社区推行聘用制度的指导思想和基本原则

社区推行聘用制度的指导思想和基本原则* D5 e0 p6 c2 ?7 j. l: K （1）指导思想/ Y7 n( U6 T9 2 D+ $ x 坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的 干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社 会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源 配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入 竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供 强有力的组织保证和人才支持。 （2）基本原则 建立和推行社区卫生服务机构人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚 持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第 一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致、依法办事的原则；坚持公开、 平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情 权和监督权。 O, k3 _ u% g) 2、全面推行聘用制和岗位管理制度 （1）实行全员聘用制, x% y R, D4 o 统一考试。竞聘工作小组按各岗位的专业要求统一组织考试。* h* k% # q: I 演讲答辩。根据岗位性质和需要，可组织演讲答辩。竞聘者主要对竞 聘岗位的认识、自身的优势条件、如何履行岗位职责等发表演讲，由领 导小组成员及专家对竞聘者进行现场提问答辩、考核。( A P j: D3 f- X# S 岗位工作条件； 工资待遇； 聘用合同变更和终止的条件； 违反聘用合同的责任。 除上述必备条款外，经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试 用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限以及纠纷解 决办法等条款。6 o r6 B3 s$ d9 D （3）聘用合同分为短期合同、中期合同、长期合同和项目合同。 工龄十年以下一般签订 3 年短期合同；工龄满十年不足二十五年一 般签订 5 年合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休 年龄的年限。对在本单位工作工龄满 25 年或者在本单位连续工作已满 10 年且年龄距国家规定的退休年龄已不足 10 年的人员，提出订立聘用至退 休的合同的，聘用单位应与其订立聘用至该人员退休的合同（最多不能 超过 10 年的合同期限） 。 合同中还应明确规定试用期，试用期一般不超过 3 个月；情况特殊的， 可以延长，但最长不得超过 6 个月。被聘人员为大中专应届毕业生的， 试用期可以延长至 12 个月。试用期包括在聘用合同期限内。- r1 f3 x c% 合同建议参考格式参见附件 1 6、建立和完善岗位考核制度: m9 k/ Z h0 r0 X( K c- j9 q 社区卫生服务机构应对聘用人员履行岗位职责的情况进行全面考核，以 提高服务水平和工作效率。岗位考核以专业水平、工作绩效和接受服务 居民的满意度为主要标准，实行定性与定量考核相结合，聘期考核与定 期考核相结合。考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依 据。考评工作要在客观、民主、公正的原则下进行。考核内容、标准、 方法和结果应该公开。 考核应分为：3 w7 I. r# % v( h1 A8 e （1）个人述职。由被评人实事求是的介绍任职期间的工作情况，主要说 明任期内履行职责的情况。( S% 1 B/ Y2 l （2）民主评议。社区卫生服务机构应组成考评组，广泛听取考评对象上、 下级对其的评价。 （3）考察核实。考评组在听取各方面意见的基础上，核实其工作绩效情 况，考察履行岗位职责和完成工作任务的情况。 （4）综合评价。考评组应总结考评对象工作质量、工作效率、服务水平 以及社区居民的满意程度等多方面的情况，提出最终意见。2 L. Z. T# F+ A u, E 7、建立解聘、辞聘制度 对于符合辞聘、解聘条件的人员，按照国办发200235 号文件解除聘 用关系。对于考核不合格的受聘人员，社区卫生服务机构可以调整其岗 位，并对聘用合同做出相应的变更。对不同意调整岗位，或者虽然同意 调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，无法胜任工作的，社区卫 生服务机构可以与之解除聘用关系。对服务质量、服务态度较差，但又 不够解聘条件的人员，可实行诫免制度，限期改正，到期不改的，予以 解聘。 8、未聘人员安置办法 社区卫生机构要积极做好改革过程中的思想政治工作，妥善做好未聘人 员的分流安置工作。未聘人员要以内部消化为主，采取多种方式妥善安 置。组织和支持未聘人员以各种形式开展服务工作；要结合本单位实际 情况，积极采取措施，兴办、开发新的服务项目和领域；要通过转岗、 交内部人才交流中心托管等方式分流安置未聘人员。同时，积极探索各 种有效的社会化安置方式。以下几种方式仅供参考： （1）内部转岗安置 通过清理清退本单位临时人员，腾出岗位用于安置 未聘人员。 （2）进修学习 鼓励未聘人员进修学习，提高自身素质和业务水平。学 习期间连续计工龄，正常调资计入本人档案工资，待遇由单位自行确定。 学习进修的经费，由原单位经费渠道解决。学习期间享受在聘人员机关 社保、医保、住房工基金等一切待遇。学习结束后可回原单位参加竞聘， 也可另谋出路。 m4 # w+ w! % Y 为提高新进员工素质和技能，应推行职前培训体制，社区卫生服务机构 新进初、中级员工均须进行职前培训。在新进员工报到后，全体新进员 工进行一定时间的集中培训。由社区卫生服务机构行政办主持职前培训， 制定职前培训计划，并经中心主任批准后实施。新进员工应积极参加职 前培训，并填写新进员工职前培训表。中心各部门应配合人事部门对新 进员工的培训工作给予支持，凡涉及介绍本部门职责、功能的，均应认 真准备。培训内容应包括社区卫生服务中心简介、人事规章和福利、员 工手册及说明、财务会计制度及费用报销、本岗位内容职责、紧急事件 处理等。培训过程中介绍情况应按照先务虚、后务实，按轻重缓急安排 培训内容。培训中应将书面讲解、参观现场、操作示范相结合。新进员 工培训完毕，将其培训成绩记录在案。各位员工职前培训表在员工签字 及各级主管评价后留存。对在职能培训中表现极差的，公司可以予以辞 退。在新进人员工作的前半个月中，应指定人员对新进员工进行个别辅 导，及时解答其疑问，肯定成绩，指出不足，使其尽早适应新的工作环 境。1 z# P* d% _9 t) * C 2、开展社区卫生服务人员岗位培训6 s8 X; L: g$ |: p# / Z 对已经从事城市社区卫生服务工作的人员和由其他医疗机构转入社区开 展卫生服务工作的有关专业人员采取脱产或半脱产的方式进行符合社区 卫生服务要求的岗位培训。培训结束后，由省级卫生、中医药行政部门 统一组织考试考核，并与岗位聘用相结合，确保在 2010 年前基本实现所 有社区卫生专业技术人员达到相应的岗位执业要求。要根据不同岗位的 要求，有针对性地确定培训内容，注意加强城市社区卫生专业技术人员 的中医药知识与技能培训，切实提高城市社区卫生服务人员的技能和服 务水平。9 U0 l% H7 m; T6 M) o. J7 U( 在日常的工作中，应对员工的培训需求进行评估。评估应该从中心的 整体层面、作业层面和员工的个人层面进行分析，或者通过绩效分析的 方法，分析现有员工的实际绩效水平与目标绩效水平之间的差异，以此 确定培训需求。进行培训需求分析时，应全面了解人员知识技能的现状， 了解人员的培训意愿和期望。! Z- H: 7 M* S- U9 c2 U 了解培训需求后，应针对需求制定详细的培训计划。培训计划应包括培 训预算、培训目标、培训内容、培训对象、所需时间、培训场所、培训 方法以及培训考核评估等多方面的内容。制定培训计划时，应考虑培训 预算，从而确定培训的规模和形式。制定培训计划时，应遵循组织需要 与个人需要相结合的原则，达到组织和个人的双赢。 3、开展专业培训 社区机构应该组织多种形式的专业培训，对社区医技及其他人员进行及 时的培训。专业培训可以分为中心内部培训和外部培训。各地应举行经 常性的培训活动，针对社区卫生的热点和难点进行及时的培训。社区卫 生服务中心也应积极争取外部培训机会，提高人员的素质。内部培训时， 社区机构可组织机构的首席医生或参加外部培训的其他人员为培训者， 也可聘请大专院校及上级医院的专家作为培训者，对机构的相应人员进 行培训。培训时应注意通知参加培训者时间、地点和日程安排；检查培 训座位、餐饮等设施；发放培训项目表，将培训内容传达到每个培训者； 强调培训的目的和重点，强化培训的效果。培训时还应鼓励培训者相互 之间的沟通，强调互动学习。社区卫生服务机构还应积极推进医学技术 人员的继续医学教育。卫技人员继续医学教育可以应用远程、网络、多 媒体等现代教学手段和传统教育模式，采取临床实践与理论学习相结合、 业余自学与远程教育相结合的培训形式。 4、推进全科医学培训5 d“ u! ?3 n8 ! p8 G 卫技人员的全科医学培训主要分为转岗培训和对新进全科医师的规范化 培训两种形式。当地卫生行政部门应结合当地实际，积极开展转岗培训 和全科医师规范化培训。各地应建立培训中心或基地，确定实践教学基 地，应聘请当地优质卫生师资，通过理论结合动手实践的方法，培养具 有丰富动手能力的医技人员，保证培训的质量。社区卫生服务机构应鼓 励机构的临床执业医生参加全科医师转岗培训，并参加全科医师资格考 试，对考试合格的人员给予一定奖励；对新进医生，要积极开展全科医 学规范化培训，培训经费主要由各级政府和社区卫生服务机构