在新形势下如何做好群众工作的重要性和必要性

在新形势下如何做好群众工作的在新形势下如何做好群众工作的 重要性和紧迫性重要性和紧迫性 古人云：水能载舟，亦能覆舟。这形象地说明广大人 民群众中间蕴藏着无穷的能量。高度重视并认真做好群众 工作，是我们党的政治优势和优良传统，也是我们党一贯 坚持的方针政策。但“时移而备变” ，当前做好群众工作面 临着许多新的问题和任务,这就要求我们在新形势下以科学 发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，必须突出促进 公平与正义，把代表最广大人民群众的根本利益作为工作 的出发点和落脚点,切实提高基层党组织做好群众工作、解 决复杂矛盾能力。 一、做好群众工作的重要性 九十年岁月峥嵘，九十年奋斗不息。面对国内外深刻 变化的新形势，随着社会经济成分、组织形式、就业方式 和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日 趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变 性特征也逐渐显露，社会结构和群众状况发生的新变化， 面对新情况新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律， 积极探索新形势下群众工作的有效途径，提高基层党组织 做好群众工作、解决复杂矛盾能力。对于我们坚持科学发 展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。 这是更好地适应形势和任务发展的需要。党的十七大 报告提出“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点， 坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众 呼声,真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办 好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。 ”这标志着我国的经济社会发展进入一个新的阶段，宣告 我们已经站在一个新的历史起点上。既对我们做好群众工 作提出了新的要求,同时也为我们开展群众工作明确了方向。 在这种新形势下，加强和改进群众工作，符合历史发 展的要求，符合新时期发展的任务要求。要迎接挑战、克 服困难，要把全面建设小康社会的宏伟蓝图变为现实，要 做的事情千头万绪，其中最重要的一项就是群众工作。要 把广大人民群众团结和凝聚在党的周围，万众一心，同心 同德地推进改革开放和社会主义现代化建设。 （二）这是贯彻“以人为本”科学发展观的需要。以 人为本，关注民生，是科学发展观的本质特征。改革开放 以来，随着经济社会的发展，我国广大群众的收入稳步增 长，生活质量不断提高，衣食住行都有了较大改善。但是， 也必须清醒地看到，在前进的过程中，还存在不少与科学 发展观要求不相符合的问题，包括城乡差距扩大、收入分 配不公、部分群众生活困难、一些群众利益受到侵害等。 要体现以人为本，促进社会的科学发展，必须加强和改进 群众工作。 （三）这也是加强党的执政能力建设的需要。加强党 的执政能力建设和先进性建设，核心问题是永远保持党同 人民群众的血肉联系，使我们党始终得到最广大人民群众 的衷心拥护与支持。胡锦涛同志深刻指出：“提高做群众 工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。 改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。 ”不 可否认，我们有的干部不愿做群众工作，群众观念淡薄， 对群众感情不深，摆不正同群众的关系；一些干部不会做 群众工作，不懂群众心理，不了解群众愿望，工作方法简 单生硬，作风粗暴，引起群众的抵触和反感；还有一些干 部不敢做群众工作，遇到人民内部矛盾畏难发愁，遇到群 体性事件惊慌失措；还有目前的一批年轻干部走上领导岗 位，干部队伍的知识结构发生了很大变化，活力进一步增 强，但年轻干部缺乏基层的长期锻炼，与群众的感情不深， 不了解群众，不愿做、不会做群众工作的问题。因此，我 们必须把高度重视并提高做好群众工作的能力，已经成为 新形势下加强党的执政能力的突出问题来抓。要不断增强 广大干部群众工作的意识，正确把握新形势下群众工作的 特点和规律，努力增强做好新形势下群众工作的本领。 二、群众工作面临的六个新情况、新问题 我们要清醒看到，随着我国社会转型的进一步加快， 随着群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，各 种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。实 事求是地讲，现在是人民群众得到利益最多最实在的时期， 同时也是人民群众对党和政府意见较多较为集中的时期,我 们必须突出促进公平与正义，把代表最广大人民群众的根 本利益作为工作的出发点和落脚点。代表群众、依靠群众、 关心群众，不等于一味迁就群众，甘当群众的“尾巴 在新形势下，面对现实生活中的经济成分和经济利益，社 会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何 坚持群众路线，做好群众工作；如何虚心听取民言，想民 所想，为民所需，急民所需，解民所忧；如何共建和谐社 会；如何解决群众工作中面临的新情况、新问题，是摆在 我们面前的一个重要课题。 （一）一些领导干部群众观念差。对在新形势下如何 做好群众工作的重要性和紧迫性缺乏认识，对涉及群众切 身利益的事情漠不关心。思想观念陈旧，工作方法简单， 不善于研究新形势下群众工作的特点和规律，不会用新的 手段解决人民内部矛盾，思想方法、知识水平和工作能力 不适应新形势下做群众工作的新要求。 （二）随着利益格局的调整变化，协调各种利益关系 越来越困难。在市场经济条件下，社会各阶层的分化和重 组十分明显,各种利益关系和矛盾错综复杂，不同地区、行 业和社会阶层差距拉大。目前虽实行最低生活保障，但在 实际操作中难免有随意性，没有纳入低保范畴的想尽力争 取，纳入了的相互之间又攀比,哪怕是政府的钱群众都视同 己出,非得百分之百的公正，合情合理不可。 （三）人们思想观念的变化和影响，使新形势下的群 众的思想政治工作难度加大。有人产生了这样那样的思想 困惑和疑虑，精神滑坡、思想软弱，信仰封建迷信，有人 根本不讲理想信仰，一心一意只想捞钱，有人甚至置传统 伦理道德、社会公德、家庭美德于不顾，一心只图自己吃 喝玩乐。 （四）人民内部矛盾出现新变化新特点，给群众工作 增添了新的难度。新形势下的人民内部矛盾，出现趋利性、 多样性、复杂性、群众性等新的特点。收入差距拉大，企 业改制下岗失业人员增加，社会保障制度不健全、农民增 产难增收等，都会涉及不少人的切身利益，一旦处理不妥， 就很容易酿成群众性事件。 （五）一些基层单位弱化，基层群众工作的复杂性、 艰巨性日趋明显。目前人员流动性很大，人们职业的选择 日趋自由，单靠党组织的覆盖面和影响力远远不够。工、 青、妇、协会、社区等发挥群众桥梁、纽带作用的组织有 待加强。 （六）一些干部存在腐败现象和不正之风。不深入实 际、深入群众，热衷于做表面文章，甚至欺上瞒下，贪污 受贿，生活腐化。这些都是导致地方性干群关系紧张的突 出表现，也是制约我们目前做好群众工作的热关难关问题。 三、如何提高基层党组织做好群众工作、解决复杂矛 盾能力 新时期人民群众的生存条件、生活方式、思想 观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整变化。要 把群众工作做到高处、实处，就要与时俱进、研究并适应 这种需求的变化，对群众致富的要求、安全的要求、文化 的需求、民主的需求等等需求予以高度关注，根据以上六 个方面的新情况新问题，应引导人们树立正确的需求观。 采取一些行之有效的措施，解决一些新问题。 （一）做好群众工作的具体要求：提高做好群众工作 的能力，既要继承传统，又要勇于创新。要根据新形势、 新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律， 探索群众工作的新路子，不断提高组织群众、宣传群众、 教育群众、服务群众的水平。 1、做好群众工作，要求我们出于深厚的感情，切实关 心群众的疾苦，从群众最现实、最具体、最关心的问题入 手，想群众所想，急群众所急，解群众所难。党员干部只 有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真 正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情， 我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。 怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上 尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依 靠群众。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思 考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处 地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法， 才能真正引起群众的共鸣。当前，要扎实推进民心工程， 完善社会保障体系，促进就业和再就业，积极发展科技、 教育、文化、卫生等社会事业，千方百计帮助群众安排好 生产生活。同时必须坚决纠正各种损害群众利益的不正之 风，坚决铲除群众深恶痛绝的腐败现象，让人民群众切实 感受到社会主义制度的清明和温暖。 2、做好群众工作，要求我们必须始终相信群众、依靠 群众，高度尊重人民群众的历史主体地位，充分激发人民 群众伟大的创造精神。要重视解决好涉及群众最现实、最 关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发 展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。要善于 发现和总结群众创造的新鲜经验，深化改革，创新机制， 协调关系，整合资源，最大限度地引发和释放群众中蕴藏 的巨大创造力，形成全乡上上下下、方方面面同心同德、 千帆竞发的热烈氛围，为建设经济强乡、文化大乡、法治 社会、和谐方祥的伟大实践注入强大动力。 3、做好群众工作，要求我们必须认真研究和掌握新的 特点和规律，努力提高做好群众工作的能力和水平。针对 当前一些干部群众观念淡薄、官僚习气严重、不会甚至害 怕同群众打交道等问题，要大力倡导和光大我党深入群众、 深入基层、注重调查研究的优良传统。同时，要健全社会 利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性、 合法的形式表达利益要求；要健全正确处理人民内部矛盾 的工作机制，加强和改进信访工作，综合运用政策、法律、 经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时 妥善处理群众反映的问题；要建立以利益调节为核心的社 会整合机制，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、 排忧解难的作用；要创新载体，善于运用网络等现代传媒 技术做好宣传、教育群众的工作。 4、做好群众工作，要求我们还要善于教育群众、引导 群众。对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些 群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中 出现的违法现象，不能放任自流。要引导群众正确认识形 势，正确认识稳定是人民群众的根本利益所系，正确理解 党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、国 家利益的关系。要在群众中深入进行党和国家方针政策的 教育，深入开展国情教育、思想道德教育，特别要加强民 主法制教育，引导群众学会运用正确的手段维护自身的合 法权益。广大群众思想素质的提高，主体意识的增强，积 极性、主动性的充分发挥，正是我们做好各项工作的前提。 进一步加强和改进群众工作，既要突出重点，着力解决好 当前涉及群众利益的突出问题，又要建立健全群众工作的 领导体制与工作机制，建立长效机制，为我国经济社会的 持续快速协调健康发展提供坚实的群众基础和社会保障。 （二）提高基层党组织做好群众工作的具体措施： 1、要建立健全党委领导，组织部门牵头抓总，各部 门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制。群众工作不是 一个部门的工作，也不是只与党政部门有关。各级党委、 政府都要加强领导，把群众工作作为一项重要工作来抓。 党委组织部门要发挥牵头抓总的作用，协调党政各部门开 展群众工作。要把能否自觉主动地做好群众工作，作为检 验部门工作成效的一项重要内容。要进一步建立健全纪委、 组织、宣传、政法、统战、信访、民政等部门以及工青妇 等群众团体参加的群众工作联席会议制度，定期分析情况， 研究问题，协调步骤，搞好配合，共同做好群众工作。做 好群众工作，重心在基层。要坚持不懈地加强基层党组织 建设，使基层党组织和广大共产党员在群众工作中充分发 挥战斗堡垒与先锋模范作用，切实做到哪里有群众，哪里 就有坚强有力的群众工作。 2、要建立健全群众合理诉求的表达机制，正确协调好 新时期人民内部矛盾，理顺群众情绪。能否协调好新形势 下的人民内部矛盾，是事关改革发展稳定大局的重要政治 课题，是密切群众和改善干群矛盾的关键所在，也是做好 群众工作的紧迫问题。在理顺群众情绪时，建议县委、政 府一定要充分考虑社会的承受能力，特别是涉及群众切身 利益的重大改革措施要慎重周全，条件不成熟的不宜操之 过急。需要部分群众牺牲眼前利益时也要取之有据，取之 有度。切实解决群众的合理要求，一时难以解决的问题要 向群众讲清楚，耐心细致地做好释疑解惑、理顺情绪、统 一认识、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引发矛盾。 做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调 机制，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映 群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，逐步推行党 务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举 报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情 况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过 调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的 长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工 作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团 体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极 主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基 层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众 身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介 组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生 力量和有力助手。深入了解民意，接受群众咨询，及时听 取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨 有处诉、难有处解、事有处办。 我县群众上访，以及 一些老大难上访问题，在处理时一方面注意不扩大事态， 另一方面解决一些实际问题。对那些胡搅蛮缠的人，该处 分的也应该处分，以免邪气越闹越旺。在企事业单位都存 在各种各样的纠纷与矛盾，要主动听取政府部分“热点难 点问题会诊” 、 “重大问题限期解决” 、 “突出矛盾专项督办” 等情况汇报，善于见徽知著，及早发现问题，及早消除隐 患，当好各级党委、政府的助手，协调好人民内部矛盾， 万众一心，为经济超常规跨越式发展添砖加瓦。 3、要建立健全科学民主的决策机制、矛盾排查调处机 制和群体性事件应急机制。加强和改进群众工作，要扎实 推进决策的民主化、科学化，不断完善深入了解民情、充 分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。 对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各 方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重 大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意 见。要把全局与局部、当前与长远有机统一起来，兼顾不 同行业、不同阶层、不同群体的具体利益，使我们的决策 最大限度地反映不同群体的合理诉求。同时还要建立健全 决策失误责任追究制度和纠错改正机制,确保涉及群众利益 的重大决策万无一实。对群众反映的意见、要求和群众中 产生的矛盾、纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解。 要避免作风生硬、方法不当引起群众不满和抱怨。要建立 健全社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制，及时掌 握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛 盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处 理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别 是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。对部分群 众的某些过激行为，不要简单地使用强制手段压服，要以 理服人。 4、加强思想政治工作，用先进文化，先进思想和民族 精神凝聚人心。群众工作是做人的工作，是打动人心、是 调动人心的工作。切实搞好理想信念教育，是做好新形势 下群众工作的决定性环节。正确引导人们正确对待改革中 的利益调整，正确处理权利与义务、自由与法律、眼前利 益与长远利益、局部利益与全局利益以及国家、集体和个 人的关系。用先进文化、良好的道德情操占领群众的思想 阵地，采取群众喜闻乐见的新形式，寓教于学、寅教于美、 寓教于乐、寓教于体、寓教于日常经济和社会生活的各个 方面，并运用多种媒体、网络化等现代化科技手段、提高 思想政治工作的科学含量，扩大覆盖面，真正把思想政治 工作都做到基层单位，做到每个群众的心坎上。在这个过 程中，要着力维护三类群众的切身利益：一要坚决维护失 地农民的切身利益；二要坚决维护城市拆迁居民的合法权 益；三要坚决维护社区群众的正当利益。 在制定和实施各 项方针政策时，必须充分考虑占人口大多数的工人农民的 意愿，切实保障他们的权益，不断提高他们的生活水平， 当前特别是要坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆 迁中侵害居民利益、国企重组改制和破产中侵害职工利益、 劳资关系中侵害员工特别是外来工利益等问题。与此同时， 要认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，有效 地进行社会利益的协调和整合，使社会各个阶层的利益都 得到合理实现和保障，达到社会经济、政治生活的有序与 和谐。 5、搞好调查研究，敢于谏言献策 。如何才能使广大 人民群众特别是社会弱势群体的利益不受侵害，进而让他 们及时分享改革与发展的成果，是一个非常现实而紧迫的 问题。不论搞什么改革，都必须坚持一个原则，就是把利 益、好处留给广大人民群众特别是困难群众，而成本、代 价则应由全社会共同承担。只有这样，改革才能得到人民 群众的拥护，才能不断向纵深发展。 共产党是执政党， “执政为民，立党为公”是共产党的 至理名言。共产党及党的干部要多想着党、想着国家、想 着集体、想着人民，做勤政为民、艰苦奋斗、廉洁奉公的 表率。这是维系党群干群关系的纽带。对待形式主义、官 僚主义、弄虚作假、欺上瞒下的严重脱离实际、脱离群众 的事件，要敢于参政议政，谏言献策。要搞好调查研究， 不能凭空指责与表扬，调查研究时要进万家门、知万家情， 才能解万家难、暖万家心。凡是涉及群众切身利益的事都 不是小事，为群众排忧解难往往是小事见精神、小事见灵 魂、小事见大义。 积极探索做好群众工作解决复杂矛盾应着重提高的六 种能力 ： 1、努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众 工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入 的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样 子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要 看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不 同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层 实情。 2、努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工 作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决 策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下， 组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要 尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、 作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人 民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要 通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修 养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群 众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中 的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显 得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好， 群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦 然。 3、努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工 作的桥梁。沟通群众，就要把党和政府的意志为群众所掌 握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟 通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员 干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业 绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必 须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把 党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力 量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领 域，通过各种有效途径，特别是