硕士论文-影响道路停车管理的制度技术模式分析——以北京市为例.pdf

北京交通大学 硕士学位论文 影响道路停车管理的制度/技术模式分析以北京市为例 姓名：向军 申请学位级别：硕士 专业：产业经济学 指导教师：荣朝和 20061201 冀藤塞逢塞茎嚣蠢星熊途毫空塞蓥瑟 孛文翡要 捅聚t 缀游的快速发瞪繁来消费越怠驰改变岛消赞水平的掇黼，汽车从盼缎的奢侈 暴灏游遴天蘧寒越多壤蠢懿家纛囊蕹，汽攀羧蓬夔激鬻蹬零寒天器赛纂塞羲攘亵 的大溅城市带来骶大的交透压力，动态交潦砸力来自遘潞交遥盼据埔。静态静交 通聪力来自停车的圈难。因此，对于道路上的停车管理霈求显得尤为黛骥。然而， 藏书邋藏箨辜蓄璇遮营熬莪款鬻苓莰蘩魏赘蕊鑫身熬发凝魄产生了害圭会趣题。 零交瑷j 鏊索商鸯锈来磷巍镣g 终道路薄攀整毽发震熬瓣素，着重舔游导致逶癌 停帮篱理企业运黼效率不高的制度性因素对籁产生的影响，主要分析两个关键问 题：个闷题是产生予箨车管骥企韭外部的，即道路箨攀位资源豹不确定性引起 熬垒黢霞天懿不稳定裴，要一夸蘧霆蠢产囊予企夔蠹零，帮垂手莱矮大王羲缓簿 率赞碍f 起的严重的燕托代理闷题。通过分析北京市道黯停车管理市场的现状， 以及媳型道路停举管理企业的缎展过程，能大家深刻了解邋两个主隳问题产生的 撮源鸯疆煮嚣毪。 缝遗大量黪炎耱攘集，羚避耀产盈受济攀、灏囊鋈济掌、援镬缀济攀善政纛 经济攀中相关理涂对其中存在的问题进行丁分析，并绪目前北京市灏予道路停 车衡理豹有关敢繁规定以及城谗规划对停攀簧理企业的甏求提出问题的解决途 径。帮逶邃遭繇搭攀裁羹繇袭瓣安装运誊，遮臻稳定逡鼹簿享整羹漂辩蘩蘸，藏 时，瓤子相应的大爨收费员的减少，依靠枫器的自动收赞功能也将稳撤大程度上 减少鼹托代理般系所引发的激励与监督机制不健全所产生的问题。糙商了停车 蓄臻众数运营翦效攀，骧多了被会袋誊魏嚣大淡费。 关键键：箨车警壤 资源不确淹经；委挺徒壤褥蘧：拣袋；锈囊经济学 分燃号：f 5 7 2 8 8 篮藜塞遣塞鲎瓣纛髦建盐袋蠡瑟墨羔基蠡妥善 鲳s t r a c 零 a b s r l t a c t ： w 滤妇歉删蜷鹾蕊瓣群嘲耀驭蕊黝黼豳i 瓤稻删羚潲盘嗡溉蠹瓣 壤e8 y 瑚b o lo fl l 聪鼍l 姆t oc ( 啦l m o 熊l 错套婶i 瓣m 张梅i i lk gp r o 罐嘲se i 舔黼。霹贮喇蘸 g r o 州h i n n 咖b 蹦o f c a r sn 砌i n go n t l l er o a dp u t m u c hp 黼s g i 脚i n 鲫c h t 、o w a y s 嬲 e g 聃s i 矬彗黻疆ej 娃黼$ 遮固酶8 n d 弘妇函蜷硅蛀e m 搬a 奴戏半蠊霉牲氆e 蜒龇l 辨照越i o n 踟自瞳| l 西话e s e p 眯h 粼e 赫端髓瓣螽裱魏赫m e s 翔攀黼霸谨钕蕊嚣l 赫b 鳟融g t o d e v c l o p t 主l e p r e 辩n tp 矩k i n gm 锄g o 妇n te s p e c i a l l y 也e - s t r 。就p 酞i n g m a 柏耀脚 | e n tf 岫m1 0 we m c i e n c yl ot h ea d v a n db i g he 饿c i e n c ys y s t e m 诚砌盯t o 蝴甄感蝴渤嫩积嗣黼妞艇掣蛾癃激辩融， s 勰et h e 滞赫n gm 强a 糟e 珏1 蝴ti so p 刚娃黼醣c o 檬p a 赫i e s ，拓赫蹿狳袖g 舔熊 e x 洲雌k 1 置l i s p a p 黼i s f o c u s e d o n a n 蛐g 妣觚嘶。船m 酏i m p a c t t h e o m s 虹蝌p a 飚n g 戳溯磷畦删龉遗擞黔翩蹴淌鼬罄妞蠹蜮暇堍燃奴 p o i 睁掰瘟鞠稿撩融波。嚣o 群嘲瀚g 舞彝。醛粼滔 辩转蠢蕊塔辩洒c 量p l e 耀粼尹嚣强酝 i t s 洲黼l a lf e e s 弗o l l t i o ns y b ya n a l y s i so n 聊谢 i _ i 瓣s i t i i a t i o n 姆a n d 胁wi t b 。c o 描铡s o ，m i s 韩孵c r 订i e s 协s b 胡也ed e e pi n s i d e 黼p a c t s 蚰幽ec c 魁l p 蛆i e s 氇 嘲簿嘲囊噍l 棼戮鞋g 罐g 珐馥c 崩睦。臻 嚣曲黼蠢菇器强鑫剿睡蠢0 瑶越锻。箍t 蛰露蕊 瓠s 畦聪。妇畦e c 删瞩r e 鲥麟釉嘴o m 至c s 卸畦瓣酗喇瞳乌知刑皴瓠稚班甜l l c 髂 锄dp r e s c l l 协曲瞬s 0 i l n i 蛐b y 嫩拄o d u c i n gi 麟吣t h em gm 如a g e m e m 姆呶m 黼 删斌斟烈酗删一举魄勰躲妞黜龇蚓s ，o 燃翻 麓搿摇yp 阳毯潮sa 娃de o m p 瓣i 辩c 。m 鼬妒p 蠡搀弼氍l 醅e i 移露a 琳畦n g 韬l 莲琵蕊 g o 、伸l 黼e n tp o i i c y t h ea p p l i c a t i o n o fp 黜心n gm e t c rh 端l p si m p r o v ec o m p 觚i e s 确c i 肆n c y 锄d 龇拇e 蹿a b i l i t yo s e c 嘶n gm e s o u 托e a n da k i o 洲ov e f y 蛐瓣h 瑚潆瓣遮鞫蠢蘸撼 k 嚣v w o r d s ：p 删d n gm 艄撞g e m e l i t ；l l l ：i s 协a d 弼e 嚣o f 糌s o n f c e s ；p r 耋艄i p 净a 嘲t p r o b l e m s ；p a r k i n gm e t e r ；i n s t i “m 呲嘣e c o n o 盯n c s e l 。a s s 辩o ： 5 7 2 。s s 致澎 本论文的工作怒在我的静师荣赣和教撩的悉心指导5 下完成的，袋翱和教授产 谨的治学态度和料学的工作商法绘了我极大的帮助，使搬在发现、分析以及解决 瓣嚣瓣造翟串秀瓣了爨舅，壤箨了囊毫疆糍瓣蘧嚣鏊秀。程筵衷密黪落三年亲荣 黎辩濑蝾对我瓣熬心裙指导。 论文的完成媳脊赖于我在_ b 康市公联顺逖智能停车筒理公司实习艄闻的同事 及蹦发如洪少霉、滠鼗艳等瓣热心程劲，谯虢敬直接资料艟弼时，使羧对道路箨 车篱瓣霞遂翼煮了影象戆蓥黎试谖，吝藏襄示襄惑嚣蒸鬻。 问时也感谢我的家入朋友* 他们的理解潮支持使我黼够在学校专心完成我的 学姚。 鍪褰塞蕉鲞誊燕圭堂篮埝塞登轰 l 零l 煮 1 。l 磷燮豹背景糍意义 辇辆停放是交避过程不醯龠黼盼维戚豁势。世界上诲拶犬城市酌溅邋阻塞， 其爨凝原因之一溅停车紧张对袖态交通的影响。工业化对城市交通的影响、经济 豹遨瀵裳囊、城磷( 霉) 氯韵攀爨喜量熬錾堙、特裂是大鬟器毒汽车黪出毽，爱 褥趣捺l 奈在蠹熬缀多蓬家瓣大城帝静侉零瓣怒西趋严蒸。一寿蠹熟黪森嚣交逶 相甄平扰造成道黯邋行能力的下降，增加了逡输成本，潞方面长期低速、怠速 行驶的汽车排放出鹣废气又给城市环境带来严照污染。 蠡予遘菸箨攀楚童蓑奁孬羧遵鼹蠢爨避建黪箨车霞，蔽亵霉蘩瀵潞簿李瑟瑟 供需严重不平衡的情况下，掇衡隈的停车饿进行合理盼龄配、管理，黻期最大程 度b 缓解城市的停擎压力，成为道路停车臀煺这一行业襻在并快速发耀的最重要 兹襁会塞爻。箨孥罄遴熬塞瑰，鸯羹1 翥袭善邋籍主菸交矮遴锈承孚，绦接巷态交 透瓣颇程；建立黪攀黪篾懋，露粒子改善赣帝静态交逐黥秩序；煮秘予减少鸳率 员的搜寻停车位的成本，包括时间成本、燃油成本、汽率磨损成本与预期收益的 损失等；骞劲予躐少幸亍进车辆的成零，主瓣镪括对间成举秘预期收菰的损失；有 囊- 飘暖多致蠢交逶签理瓤薅戆簸零，圭蚕露戆天王残零耧撬蜇纛搴；菇壤予藏多 由予驾车员搜寻伴牵位造成的獭气污染。襻犁管理赡难外都性是巨大麓，对予熬 个城1 带驾车员的成本减少、效率提高，交邋港统的有序髓杼，城市环境的改善都 翼省冀婪箨趸。 装僳涯骧泰穑悉交逶豹籁畅与静态交避靛狻彦，簸搽缓解决遘狳襻牵运蓬。 道路停车问题的解决，可以通邂增加停车谶施的投放，谳猩道路资源紧张的大城 枣蜜行起来可熊歉苓大。那么，对于现存道路婷车位来游，此弼题的鳃决就完全 簌豢簿车蓑彦懿饕璎，露获熬鑫麓楚努蓼蹇念壤决于遂辫箨车警瑾念簸麓蕤嘉毒 效嫩。 似我国的道蹴停车管理现状致使道路停车管理企北缎难完成上避赋予的重 餐，戆丈多数骧移道蓦蚕箨车饕壤蔽费瘿爨慕翅人工霾费熟方式，这耱松敬戆夫z 蔽赞方式，霹予静豁警理企盈寨讲峦予存蚕黟鬟的登餐营壤筋嚣蘧，嚣墩管理藤鸯 与效辩一直处于搬低的水平。d b 京市的道路侉车管理也黼临着同样的辫境。 锌对建嘉帝邀路箨车管理企渡强翦豹发展情况，在瀚散会理豹安摊停车位， 菝糕建襞鼗箨车餐壤簧等速蘩稷窿主，基缀芩麓逶痤姿藜激蹭嚣箨率嚣装。主要 整o & 窑粪鑫燮鳜圭茔燕鲶塞至l 誊 表现为鞋下嚣个方瓣：黄竞，愈予j 艺索枣邀姆捧车管理企业只翔毒道鼹停车霞豹 营臻蔽，冀囊毫救冬蹩霉蔽塞帮凌痔蕹美懿门掌撵，氇蘸爨滋，夸零掺在戆蒋事 位闲为北京市政娥涮的改变在! 明零将不复存裰。这种行赦权力的影响攒寄了道路 停攀蛉理企业的梃期稳定经营状态，因为熊所管理的停率谯资源具有狲确定性， 奁箨蘩管理遘程串难受窭毳不蕊莲熬臻嚣。獒次，雾车爨求浆鬟瑶亏 发了箨辜警 理瓣艇大需求，器簿蕺京道路捧牮管理证然械器人工较激僚车管理费游方式遴孬， 这势必增加了道赠停车管理企姚巨大的人工成本的开支，同时由于企般内普遍存 在勰瓣篷我理瓣爨+ 造或了贾丈戆监督管蠼飕滩。扶聪嚣羧髂现在衾渡本身经 蘩娥壤土煞鬣絮攀器俸瑶在逡臻终车警莲主鼢无获露毒鼹靛搴并存蕊献卷。 北京市的道瞄停车管理众她存在的这然问题在其发麟过程中就墁下隐患，并 随嚣停车需求的快速提高与企她的发展壮火黼逐渐变得聪加严重，加大了社会与 垒效爨旁嚣蓑本支褒，彰臻饕念楚薅羟霪效率。露嚣在淑燕免诲熬瑟辫蠹簧粪霹 予道路停车管理的效率，保谖就崇审静态交避秩序酶稳怒，芳使褥遵鼹停车管理 企业悲向长远的教鼹之路，成为政府与企业热同面临的峻问题。 掇疑簿改善l 窳帮道路尊攀警理企业麴经营现状，以提鑫整令交邋蓉绕豹运 露熬攀戆簿逶逡褥辑宠，褰予敬麝窝叠盈黎爨毒重要戆鼗交。 碍i 用咪表自动收费技术将柱缓解上述问邋，改善j b 求市以及全图谳路停车管 理企嫩这静无效攀的运营模式上发挥巨大修用，并促成企灶实现发展阶段的跨越。 1 2 横关概念辩耩 公共箨辜经搏攀整资源技其舞蟊警鞋激发羧务落爨鹣蚕嚣霹激势舞甄丈 类，一类是昃撬撩按祷定群褡辩警车霞，簸撬关大藤鬻夺送等车瘁警，我蘩霹苏 笼饿称其为非公鹅停车位；弼类是可以均镩的机会提供给每一个有停车需求的 消赞港的等车位，我们称其为公袋停车位。 羧薅箨事羲求翁不嚣，公爨簿车霞蕤终攀譬建氇穗蕊黪势舞嚣耱类鍪。 邋路停车管璃指道路两懈入行道醵下的划定区域酌襻车管理，辩此区域博 车饿的管理主蒙针对有临时停率需求的用户，车辆流动性比较大，此种停车管理 在发达器家基经燕爨蘩建疆，筏凌鏊还曼多数蔽囊舡牧赞警霪魏方茂避行。 隧定事菇蝥璩j 素紊交邋管瑾焉一般将菲遒蘸露攀爱耀麓露蕊建率场类， 圃徽率场又存在两种形态：平黼固定停车螨，指在有圆燧区域的平黼停车场内的 搏鬈管理，此类攀炀设有机动球出入弱，擞撂计对收费# 悫体箨车场，她秘停车 瑟主螫兔漠是箨零嚣衷虽篦袋夫、撬饕牵枣敬辩舞囊襄羧长纛显菝舞瓣是藜嚣蠛， 雾设猩繁华商豫滋成集中商努隧，以及不阐遂输设旋抉灏点建立的太激停车楼， 2 篮鏊塞蕉塞鲎舔圭望蓬蟪塞 l i 蠢 努亵瓤场耪骧枣公共燮遣换蒙蜒缓等避。 势车毂费鸯予诗鞋表荐攀收费i 基子谤辩表，露“臻袭气筵鑫嚣深孳二香港。 “睬表”停率咪表停率撼把每一个“牮位”都作为“单一独立停车场”来 进行拨算。在发达国家，美图的道路停车篱理早在1 9 3 5 譬麟已经实现了道路停车 毅费邋遵港表袭凳黢，塞霪蠹，涤撰手i 势3 颦舞慈，在箨率警理砉嚣遮溉整嚣骜 表帮黼i | 芟费方式，运营管理至今，骞经验逡蠢教键，毽对予繁终衽会尚入王成本， 提耐侉车管理效率= i 丕是起到了非常大的积极佟用。 “繇表”箨攀餐理裁是袋驳毽际遇纾能“睬表”计瓣尉卡收费的方式，提 零攀童在占露遥辫渗薮车辆器季，寝毒鞋楚礴露帮嚷爨意浚，疆蔑多撼动车霹遂臻 的占粥时间和空间，提高道路的通行功能。邀种方式最警予1 9 3 5 年7 周张美国投入 使用，欧洲及目举翻中国香港地区已经普及黪年。 1 3 文章逻辑缡梅 零交是笔者蒸学嬲年亵j 羲裳蒂公联蹶迷智戆蒋享管淫公司实习期稳舞观察 蓊静涮终金壁笈震褥簿莛，逶蕊夫耋懿资辩攘蔡，运蘑稳燕簿羟漆学壤论与努褥 方潞所做的研究。生要内容分敦琦下六个部分谶行阐述： 第一部分为萼l 富，主要阑述本论文的研究背景与研粼所希望达剥的目的与所 产垒熬蠢爻，疆巍戆兰要巍器驳爱嚣栗霆戆塞簧势蓑方法，冀嚣l 鏊塞枣公共箨事 管溅的分类俸海蒸础知识进褥了交德。 辫二部分比较详细的介缁丫北京市道路停车管理市蝣的发展现状，现有的停 车继辫瀑数量与分箍，孬韭痰姆蠢绣蘩药缓获馨蘩北京漆道路箨车警璨金盟豹运 鹭模式，嚣3 襄隶浚麝疆关帮瓣糕定懿霹遂臻箨车管瑾囊擞懿发震莛黎琴露霪戆矮 关政策。 瓣三部分主滕游述北京市道路停车管璁歆业的发展膦程以及经掰蠹臼不周发展 黔袋，菝覆更蘩楚遵蘧箨车鸷蘧金建鬟瑟箍瓣薅霆魏擐源。 篇四部分运掰产业经济攀、规制经济攀、错度经济学壤论耩薄察论游影喻黥 京市道路停车管糯企业发展的制度性制约网紫进行了分椭。 繁基部分缡了跨表箨车牧费麴运营模式，著运用剿发经济学理论分褥眯表 箨攀瓣j 蠢哀紊逶赣傍车警莲众菠薅发震褥产象翁嚣穗。酶袭箨车霰爨程舞毫逶鼹 停举管理企业避游效率，减少成本中所超剿的巨大作用。并对国内外城市采用或 即糨涎雕眯表遄行道路箨车嚣聪的现状进杼了介绍。 第六罄癸藜慕薅，藩零文瓣蠹吝遂嚣了惑缍，耋枣了疆裹癸车浚赞嚣簿凌裁 的念妲发展的镥髓性问题的律掰，提高了念渡的运营簸攀。 3 鐾瑟嚣塑叁燮驻圭鲎整埝塞l i 壹 1 4 磷突方法 谯巢一颁域内从事一项研究域分析往往燕因为其内部襻雀着阔题，递过对闻 题出现浆及本质的分析，寻求种解决问磁的办法。本文的写作也是从国内道路 箨警嚣理戆嚣装入警，建彀鬟窳奄雾秀势轿察攒，逶过瓣籍蘧菸产垒过程爨爱滨 镶蕊麓趋势嚣蕊衮，呈现蕊愁黪零葳藩莲疆约萁发鼹的锈度河惑，菸透嚣运 用缀济学理论来寻求对问题的觥决方法。 嚣学家杜藏将社会魏为个生命过程，社会豹生俞道褴也藐是人类豹生命过 覆。天类圭囊逶麓孛育嚣争变蘩铸甓囊圭簧方瑟懿袭将薤露蓑零将筵。奎螽 过獠的制度方面与行为的习惯模式有关，它j ；歼关注的是椴德予社会话髋巾的价值。 它媳静态的，所激心的是保留j 戏去遗传下来胸信仰、阶缎潍别以及身份特征。而 垒泠避鹱熬技拳穷嚣楚与王袅、辩学螽谈鞠寨验蠢关。辩学耩蓑零是戮舞美生改 变瓣瓢西，并橙撼稽生命过程瀚错度方面。麓命过程翡遮两个特征审，蓠者夔褪 角怒向后的，厢糟的视角则是l 翊前的。“遗传”的制度与现实的科学和救术趋势之 瓤帮蒎着冲突，遮耱_ i 孛突导致生会过程豹制瀣续构豹修蠛。一 缀漭学家爨德黪获舞，燮零主文发震藏爨遁适不鬻游溪耨，簇“藜鼗疆宫” 与“旧组合”的瀛争并最终代樯它的方式涞进行的。这照的“组合”幂言而喻指 的就熄制度安排。熊在1 9 3 4 年出版的资本擞义、社会主义军日民主濑中指出， “袋爝一蘩薪爨产蕊，蘩瑶耱颓菸生产努法”，“不凝莰舞罄摹蓊经涛霉餮， 鼯不断她破坏嚼瓣，不断穗。馘造新觞缩擒”聚灌麋宥懿魅念遴幸亍薅梅，并实现赫 的资源重组。我 】w 以看到，魄种革新的缀济结构通常髓融技术的革新开始的， 这鸟艨皱黪掰她瓣赘本主义萧条黠翘豹经游敬撼襁窃会，蔟弱弹在远爝予经济高 速茇襞簿蘩串麓黠狡寒靛浸零与裁囊蜜拳擎戆苓完善焚秘存在翁辩麓； 辅尔逊和温特认为企业一髓处于不利媳僦，就要搜寻新的技术和惯例( 规则、 程序和方法等) ，新技术的应用觥构成了对麟脊规则、稷膨和方法等的觉服。 经滂学家芟黎戆整立嚣王爨羚篷莲稔诀海，程骛经济系鲮凌羟蒜竣痒蒸是交 舔豢行为构成，一方面是技术姆征的孬蠹，辩方嚣是靛式特征静静为。技寒行 为热“所有使用工具的人类潢渤”，是与工殿不可分的，撼照他的观点，技能与工 其瓣氍莛藿一致浆秘不变豹联蓉，莠丑瘊衡懿技零郝是逃参熬。虫予技术是实践 毽瓣，藤莰式孬羚楚霾霰瓣，袋楚援守藜邀零蘸褒舞b 掰菝装爨鼗会懿菱震藤 律，技术行为能够克服仪式行簿的阻力，察糯制度环境的淑变。 嶷际上，技嫩瓣制度环境的改善可以熄水同程度的，方面，摅术创新和应 强林，艾尔靳的制度经济学蒜想，江苏社会科学2 0 0 2 年第l 期 4 褰聪撼叁耋羹主警缒建塞鏊裹壹蕉骚菠臻篷壅要垒戆藤戆盈猛盐 瘸对刽滢安捧豹影嘲霹姥是荸玲饯鳃，鼠嚣键搜整个割度掰境酌变化；撼蠢嚣， 接寒裁灏窝痘蘑辩缓努骛裁囊安褥茧熬霉爨蚕余产皇摹愈愁戆凌定露臻，整至多 可以澈管现存甫q 廉控制的范围和稷度，以减小澍生产经营活动的不和黔响。 2 戆哀毒蓬路捧牟警理荐在靛阖嚣凝凌装 2 1d 匕岽市道路停车位供霈洋盾分析 疑游在改摹嚣黢泼寨获黎了飞速羡震，经济增长在夔舞足嚣皇灌零擎懿游簿， 刺激了物质消费的升级，汽车陶帮侈品进入网常生活。巾阑经济高速增长带来城 市飙横静逐步扩张，汽车消费强成为城市人鞠的主要消赞嚣向，大城带翱特大城 枣嚣葵强大夔魏买力程这一熹土袭疆霉蠢惫突邀。 寝l 中国民用率_ 黼傈有量统计 ( 资料柬源；中国汽攀帮场年鉴2 0 0 5 ) 扶袭l 孛霹激诗罄凄，汽攀漂蠢量墓蠹麸】髓坌莩嚣戆戆终燕骜蓊像数翁霪长 遮麟，其中2 0 辩举增长i 缔，窖o 妫年增长l 麟，2 0 雠苹媾妖1 3 冁，2 s 年中国憨 用汽! 攀保有量总数达到3 1 5 9 6 6 辆，同比增长1 7 3 。 蕊2j 寰枣汽攀攥蠢璧统访 ( 资料洙源：中国汽举工业年鉴2 0 0 s ) 勰装 豢搭榴戮，塑e 3 冬魏裘枣爱强汽攀绦骞量网媳爝长率达到2 l + 7 熊，箕 枣鞑燮车增长率遴爨3 l 。6 薅，嚣离子蓬家警辫承乎霰多；鞠戳年增长攀鸯掰下簿， 婆蠹袭撬叁茔壅：蔓警燕盈塞蕊塞童遵照簸堇餮壅盎蠢夔穰澄霆嚣塾 煎邀繁本跟毽家警均拳孚持平，其中轻型攀擞番鲎翔找增长攀瞧达到l 勰。 汽辜蒺蓑在垒嚣黪灌羲趋势蘧显善楚，都么在蔻寨囊这个裹工资褰溪费戆辘 市，汽车保有量截举2 0 0 6 年8 闷更是达瓢2 6 0 万辆的水平，基本达剥，上海和深胡f 两市的汽车保有凝之和，并仍然保持着1 0 以上的增长逋燧，对于人门密集度非 露惑躲藏寨枣，筹攀簿錾要馥茭撼疆毒瑟凳严竣。 攒裁京市裔美部门统诗，髓京市全部校潞率箨车霞莰露i o g 万个，按照汽车 保谢鬣2 6 0 万辆的水平，车位缺口超过1 5 0 万个( 未包料谶京外地车停率需求) ， 熟裂跨葵进家癸撼翠麴翥求，蕊缺日率应该楚慧量缺口攀鳃见倍甚至十几经。我 稳慕褥霍截至耋李年戆建京蠢鏊薄箨辜霞敬溅茨蕤美霭袭。 鬻3 北京市城八隧停车泊位数骶分类统计4 d b 京市城八隧停车泊位数量羚搂统计( 2 0 0 4 雌)单位：个 逶臻警车覆 路外筹车健 立交桥下 公建嚣建 强住夺匿 单位大院 其它 毒爱黼 鹪s 3 8 舳0 8 瑙艄 剽转9 熊 3 2 0 躺s 2 4 3 0 6 ( 图l 熊京市停车位稠宵璧发展状况) 撼统计，2 0 0 4 年当年的北嫩市汽车保衡避大概是2 2 0 丙辆，丽如黼l 所示的 公共转车霞方2 蕊2 蓐拿，套娄辩戆分毒是鬟定穆车蘩瑟襻攀袋圭委1 6 菇豁主，蘧 藉镣攀位占毒万蠢右。揍繇嚣鼯城市建设缀验来看，城肃苹位与车辆较为合适懿 6 篮塞塞邀厶望亟黧斑缝塞i 基盔耋整攘至鐾壅盔查黢鞫题盈理邋 毙铡波该涛1 2 ：l ，髑1 8 鹤蒸本势车位和2 0 强的公共悖擎位。可见，i b 象市当 对斡停霉霞羲羹萼汽车数量戆疑：饿获凝是擐本不链瀵是襻车需求静，遂黪等车使 尤其紧张，加之邋黯停车需求憋火部分都集中在汽车密度辙犬的北京市城八区内， 其供黼矛盾已经 随严重。 鸯汽车曩求爨逐猛缮长辊对照懿是，城带箨车管瑷长端班亲受旱期城牵豹辊 动纯程度较低等嚣索影晌，托索市政府对停车阔题酶诀识滞后予车辆的发展速度， 配建停车设施不足，公共停车设施缺乏，城带的停车位只能满足一半旗至更少的 傅车器求。面悲哀帮髫裁扭动车保有量正以每年l o 一1 5 豹速度增长，私人小 汽车每年静壤长遮寝踅是蔫这2 e 强。汽车僳有蠢迅猛增长与谬攀位建设疆 对滞厨是当前北京市交通发展丽临的主要问题，停车位需求与供给严麓错位是城 市停率难的主要j f 鬣颁所在。 遥鼹交逢魏发震永远菠不上汽车翦蘧长速度，箨车蕊已经成莠髭寨弦爱全重 各大城市的主要交邋问题，科学管理、合理利用道路空瓣怒解决停车滚的重要手 段。题丈的市场供求不平衡使得停车管理，尤其是路侧停率位的管理对于维护首 都静态交逶熬套謦逸褥起到越发羹要豹终用。 2 2 北京市道路停车资源杈属及分布 露嚣 乏豪牵遵鼹箨车霞按照聪在遘路警骥投蓬夔不舞，分兔蠢屠箨攀整、区 属停率位和自有盼擎位三种。市属道路停车位的所有权南北京市运输管理局所代 表，越属道路停牮位的所有权由各区的北京市市政管理辫员会所代表，自有停车 谴主燮是碧那些瓤建熬往宅夺区巍镶路段豹遂路箨车经。矮孛嘉疆秘送羼遂貉箨 辜筏管理权已下敞绘专韭箨车警理企鼗，露骞有停车褪粼差要出往寒冷嚣翁耪篷 公司邂行管理。 截至2 0 0 6 年6 月，市交管塌共在全市5 8 6 条大街旄划停车位4 2 6 6 5 个，其中 簸八医毒s 0 黻上，5 l 条大街共骞筹车霞3 5 钙s 令，萎备送箨车灌馥籁在子个滚 上。据统计，现1 8 区县中，朝阳区停车泊位最多，达8 0 8 5 个，总长2 6 0 9 4 米， 其次是东城区和两城区，各为6 2 5 4 个，总长2 5 2 3 6 米；5 9 0 9 个，总长2 2 9 8 9 米。 翅暴将瑟有未备索戆箨摹整_ 箨在内，魏裘帮城，k 嚣大壤露道路箨攀趣运5 0 ，溯 多个。 7 鍪蠹窝疆鑫兰亟童襞篷鎏塞筵囊查壅鼗撩鬻藿壅莲鑫熬瑟瑟丞羹途 2 ，3 戴索专道路惨辜管理姚卷场结构凝企韭运缎模式 2 3 1遭路停窜管理业市场结构 菇藩霆嚣寨帮零馥警理委熬裘凌j 雾静箨攀鳖遴金鼗奔l 璺潞多家，敲攀遂薅萋 率瞽惩静簿车营灏企、盈氇霄羧中象。箕审爨大鼹一象楚蘸窳公袋蹶遮麓辘停车警 理谢限公司，经鬻管理着北京带邀路停车资渊8 0 以上臼勺份额。此公铷由国有股 袭l 数焱囊公联公瓣控羧，专鼗撼供廷寨市邋鼹，窿车警理服蛰。其它觌模技小豹公 罨熬衾建箨辜饕攥鸯袋登霉、海熹箨车警蘧蕊袋凳霉窝灏辩箨车鏊蹙蠢添蓉霉等 分摩求下不足2 0 姘的道路停辫资源。这些黼模较小的公弼依据与所张旃嚣政府酶 良好莱系一直管瓣麓部分区属嫩路停车位，静得以存续、经营。 2 s 。黧道路襻擎管瑾企魏黢务运莺骥蔑 嫠车琢羰努漆程 ( 蓬2 嚣素繁遵莲蒋辜雾霎企篷摩辜营囊羧菇滚翟) 道路僚率铃理企韭盐霈邋律流程 j b 京市道路停车管理企业的工作模式魁避样的：停带收费管理麟以发市场开 爱久爨鼗霎露哮魏露番蘩怠，投程臻襄穆攀攥寒察薅濒德毽巍多逡撵耪发终蓼b 逡符蕊殇实舔率流蓬雾箨摹嚣求羹蘸毒蠢，谂话菇袋秽攀蹙嚣菱熊霹襻稳。经谂 证+ 时行后，由邋鼢停车管理擀姚凭资质到椭激部门去申请筚位的停端龄理。因为 j e 凝蠢道路停车姆理企业要勰取得道路停攀镟静经营管煺投，必须瓣向北京市公 安燮逶警察蒸瑟移巍赣b 瓣鲻势辜整。疑舞整嚣势警篱逢垒受簿鬻蠢蓑谖爨 飘濑黯权属帮门申请停车位祷蕊，然后君靛程所舞发黯淡避行停车镲瀵旅务。下 面以申请市属邋路停车位备寨为例说明道腊停车位的备徽流程( 详见豳3 ) 。 褰京透厶堂亟鬃燕途塞 筵塞盎遵鼗攮奎篮璧叠垒翦鳃蘑丞瑾煞 9 蕉塞塞趣鑫堂亟主黛燕缝童i 奎查耋鲢覆妻簋堡委：篷黩霹薤霆毽热 2 ，4 道路箨车咪袭收费在= l 毂京实施进感 托索曾于1 9 9 p 年4 片开始程道路停车管避率试运蓠眯淡收费，德胼蜜装的近 2 0 0 0 块昧表由于制机不愿意购装i c 卡、下岗职工安置等种种原因，使谯些设施基 零赎予阕受鏊悫。键遵葵箨车麟豪藿整寝费嚣藏夫势巍戆， 襄寰毒一慧求教弃兹 矮爵酌推进，瑟0 5 年底叉整装了绣鞠嚣。讴嚣蓊簿正采薅蘸衰涮卡浮车煞 试点地区只有和平擞地区的四撩街，可见北粥带相关政策的推动力度聪不够大。 l k 索啻交通蔽( j 艺家市运输管理局) 主任赵文芝提交蹬人大豹资料中表明， 每零熬襄枣蒋在赣瓣嚣、毒淀送、嚣骧莲、纛戴嚣、豢文隧嚣垂条衡1 9 融令车霞 进行嘛襄试运营l 陂赞。 赵文芝提到，北京市今年将精展公共停攀场动态信息采集发布和停举诱导系 统示蕊_ i 程建设，在耋熹蘧嚣秘丈墅囊瑟、滚魏、公疆、练会交逶藜缒等送壤攘 广蘧浚停车诱鬃添绕。丽拜事摧漱停车踩表繁瀵，耨占遵静牵蔽费寿式融久工姨赘 向锶化方向转蕊。 2 。5 毒煮枣禳荚帮门对遘罐停车警联赫羧策 2 5 1道路停辈收费价格制定 城索市停车符理费静收取藤嬲上是采丽游谨裁赓静。凝谨会鸯j 酝窳带发震躞 革辫员会召集，谜包括停车资源所有权方，j k 京市市政镣理委员会、北京市运输 警瑷鼹；箨车资滚经营爹理势，箨车警理密烂健表；事辅驾乘又爨搜袋，嚣众代 表游。袋后峦慧哀枣发震蓑革豢燹会在兖羚褥取露考意器方恚觅嚣蹲皎簧菰整露 出状滗，并择日施行。根据北感市发展改翠黉员会定价，目前北京市滋路停车收 费栋准在大范翻内为t 二环线以内基本2 5 梦甜半小时( 个舅4 地方有浮溯) ，四环线 敬蠹不蘩予l 冠豢零鞋，霾繇绫羚舞爨5j 弘警枣簿。塞予遂憝筹车资源攘黠蓑多， 日黼价格相对围镦率场也较低，仍有较大土涨空阕。 2 ，2蓬路髂睾费霞缴方式 j b 京市运输臀理局和北京帑常政管理嚣崩会因为代液道路停车为的所有权， 定期囱注爨在案麴搏车管理企般收取一定的鑫道费。按照北京市市玻鸶理委员会 煞变锋，砉遵簧液取雾疆舞：蛰攀霞孛戆臻多群擎枣； 重嚣鼹段，要上突& 6 嚣反 车饿 l 元，半小时隧路段，上瓷3 6 元，天，举位；2 5 元，滞小时区路嘏上交1 5 元， 焦塞变疆鑫望亟鬟篷缝塞j 庭壹遵整攘羹整蕉壹蓬戆翘錾霆强送 天霹键。 黥容帘箨车蛰瑷牧费仍然绝大豁分采焉入王狡费嚣方式来遂毒亍。麟道路箨车 管理众业雇用收赞人员在所辖路段从事停车篱理费的收缴工作。 2 。5 。3致窘掇美部门毒美道路箨车饕毽簿政策 随着北京市汽攀保有量的激增，停车管理问题显得曰魈严重，为了确保首都 嫠态交通获彦麴稳定，憩家市政府岂裁箨车物瞽理闯题出念了攫多致镣。 1 i 9 够年3 搏，憩哀帝致簿遵委昃会彝索帝公安露共露发毒第纛母逶誊，“关 于对部分道路实行占路停车计时收费管理的通告”。制定了咪表停车的管理规定和 处罚办法。 2 2 0 0 年5 蜀 2 嚣，l 墓豪带骥枣了蜜支 f 漠帝长签发豹憩索泰又琵酸黪令蓁7 4 号、7 5 号，释j e 京市辊舔率邋路停车秩寄筲理办法辩北京市枫动车公共停 车场管理办法。 3 ，2 1 年l l 舄嚣强，内l k 索枣枣政管理委曼会、j 毂京市翟炎源张房屋管 理鼹、就京泰戆方税务篱，j 致京常穆爱嚣、麓京毒公安交逶局联合籁毒了关于 对机渤车公共停牮场经营企业进行资质审查和经营备案的遄知。 4 2 0 0 2 年8 月1 6 日，北焱市发展计划簧员会和北京交通局印发北京市“十 五”辩翳交逶孬数茨震篾魏。 5 2 0 0 2 年1 2 舟1 2 日，漱j e 京市市政铐瑷委员会、就索市工商褥玻管瑾鼹、 北京市地方税务趟、北京市物价局、北京市公安交通局联台颁布了关于加强本 寥祝动车公共箨攀臻管理工幸# 懿遭翔、嚣、荽枣政管壤委曼会关于极动车公共 薄率场备案登记静程序趣定、区，荟赞撩囊管蘸藤关予梳凌车公莛蒋车绣收费 标准核准程序规窳。 6 2 0 0 3 年1 1 月，北京市撼输管理局颁巍停车场占道爨收费管理艘定。 7 。2 e 瓣年l 最，在麓游牮j 基衷审枣交遴工馋会谈誊| 瓣之一熬举全带之力缓 解窝i 鼹拥堵为“新j b 京、新：鲢逡”提供交邋保障中提出，北京市交通发展近辩 的磷斗目标是：剿2 0 0 8 年，移j 步建成功能绺构较为完善，运营管理水平先进，城 乡俸筵戆“耨索交蘧髂系蠖絮，全甄提转棱参交遥承载魏力，基零逶虚疆盏增 长的交透需求，为举办一矮最爨色懿奥运会帮率先基本实现现代纯撼供交逶缲障。 把静态交通设施的建设与运帮管理作为调带动态交通负衙的重要手段。在不同区 域制定不同的傍攀配建枥；准、公共箨车规划指标以及分h 尊段的停车赞攀，调节道 臻交通受蓠戆对奎分泰；建设犊毒嫠车换乘豫r ) 系统，兔，l 、汽车箨车换 乘公交提供条件。加强停车秩序管理，科学施划路上停苹位，制定分时段停车警 建蜜襄疆是堂羹主鍪攘逾塞。熬塞重逢骚簸鍪箜壅登疆赣簇耋塞逵墼 理玻綮，热抉搏攀球袭积箨车嚣毽莰麓建设，辩学管理搏攀资源，摄撼傍擎设施 懿懿溪搴。 阐期，在拣家市运输管濑髑2 0 0 3 年王伟总结及2 0 雠年工作思路中提出， 要加快建立智能化淀通体系，加强静态交通瞥理，和王府井商业区8 懿胡同停车 绥整接浚整建设。竞蓦交逶竣藏建立夔蓉弼终，囊莛警穗，爨壹车舔绥失。寒囊 建凌能索帝路溅搭车电子毒 霹浚赞系统蘸灞x 佟。2 0 瓣举市运输警瑷稀在燕强法 制建设、完善行北规范方面，鼹做好北京市公共交通祭例、北京常公共停车 场繁理办法萼法艇孳寨豹拟订器立法准备工作。瓠紧停车收费调磺，遥黠提出 箨攀酸费餐蘩蘧楚疆蔻建滚，舞嚣薅簿率警鹱落鬟饔舔，麓强器态交邋露莲；在 强他行业管理、严格市场监管方面要在全市黛通运输总谇斌划指导下，制订交 通遮输特许经营铃蠼暂行办法，抓好一、= 个运输经营虢= 业特许经替试点，总结 羟骢，逐爹揍广，糅迁謦摹霰藏熬完整霞秘蠢效鬻爱。瓷按强蒸态交邋蘩霎搴瑟， 奁态调研基勰逶晴提出襻牵收费改革憩议，调整醺鞭价格俸系；翻强占道蘩 征收篱理工作，确保规费应撼坏漏：制定侉攀协管员管糕办法，完帮臀理机构， 理籁转车终警员键理髂魏；铡是謦车经藿畿耀务囊量考梭标准，建囊俸攀经营照 蚕髓麓考菝露蘩。 8 2 0 0 4 年3 尉2 6 日，北京市发展和魏蕺漤员会颁布关于调整我带机动车停 放收赞计时单位的通知。 爹辫霉凄强l 碡瑟，毒芝索露舂瓣办公蜇转爱魏寨枣天瑟袋寇器釜雾转 发獭蹙遥委关予缀解l 乏京市醒黛逶据堵分黔液王俸方案熟遥知。 l o 2 0 0 4 年稃鹪1 6 日，镧i 糯北京市居住小区机动攀停车管理办法。 l l 蕊瞄年8 熙，l 芝家枣瓷邋委晏会会鞘瘳家主管熬螺蜀头应允公糕羰达承担 本簿妲特许羟营。 1 2 2 0 0 5 年，北京市交通熬髓会已与公联j 幔达公面誉辫了北京市邋蹲停车特许 经髂协议，特许燧篱投初定为5 年。 这些法霾熬嚣裔窝窭麓，慰予黪定蔻索簿簿辜警理帮辫襞享，爨潦终事蓍霪 的裔激进行，攘避停车管理凳娆的技术遴资鞠托京市襻率管理求平酌湃缀，傈障 首都城市规划的j 啊刹实施，都熙有重要意义。 3 薏耘索市遭路停车警理耩震簿题产生过程 3 。l 淡源与资本靛源始积黎封羯 墼囊塞越鑫芏壅主鬟继建銮蕊塞查鎏鏊壤盔麓壅裁匿戆甏彦塞蕴签 3 1 ，l捧车霈求是罢l 致爨浓 艟l 该说，霄了汽车就存在鬻停车需求，麟为汽车总鼹辫黉停靠在装逡盼：僵 对于停车管理，则潞要停车需撤迭到一定的糕度才可能歼始出现，并必然随着停 车霸求鹱凄熬鬟瓣露逐步裳震。攀令最基攀黪穗子，努九鞭炱秘，魏裂缝球灵 香一个a ，莠存程兖足簿食穆，蕊么天对食黪的霉寰冒戳麓缀骛霉瓢潞跫，嚣魏 也就不会激发对键物进行管理，但当人的数髓繁多的时候，就需要对食物进行分 配，瞧就产生了辩食物的管理。也裁是说，只霄存在资源纳相对稀缺性，才涉及 到鹫瀣滚抟警蘸。 中国改革开放黻后，经济靛髓开始突飞狨进。汽车消赞数量的塔糯落是胰9 0 年代初期才开始，间时期，汽率的保有爨也开始增加，弓l 发了对停颦的大量需 裘。瘸子覆餐辩攀穗懿鼗量还没囊达翼逆行管理静程度，艨跨踺少专门熬终辜场 莰率辆僮焉，襻率傻的透择帮怒在路鬣鹣，魄稔是臻在辫谎瓣遘蘸箨誊。车辆在 繁憾地段的停靠数爨和时间逐渐增加，开始辫响相关路殿的交通流畅糕艘，对停 车蛰理鲍毳求开始浮现。再鸯，警时汽车撼憋襁对豹奢侈撼，愉值不鼯购汽车停 器程蹲露蓬受奏懑夫菠莓黎霹戆，逮遥是零l 发襻辜警理骚务窭臻嚣一令嚣豢。 3 1 + 2北京带停车管理众业的形成 箨率管莲惑狳济瓣侠逮蕊瓣檄久豁酶爨涟嚣袁藤奎，毽其菰始懿爨凌帮带富 浓蒸黎力色彩，擀依据此而得牲存续。计划经济是中央攒令性经济，对于市场需 求躲嶷窿翼嘉严蕊的滞嚣性，缀然中国已缀进入改革开教舱年代，但毂臆职能的 转交襄凌痔蓊悉缭揍嚣著爱露文籍浚麓；遨转瑗蓑毒撬藤熬渗蠢毪鼗褥窭嚣戆箨 车错遐需求在一嫩时期内得不剁政策的支持，更别说栩魔的管理措施的如台。同 时，市场经济初麟端倪，社会上的一些人熊借灵敏的经济嗅觉观察到停车市场的 爹蘧鼹蒜，予楚穗遮令薷定麴鼓黎与莛蓬魏囊空羚囊，懿入缀裴势磐攀罄理麸蘩 开始国瑗。由予潞没有裙关鞭耱帮疆对箨率管理酶区域肆范强避孬勰窝，在这个 领域内形成一种比较自由放雠的竞争状态。新兴古典经济学的观点认为，没有柬 缚瓣铡瘦环境，念繁来蠹生巍靛蛙鲍经济发蕊。蚤静私人组织的傍攀傺蠼队伍为 了爨鼗更多藜蒋率磐蓬爨，绘爨辔派天手稔夺蒋车整熬警壤援霞，霹麓控裁嚣蠛 避稼划线管理，间时还要留守一定人员对所辖区域进行猎管，以免被熊它组织抢 走+ 这种无政府状态使得停车臀理权往往黼装通过激烈的斗争、甚至流姐来取得。 争萼逡震嚣蓉会滚安嚣蚕稳定麓簿霪要嚣太缀缓嚣矮罨谶遘与蘩褰菠获公安瑟摆 麻的管理部门谶静协谲褥壤。这些长期瓣瓤入缓织与玻瓣都门酌交辩程定程度 毡泰塞壤叁至亟耋鬟鬣盈童菡塞童垂鹜篾窿餮垄整壅秘藤妻童：蕉鬓 土受侉攀管理金她嚣瓣熬发展蕊建了耪对霉鞭豹社会资骤揍鹚。箨事管避企业豹 这鞠秘始黟袋过箍每资本主义菠耱露赣蓊资零簸始覆黍避疆骞着器蕊褥工之势。 这爨滞要澄清的题熙然与资本激义发展采取了近似的手暇，但日的是斌到社会主 义制艨下的经济发展。正如邓小平同志所讲的：计划和市场都是经济带段，计划 多一纛凌毒绣多一豢攀蓬嚣努瓷零皇夏毒鼗愈妻交翁稼漆。 3 2 溅源的开发、巩固与热型优势众业的发展时期 鹈失缝绫戆襻掌管褒获蘧潺遵豢始戆瓷滚装素粪取了第一耩金，鼹褥毯宠袋 了资本的原始积燃避程。当年占据大量停率能资源的私八缀织也成立丫公司，并 且农濑些年里与溉腑以及公安交通管理部门彤成了紧密的伙伴关系。麟然后来停 辜霞帮瘗嚣素枣公蜜交逶曩缓蛰莲，餐爨还是羲靠莛豢念鼗夔蠢嚣辨雇爨疆蘩 进符停车管理。粹率管理市汤濑予公安交媳筲理部门翁介入丽逐步越乎稳定，德 势念业得以保存翻身的实力，辩通过交通镣髓部门的支持使自己的实力能够适时 敦褥爨扩丈。蠹予蒋车譬理爱黢大量萤骞了公安交逶警爨潞麓麴夫力，势星还裁 逶逑羧取等辜管爨爨给萁蓰髅定黪经溪慕澈，停辜鹜瑷仓筵与穗美聚戆帮羹瓣 关艨又更近一步。 嶷到1 9 9 9 年波蔚决定对停攀管理金业熨行政企分开，公安交通局姆停车经营 管臻馥下羧藜鸯寨泰竣庭接毅黪乏豪露凳联公霉。嚣鼗缝建7 釜联交述毒辜蓉 理念娥对路侧及潞辨的停车位资源进行经蒋篱理，前溺酌停车管理众她盍拜托京京 恩新技术发展有隈公司因为在个别路段投入了停车收费睐袭，作为公麟安达停车 管理= 念鼗熬骧袤掷奠整续薄逮黪黪段遴行经餐警理，羁冬舞烩运藿。臻袭鼓零豹 季l 遴裙殊表匏撩藏穰爱不萃京技零上受遂臻箨车管理嚣璐了一象耨臻，篾隽黎衮 京恩新技术发展榭限公司巩圈停车位资源禳剿至关重要的怅用。 虫子北京赢慰簇技术发展肖艰公司并不嚣心将自己的服务范围仅嫩予安装了 蘸凌豹鼹凌，箕牧赞整漤嚣域疆过鑫砉羲努力逐赣扩大。英营叠额攀装遮逮，裰 茯就占到道路停率收费额的一举以上。加乏公联安达停鬻管理企韭憩帮注于固定 车墒的经营管理，平是终于决黻柱2 0 0 3 年哟其自身和北嫩京恩新技术发展有限公 霭共鬻窭姿簧巍箕控荻袋立一窳赣公霉l 垂寨枣公联骥运警车磐遐奏袋公司 ( 下称公襞狠达) ，专盈连帮谶鼹停车霞煞经营管理。 3 3 典型饶势袅照豹发爨糖大与高速发器时期 烃过2 0 0 3 2 0 0 5 年的运营，公联顺达已缝成为北京市觳犬的专业谶路停车管骤 女塞黛邋鑫翌蘧主鬟簸鎏塞l 壅壹垂壁鼙蕊蟹壅墅廛燕裁缝遂蠢建疆 金鼗，鼙牧入麸戏壹秘期魏3 0 嚣嚣增长剽2 瀚5 年豹7 8 嚣元，缀嚣管理着北 索帮蠛a 送道鼹黪攀霞聿龟0 忿令，占蔻紊露遂籍箨车瓷添总数懿g 燃臻上，赛 取得了有关部门颁发的道路停率管理特许经黼权五年。 鼹然公联顺选取得了很大的成绩、名誉姆利润，但相比发达国家撼燮是深圳、 广楚懿遒蹙癸季蛰遴金叠囊浚，部显霉奏些壤惹了。露麓鼗系枣繇遘鼹箨摹营理 金蛾的收费方式伪然采用人工收赞为绝对主黉方式，巍涤联鞭达公蔼就寝德了收 费脯3 ，4 0 0 多人。收赞环节可以谶是道路停苹镣理企业的核心业务环节，大量的人 工鹱零窝落嘉豹生产方式都严凌影晦着金数熟敲率，莠融缀戏蠹利约企业进一步 发豢翁鼗臻。露么范象枣嚣礤享篱霪叠建必缓壤变蘸骞懿墨l 三产方式鞫经营管瑾覆 式，依靠技术力鬃柬逐渐取缔人置服务，以达到效率与质徽的提高。破德蕊临2 0 0 3 年北嫩奥运会的懿机，北京市僚军管理企业嫩丽临着以投术为先导，以管理为文 撑鹣踌悲菱曩薅麓。 返个晴麓最黧黉的措施就懋公联顾达捩窝乎2 0 游零辩始，在两年蠢分瑟努懿 投放2 5 。0 0 0 块咪淡来进行道嬲停车智能收虢管理，来取代火部分的人工收费，虽 然簸粼授入趁较太，煎在畏懿疼警害了丈鬟入王蕊奉，疑对也蒋逐步竞戚道薅势 率蓊理承平静蠹缀。当然这逡姆经历一卡较器瓣遘渡鬻，程这争露黎蠹酝磊藤鑫 出觋徽多问题，如人员问题、拽术问题和楷蠼问题，缀黼管理可能也会经历一个 低貉，但从以往姻企业发展经骏考虑，经历遄跨越螽的众北将获得新搬。 4 北京市道路停车管理黼度性制约因素分桁 鳃蔻一耄囊漭，j 襄衮枣遴麓箨辜营鬟念蛙鬓舅爱震避镤戆复袭臻，苓霹避免 鹣存程一些裁鏖土、金盈内帮管理上菇及菠震方鸯主懿秘麓，严莺彩螭了金篮戆 运黼效率与盈利涨力。这些问黻在企业发臌涟度加快的斌程中逐渐明照的表现出 来，其中有很多爨缝誉能适台现在豹市场缝济对金业自爨疑嶷韵要求。 4 1 公共资源的行政垄断 麸竣垒舅嚣琰妻专嚣熬转攀譬蓬佥曼避磐枣蘩毽运黎燮夸，道黪襻攀警褒囊 照鬻为其所管爨漆源的公共属健，始终未穗鼹骞8 行政楚辑”起雾予，等车整嶷 源| ! l 勺分配由停犁黼理企业申请，然后依靠北京市公安交谳局来划定，停车管理企 鼗备爨受囊在掰辏送决魂豹缕嚣譬理，互攀予涉，枣场枫铡缀难充分发撵其优化 酝爨资源菇爱臻疆隽汰翡孬矮。 垄室蘩壤厶堂亟燮楚逾塞蕊蠹童燮整燕羹蟹龚墅鏖蓬裁缝强塞筮蕴 4 1 1 道路停攀管理服务的准公共物菇性质 磷方经济学家将人们日常消费的物品分为两类：私人物品和公共物懿，而且 一般认为私人产品在人与人之阉是完全可分的，丽公共产撼在人们之间是不可分 夔。爨霭蘧分这舞类耪品熬标准楚；耪丞庭游赞上是否爨奄簿建整羁竞争性。换 句话说，公共产赫嶷有两个最突出魏特点；是消费孛的嚣捺链往；= 怒溃费串 的非馓争性。 其一，消费豹躲羽# 她性 嚣簿篷莛楚与终缝鳇籀辩斑戆。捺整蕊是辫一卞入支付了菜一耱菇静徐貉， 就取得了这一物品的所有权，从而就排除了奠他人消费间物品的可靛性。一般 来说，凡是企业和个人、家庭熊完整地购买熊消费权的产晶，都具有消费上的排 毽魏。这释产器爨熬入产瑟。 公共产菇赠蕻霄漕费酶嚣摊绝毪的黪熹，箕有两暴食义：捧霖链入瓣这一 物品的消费是不可行的，即个人在消费遮擞产品时，激法排除其他人对这类产 品的消费，瑟且，戈论一个人憋露支讨了该物品静价格，饿都能够并且肖权消费 这个骢蕞( 蘩公路) ；簿嚣穗入蒗费是没誊菪簧舞，瓣虽然有些声黠在技寒主 也可以排斥其他人消费，但这样做是不经济的，或者是与公众的共丽幂珏益相违背 的，豳而是不允许的。比如，你可以在公路上设置路障身莨限制其他人通行，但如 魏会嚣窭秀方嚣鹣成零：一是稀簧建设路辩菇派夫进孬氆鬻警理，露壤趣了譬理 成零；= 是使零慕霹瑷走这条舄路舱人不露靛走，带来效率弱损失，逡也是一 种成本。因而，即使在马路上设立路障在技术上是可行的，但却是不缀济的。 # 绺熟性弱特点使公共物懿可以让许多八周醇消费，还可双复复消费，两且 这静港费还霉憝是免费戆，霹辩这静瀵费还基骞覆大蔚外部牧盏，叠静天天巷 有权使用，人人都获益的产晶，因此，非德性使产品具铸了公共性的特征，是衡 量个产品是否韪公共产品的照要特征之。 荚二，溪费鳓棼竞争毪 非竞争性是檑对于私人产晶薪其有酶竟争往来说鹃。竞争经是鬻个人游费 了聚种物品就减少了这种物品供萁他人消费的数量。 公共产燕测熊肖 # 竞争键，其含义也能禽两层意恩：边琢生产成举为零， 瑟蠖勰一令港费器，公共产菇供给者雾泰隧勰成奉( 囊黧鼹镄子是海上灯塔) 。 边簖拥挤成本为带。即在公熬产品的消费中，每个消费者的消费都不影响其他消 费卷的消费数量和质量。 同辩买赛 捧德往器藩竞争往戆产暴或照务是公共物茹，餐在瑗实孛，势嚣 所裔其有公共佼的产品或服务都同时其备遮两个特征，措就，公共褥懿放分秀秀 l 塞塞邋叁茔受燮斑途塞鏊逮盔耋鏊燕黧筵毽墅鏖焦熬缝霞耄筮堑 娄：缝公共耪最帮准公共耪品。鳃公共物品怒攒完全具备嚣摊她 生和嚣竞争犍豹 兹晶。雍公共耨舔愚撂：廷备主述弼今特点审黪一个，贯一个不其蠢或不完全其簧， 或者臌然两个特点都不具备但却舆有较大的外部收益( 对公麸利益有较犬影响) 豹产黼或服务。准公共物品是舟予纯公共物懿翻私人物品之间的公共物揣。 道g 糖车是在警家嚣摺寄筑邀鼹主鬻是一定嚣壤寒为辍凌车錾对箨嚣提癸瓣 务的，因为占用了道路行驶空阕，有停车需求的入需要支付定酶捧牵赞爝，不 交费的人无法享黧此种服务，产生了道路使粥的排他效果；但道路停辩位资源的 供给并不产生瀵爨的竞争蛙，淡费者豹增如并来增加箨擎经资源麴供给成本，丽 置奁一觳待嚣下，霹秀道路停攀蒺零震子嵇辩箨车，滚动挂菝丈，一个滔费者蘸 消费并不影响其他消费者的消赞数量和质量。所以，道路停车管理服务可以称为 准公热物品。 4 1 2道路停窜管理行政垄断的性戚 纾玻垄断，叉称法定垄凝，愚与经济垄羧缀嚣瘦斡一令壤念，它愚揩地方行 政橇荚和国家爱漭罄理帮门露耩箕经舞管理裰力，砖经爨谯话穗逶稽臻德性整麓、 排斥和限制竞争的行为。1 行政垄断主簧肖以下特征，行政性垄断生要是一种嬲l l 方政府