 合理较合理一般差 各参数得分各参数分值分档系数总得分： 业务处： 纪检： 计划处： 考察日期 年 月 日 注：已承担各类科技计划，如出现弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费的；不能履行合同的； 单位管理混乱，不能正常生产工作的；一票否决。 附件 5：济南市科技计划项目考察（财务状况）评价 （企业、公司等盈利性单位类） 1、申报立项项目信息 项目名称 项目单位名称 项目类别 项目经费申请额度 万元项目配套经费 万元 项目实施期限项目申报主管部门 项目联系人、电话项目受理主管处室 2、 、申报立项单位财务状况评价得分 2.1 企业资产结构与质量评价 2.1.1 资产负债率 流动比率 （合理） 15-12 分 （较合理） 11.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 一般应低于 50%不高于 70；一般应大于 200%。 2.2 企业盈利能力评价 2.2.1 主营业务利润率 （优） 15-11 分 （良） 10.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 15-30%为优掌握，百 分比率越高盈利越强 2.2.2 净资产收益率 （优） 15-11 分 （良） 10.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 10%为优掌握，百分比 率越高获利越强 2.2.3 财务管理、会计核 算规范化程度 （规范） 15-11 分 （较规范） 10.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 定性分析 3、项目经费预算评价得分 3.1 项目合同指标履行的 可行性（经济指标测算情况） （真实） 10-9 分 （较真实 0 8.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 定量分析 3.2 项目投资预算执行的 合理性（费用支出比例大小） （合理） 10-9 分 （较合理） 8.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 定性分析 3.3 项目经费使用、支出 范围的合理性（预算支出指标） （合理） 10-9 分 （较合理） 8.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 定量分析 3.4 项目经济效益与财政 投入的匹配性（会计报表） （匹配） 10-9 分 （较匹配） 8.9-7.6 分 (一般) 7.5-6 分 (较差) 5 分以下 定性分析 具体评价意见：一是资产负债结构合理，财务管理规范，销售收入状况 好，创利税能力强，现有资金实力与项目匹配性强。二是该项目投资预 算合理，研发投资真实，资金筹措可行，社会经济效益前景好，分析合 理，使用预算规范。 总得分： 财务考察部分总分 低于 60 分，可采 取 否决 考察组长： 考察人员： 考察日期 年 月 日 注：已承担过科技计划项目，如出现虚报、截留、挪用、挤占科研经费的或不能履行合同的以 及单位财务管理混乱的，可一票否决。 附件 6：济南市科技计划项目考察（财务状况）评价 （机关、事业等非盈利性单位类） 1、申报立项项目信息 项目名称 项目单位名称 项目类别 项目经费申请额度 万元项目配套经费 万元 项目实施期限项目申报主管部门 项目联系人、电话项目受理主管处室 2、 、申报立项单位财务等状况评价得分 2.1 单位财务管理水平评价 2.1.1 财务管理制度健全、 会计核算规范程度 （合理） 20-15 分 （较合理） 14.9-12.6 分 （一般） 12.5-10.5 分 （较差） 10 分以下 定性分析 2.2 单位研发能力评价 2.2.1 研发队伍、科研成 果、专利情况 （优） 15-12 分 （良） 11.9-8.6 分 （一般） 8.5-7 分 （较差） 6 分以下 定量分析 2.2.2 经费收支、组织创 收情况及单位规模状况 （强） 15-12 分 （较强） 11.9-8.6 分 （一般） 8.5-7 分 （较差） 6 分以下 定性分析 3、项目经费预算评价得分 3.1 项目合同指标履行的 可行性（经济指标测算情况） （真实） 10-9 分 （较真实） 8.9-7.6 分 （一般） 7.5-6 分 （较差） 5 分以下 定量分析 3.2 项目投资预算执行的 合理性（费用支出比例大小） （合理） 15-12 分 （较合理） 11.9-8.6 分 （一般） 8.5-7 分 （较差） 6 分以下 定性分析 3.3 项目经费使用、支出 范围的合理性（预算支出指标） （合理） 15-12 分 （较合理） 11.9-8.6 分 （一般） 8.5-7 分 （较差） 6 分