省领导在集团2012年工作会议上的讲话

学 习 与 研 究 第 7 期 海航集团 2012 年 1 月 20 日 强化管理提升效益 饮水思源奉献社会 争当海南国际旅游岛建设排头兵 在海航集在海航集团团 2012 年工作会年工作会议议上的上的讲话讲话 罗保铭 2012 年 1 月 14 日 （根据录音整理） 【编者按】2012 年 1 月 14 日，海南省委书记罗保铭莅临海航集 团 2012 年工作会议现场作重要讲话。罗保铭书记回顾了海航多年来 的发展历程，高度肯定了海航发展取得的成绩，描绘了海南发展的巨 大成就和未来的发展蓝图，对海航集团未来发展作出重要指示，并提 出殷切希望和要求。现根据录音将讲话整理下发，请全体干部员工认 真学习领悟。 陈峰董事长、王健副董事长兼首席执行官， 海航集团的各位高管、社会精英们： 首先我想表达两个祝贺：一个我发自内心地祝贺海航集 团经过 19 年的发展，终于达到了世界 500 强的标准。“事非 经过不知难”，这些成绩来之不易。借这个机会，我代表海南 省委、省政府，对海航集团取得的骄人业绩和为海南国际旅 游岛做出的不可替代的重要贡献，表示热烈的祝贺和衷心的 感谢。另外，一年一度的海航工作会议，为你们 2012 年的最 新发展又绘就了蓝图、作出了精心的部署，也是你们来自世 界各地的整个管理团队的一次大聚会。我在此也衷心祝愿海 航 2012 年工作会议取得圆满成功。 一、海航创造了发展的奇迹 2012 年海航的年度工作会议，省委书记、省长亲自到会 祝贺，说明省委、省政府对海航的厚爱，这也是我们作为海 南的施政领导，发自内心的感受。为什么？就因为海航是我 们海南本土培育起来的最大的航空企业集团，是个优秀的企 业，是海南经济特区一张名扬天下的名片，海航为海南争了 光，争了荣誉。甚至中央领导都说，海航的发展了不起，海航 就是传奇。所以，我和省长相继出席海航的工作会议，就是 来和同志们共同分享海航发展丰收的喜悦，同时也为海航更 美好的明天鼓劲加油。 -3- 1993 年，海航从省政府借 1000 万元起家，历经 19 年的 艰辛岁月和拼搏，不懈奋斗，从一家单一的地方航空运输企 业，发展为以航空旅游、现代物流和现代金融服务为支柱产 业的现代服务业综合运营商，2011 年经营收入达到 1200 亿 元，资产总规模达 4200 亿元，达到了世界 500 强的标准，创 造了我国民航企业发展的奇迹。特别是这几年，面对国际金 融危机严峻挑战，海航集团以对市场的敏锐嗅觉，超前应对， 及时调整转型，取得了资产负债率大幅度下降，连续 3 年收 入平均增速超过 54%的骄人业绩，难能可贵，可喜可贺。 海航的成功，首先得益于我国改革开放的好政策，也得 益于海南经济特区和国际旅游岛建设的历史机遇，还得益于 陈峰董事长、王健副董事长兼首席执行官所率领的优秀管理 团队共同的努力，得益于海航全体员工的团结奋斗、创新实 干，当然也离不开海南省委、省政府和全省人民的倾力支持。 海航的发展确实很特殊。我在海南 10 年，海航的起伏， 关键的沟坎我都看到了。2008 年第四季度，国际金融危机爆 发，2009 年初，国家都开始向国航、东航、南航伸出关键的援 手。海航集团也同样受到了国际金融危机的严峻挑战。当时 我正好主持省政府的工作，陈峰同志、王健同志曾经找过我， 我作为一省之长，我当时的观点就是，不管有多大的困难， 海南省对海航一定要全力支持，因为海航是海南的企业。海 南是个岛屿，作为岛屿型的经济体，海南发展、对外开放离 不开航空，我们之间就是发展攸关、命运攸关的关系。所以， 经过反复论证，我们果断出手，为海航注资 15 个亿。地方政 府用财政的钱对一个股份制企业注资，这种先例并不多。作 为一个政府官员，做这样的决策也是有风险的。但我当时没 想那么多，就是想着在海航关键时候帮一把。虽然主要靠你 们的内功，但是在这个关键的时候，也同样需要一点外力。 在当时，实际上资金是有限的，但更重要的是把海南省政府 的信用、信誉注入了海航，帮助海航应对了这场严峻的挑战。 从 2000 到 2011 年，海南省各级政府给予海航的税收返还、 航线补贴、安全运营补贴等各类补贴超过 22 亿元。去年，省 政府又在洋浦专门安排了 680 亩地支持海航建设游艇、航空 煤油保税库等项目。另外，国家给了海南购物退免税政策， 本来这个政策是让中免独家经营的，经过去年一年的努力， 最终国务院授予了海南省政府进口商品特许经营权，这在全 国 31 个省市是唯一的。我们有了这个政策，立刻就跟海航合 作成立了免税公司、美兰机场免税店。目前，在国内的机场 中，美兰机场是唯一经营免税品的。下一步也希望海口美兰 机场免税店能超过三亚免税店。我相信，在海南省和海航集 团的共同合作下，实现这个目标应该为期不远了。 讲到这些，我更想说的是，海航集团饮水思源，不忘宝 岛海南，不忘这块热土上的乡亲们，不忘各级党委、政府的 鼎力支持，在企业发展壮大、取得经济效益的同时大力回馈 海南、回报社会。这些年，海航集团在青海、西藏等地开展 -5- “光明行”活动，在海南缺水地区乡村打井解决当地群众饮水 问题，修建希望小学，设立大学生贫困助学金，在海南遭受 特大台风灾害时慷慨捐助等等，办了很多海南人民有目共睹 的惠民利民的实事、好事。2011 年，海航集团为国家共缴纳 税费 45 亿元，其中在海南地区缴纳税费 15 亿元；截至 2011 年底，为社会提供就业岗位 11 万余个，其中海南 2 万多个； 累计向社会捐赠款项 7 个亿，在海南捐了 2 个多亿。这一系 列数字说明海航成功地树立了一个高度负责任的企业公民 形象，赢得了社会各界的好评和赞誉。 二、海南和海航共同面临难得的发展机遇 刚刚过去的 2011 年，在国家宏观形势偏紧、房地产市场 严格调控、2010 年创历史最高记录的高增长、高基数的条件 下，海南经济保持了平稳较快发展，民生又有了新的改善， 实现了“十二五”的良好开局。去年，全省 GDP 增长 12%；地 方一般预算收入在 2010 年增长 52.1%、增速全国第一的基 础上增长 25.5%；消费增长 18.8%；固定资产投资继续保持可 喜的高增长，完成 1611.41 亿元，增长 36.2%，“十二五”期间 海南固定资产投资绝不会低于这个数字，一批重大项目我们 已经握在手里，今年固定资产投资预期目标是 28%，海南这 样一个小岛如果每年保持 2000 亿以上的投资，而且投资又 非常合理，效益是不可估量的。总的看，海南正处在健康较 快发展的黄金机遇期和上升期。 当前，世界经济下行风险明显加大，国际市场可能持续 低迷，复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显；我国经济发 展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然很突出， 2012 年经济增长面临着下行压力。如果 2011 年国家把抑制 通货膨胀作为宏观调控的首要任务，那么今年国家调控的首 要任务和根本基点就是扩大内需保增长。对海南来说，外部 经济环境依然复杂严峻，我们面临不小的挑战，但是在多年 健康较快发展的基础上，在国际旅游岛国家战略的推动下， 在资源、区位等比较优势凸显的前提下，同样面临着继续加 快发展的难得机遇。 一是海南在全球市场配置资源中的地位独特，生态、区 位优势更加凸显。现在来海南的人都说，海南的环境真好。 全国监测 PM2.5（可入肺颗粒物）空气质量标准中，海南名列 全国第一。这说明在未来发展中海南有特殊的、别人不可比 拟的竞争力和吸引力。另外海南区位优势明显，进出口区位 极佳，特别是发展能源工业，海南是上岸最近和出口最近的 地方，越来越显出海南区位和港口的比较优势，所以，洋浦 现在越来越被境内外石化巨头竞相追逐，惠普等国际知名的 IT 企业纷纷布局海南。今后几年，我们也在做工作，设计一 些政策，吸引一些大企业、大集团、大机构的总部进驻海南。 二是随着中央把扩大内需、刺激消费作为战略基点，将 给内需承接地的海南带来巨大商机。胡锦涛总书记和温家宝 总理都十分强调，要把扩大内需、刺激消费作为战略基点， -7- 而且这不是短期行为，而是今后应对欧美主权债务危机、国 际市场低迷等等的长期战略。在这种情况下，就给海南国际 旅游岛这样的内需承接地带来了巨大商机。人民要追求养生、 休闲、旅游、购物等等，就一定要到海南来，来就要消费。所 以，在国家把扩大内需作为战略基点的情况下，海南背靠 13 亿富裕起来的追求健康、旅游、休闲的国内客源大市场，为 我省航空旅游业、服务业的加快发展带来了良机。所以，大 家可以看到，去年从 10 月份开始，机票基本上是一票难求， 形成了去年海口美兰机场、三亚凤凰机场旅客吞吐量双双突 破 1000 万人次。全国是 21 个，海南有 2 个，其中三亚是唯 一的地级市，其他的都是省会城市。2010 年海南接待旅游过 夜人数 2587.34 万人次，去年全省接待过夜游客突破 3000 万 人次。我们从 100 万人次到 1000 万人次用了 12 年时间， 1000 万到 2000 万用了 6 年，2000 万到 3000 万用了 2 年半， 增长特别快，几乎是几何级数。 三是国际旅游岛政策的不断实施，给我们带来了巨大机 遇。建设国际旅游岛，对我们最实惠的政策，一个是购物退 免税政策，一个是发展高尔夫产业的政策。观澜湖第 56 届高 尔夫世界杯赛，吸引了约 14 万现场观众，覆盖 200 多个国家 和地区，现场直播 2 万多个小时，影响非常的大，海南扛起 了在国内发展高尔夫产业和高尔夫赛事的大旗。还有游艇政 策，国家真正落地的游艇进出水域和游艇检验检疫政策给了 海南，别处没有。所以，不到一年半的时间，我们发展了 4 个 码头，400 多个游艇泊位。现在亚龙湾大概有 100 多个游艇 泊位。包括游艇制造，海航在洋浦、台湾在临高都在建设游 艇制造基地。还有一个政策海南得到了很大实惠，就是列入 国家重点项目享受国家西部大开发政策。比如说，我们过去 修一公里高速公路，假定是 4000 万的投资，那么国家只给 400 万。现在我们要修一公里的高速公路，大约国家要给我 们 15002000 万的投资，就是将近一半。红岭水库枢纽项目， 投资 23 亿，国家给我们 10.8 亿，将近一半。然后我们跟国电 成立联合公司，把国家给的这份钱作为股份注入，红岭水库 枢纽工程由国电来建设，因为我们自己没有这个力量。还有 红岭水库灌区项目，要 43 亿，国家至少给 18 到 20 个亿，不 是小数。这些都是海南必不可少的基础设施。还比如，东环 铁路建成后，效益极好，全国专线高速铁路当中海南东环铁 路效益名列第一。当初设计是平均每天 5000 人次的客流，去 年平均每天运送旅客 2.56 万人次，最高峰的时候达到 5 万人 次。东环铁路我们跟国家铁道部是 5：5 的投资，西环铁路今 年要开工 360 公里，投资 260 个亿，我们的投资比是三七开， 国家出七，省里出三。这些都是我们享受西部大开发政策的 效应。 当然，很多事情还是事在人为。有了国家大政策，剩下 的就是主动作为，争取支持，狠抓落实。最近国家一系列重 要项目的批准，包括 120 万吨乙烯、1300 万吨炼油扩能要在 “十二五”期间建成，今年所有的预可研要全部完成，争取四 -9- 季度开工，这些项目带来的下游产值超过 2000 个亿。再比如， 要发展，电力须先行。2013 年海南电力硬缺口至少 80 万千 瓦。国家刚刚批准在乐东再建一个电厂，这样对我们电网、 电力布局更加合理十分有利。另外，全省电网改造升级，为 迎接核电上网，要对全省现有的城乡电网升级改造，还要铺 海南到广东的第二条海底电缆，要在中部山区建一个 60 万 千瓦抽水蓄能电站，否则，核电发的电上不去。这些都是海 南在“十二五”期间要上的项目。所以，总体上看，海南未来的 发展还是有实实在在的项目作支撑的。“十二五”期间，国家 一些重大的项目会相继在海南落户。同时，我也希望有机会 的时候，大家可以看一看我们一些新型企业。比如说，全国 唯一、亚洲规模最大的特种玻璃制造，今年，中航特玻的一 期、二期四条生产线将全部建成，航空玻璃、汽车玻璃、太阳 能光伏玻璃等等都在海南生产。之所以选择海南，是因为我 们有得天独厚的天然石英砂，有生产玻璃需要的天然气，还 有最良好的区位，这些生产特种玻璃的要素我们全有了。所 以，中国乃至亚洲最大的特种玻璃生产基地将在海南诞生。 再比如，多晶硅和单晶硅的太阳能电池组件。我们现在有了 一个样板，在临高的 20 兆瓦太阳能发电站已经并网发电。我 们现在已经有了 400 兆瓦的太阳能电池组件的生产能力。未 来“十二五”期间，海南太阳能电池生产能力将达到 2000 兆 瓦。我们现在有两大企业，一个是英利，生产太阳能多晶硅 组件；一个是汉能，生产薄膜太阳能电池。为什么选在海南？ 尽管我们本岛利用有限，但是对生产厂家来讲，他们的产品 几乎 80%90%出口。另外，今年下半年，洋浦的 210 万吨 PTA、100 万吨 PET 将实现达产，未来 PET 要达到 600 万吨； 我们还要在东方上 200 万吨催化炼油装置，大约可以生产 60 万吨烯烃；未来两、三年内，我们可以在洋浦实现 1400 万吨 的原油、成品油、航空煤油的仓储能力和商贸物流，实际上 一年周转下来，反复一进一出就产生了巨大的仓储物流，所 以物流产业也将是海南发展的一个重要支撑。这些企业虽然 数量有限，但是生产规模、科技含量以及市场销售结构都具 有很强的竞争力。因此，我们最近作出了一个决定，就是举 全省之力加快洋浦发展，使之成为海南经济发展的重要支撑。 在未来发展当中，海南跟海航最大的合作就是三亚机场， 我们要在三亚建一个填海机场，当然这些要经过国家发改委、 国家民航局、国家海洋局等批准。现在三亚机场真的是快饱 和了，黄金周最大的问题就是堵车堵人，像南山这样的景点， 得排到一公里以外去，所以三亚的扩大发展势在必行。其中 一个最有力的契机就是三亚机场搬迁，建个海上机场，然后 再规划建设一个三亚旅游新城。我想，海南省政府和海航集 团这种长期的同发展、共命运的合作一定能够成功。 三、对海航提几点希望 第一，要当好建设国际旅游岛的排头兵。海南的企业很 多，但是海航的规模、功能都是海南最大、最优和最好的。你 -11- 们理应当好国际旅游岛建设的排头兵。建设国际旅游岛是我 们社会各界的共同事业，海航集团作为海南本土最大的企业， 要积极参与、主动融入，争做排头兵，在国际旅游岛建设中 再立新功。比如说海口免税店，要争取让它发展到登峰造极。 去年美兰机场客流量突破了 1000 万次，目前 5000 元的退免 税额度也非常可观，而且我们还在争取购物额度、次数更优 惠的政策。此外，你们跟富士康联手，开展物流、公务机、电 子商城等方面的合作。还有美兰机场和凤凰机场的改扩建， 三亚机场现在已经人满为患了，这样既存在安全隐患，也影 响我们整体服务质量和形象，三亚机场的规划要加快，这都 是当务之急。博鳌机场今年也要开工了等等，我觉得眼前这 几件事都很重要，也很大，所以，希望你们拿出海航的精神， 拿出海航的后劲，在省委、省政府的支持下，为海南发展再 创造新的奇迹。 第二，要加强规范化、精细化管理，提高企业的运营效 益和服务质量。海航在管理上应该说创造了很多很好的经验， 包括党委领导和海航文化精神等等，管理是海航的生命，是