WTO与中国电子商务法建设 毕业论文.doc

wto与中国电子商务法建设摘要 计算机技术和信息技术的发展，加快了电子商务中的信息传输和资金周转速度，简化了国际贸易的手续和过程，降低了国际贸易的成本。世界贸易组织（wto）是当今规范国际经济贸易活动最重要的多边经济组织，承担起为电子商务的国际商业运行模式制定规则的重任。当前世界贸易组织制定下关于电子商务的议题的谈判面临这电子商务归类一大重要问题，分析引出了主要问题：适用gatt还是gats关键词 wto 电子商务 gatt gats目录1. 电子商务与世界贸易组织的概述11.1 电子商务的定义11.2 在世界贸易组织中电子商务议题21.3 当今，在世界贸易组织下电子商务的现状32. 电子商务归类问题的分析42.1 gatt与wto42.2 gats与wto52.3 混合式与wto.63. 总结6参考文献.7前言当今，计算机和网络技术迅猛发展，电子商务已经被广泛的运用于国内外的商务交易之中，对全球经济的一体化的迅速发展起到了重要的推动作用。而现在的国际贸易组织中的现有规则对于电子商务是不够完善的，因此，引发了怎样的模式才能适用于现今的电子商务问题。引出了现今面临的主要问题：归类问题，分析其中关系，并探讨解决方法。1 电子商务与世界贸易组织的概述1.1电子商务的定义电子商务通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。电子商务是利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。各国政府、学者、企业界人士根据自己所处的地位和对电子商务参与的角度和程度的不同，给出了许多不同的定义，概况起来可分为广义和狭义两种。1.1.1广义定义广义的电子商务是指利用数据信息进行的商业活动，而数据信息是指由电子的、光学的或其他类似方式所产生、传输并存储的信息。1.1.2狭义定义狭义的电子商务是指基于互联网这个平台实现商业交易电子化的行为。1.1.3国外的定义欧洲议会给出的关于“电子商务“的定义是：电子商务是通过电子方式进行的商务活动。它通过电子方式处理和传递数据，包括文本、声音和图像。它涉及许多方面的活动，包括货物电子贸易和服务、在线数据传递、电子资金划拨、电子证券交易、电子货运单证、商业拍卖、合作设计和工程、在线资料、公共产品获得。它包括了产品（如消费品、专门设备）和服务（如信息服务、金融和法律服务）、传统活动（如健身、教育）和新型活动（如虚拟购物、虚拟训练）。美国政府在其全球电子商务纲要中比较笼统地指出：“电子商务是指通过internet进行的各项商务活动，包括：广告、交易、支付、服务等活动，全球电子商务将会涉及全球各国“。 联合国经济合作和发展组织（oecd）是较早对电子商务进行系统研究的机构，它将电子商务定义为：电子商务是利用电子化手段从事的商业活动，它基于电子数据处理和信息技术，如文本、声音和图像等数据传输。其主要是遵循tcp/ip协议，通信传输标准，遵循web信息交换标准，提供安全保密技术。世界贸易组织电子商务专题报告中定义，电子商务就是通过电信网络进行的生产、营销、销售和流通活动，它不仅指基于internet上的交易，而且指所有利用电子信息技术来解决问题、降低成本、增加价值和创造商机的商务活动，包括通过网络实现从原材料查询、采购、产品展示、订购到出品、储运以及电子支付等一系列的贸易活动。全球信息基础设施委员会（giic）电子商务工作委员会报告草案：电子商务是运用电子通信作为手段的经济活动，通过这种方式人们可以对带有经济价值的产品和服务进行宣传、购买和结算。这种交易的方式不受地理位置、资金多少或零售渠道的所有权影响，公有私有企业、公司、政府组织、各种社会团体、一般公民、企业家都能自由地参加广泛的经济活动，其中包括农业、林业、渔业、工业、私营和政府的服务业。电子商务能使产品在世界范围内交易并向消费者提供多种多样的选择。1.1.4国际贸易组织的定义1998年日内瓦部长会议上，国际贸易组织理事会编制的电子商务工作计划中，电子商务被界定为“通过电子方式进行货物或服务的生产、分销、营销或支付以及电子商务的基础。通常认为其核心内容是基于互联网的电子商务活动。1.2 在国际贸易组织中电子商务议题20世纪90年代以来电子商务发展十分迅速。1996年网上交易额只有23亿美元，1997年网上交易额达到150亿美元，1998年为500亿美元；据美国商业周刊预计，到2001年全球网上贸易总额将达2051亿美元，2002年将达3490亿美元。电子商务已经成为一个新的世界经济增长点，显示出强大的生命力。正是因为电子商务迅猛的发展，它引起了世界各国的关注，关注的重点主要是因特网广泛运用引起的多边国际贸易规则和世界各国经济政策重新制订和调整的问题。在多边贸易政策方面，世界贸易组织成员方之间存在着巨大的分歧。主要问题是世界贸易组织成员方通过因特网开展国际贸易是运用gatt还是gats，或者在这个领域各成员方是否要制订一个全新的单独规则来进行约束和规范，网络贸易获得的利益如何进行分配和保护等。因此，关于电子商务谈判争论最大的问题就是电子商务适用世贸组织规则的问题，或者是归类问题。1.3当今，在世界贸易组织下电子商务的现状目前主要有三种看法：第一种看法是将网络贸易看作是一种全新的贸易方式，它不适用世贸组织的gatt和gats规则，应制订全新的网络贸易协议来约束各国的电子交易行为，从而调整各国网络贸易利益。因为它既不同于传统的货物贸易，又与传统服务贸易有一些差异。第二种看法是将网络贸易看作是货物贸易的一部分，它应适用gatt规则。持这种观点的国家认为，网络的商业运用与电话、传真、电视一样，对货物贸易只起一种交易媒介的作用，特别是对在网上进行磋商、订购、支付而货物实际交付却是通过传统方式进行的网络贸易，网络只起到辅助作用。实际上，网络贸易包括的isp和在线电话，现已归世贸组织gatt的基础电信协议约束。第三种看法是目前比较流行的一种观点，即将所有的网络交易看作是服务贸易，应适用gats规则。支持这种观点的理由是：一是大多数网上交易的商品和服务都有实物对等品（counterparts），其相关的贸易约束可在gatt或gats中找到；二是实际进行的电子交易在跨越两国国界时，并没有实物的对等品的出现，而且许多情况下电子交易的商品并不需要转换成实物，因为购买者经常要保持数字形式在电脑屏幕上阅读或直接在计算机上欣赏。三是将所有网络贸易看作是服务贸易的基本原因是它简洁清楚。如果将通过传统方式交付的网络贸易看作是货物贸易，而把除此之外的网络贸易看作是服务贸易，这种混合定义就会产生分歧。因为在这种混合定义的情况下，发生贸易纠纷时，专家组必须首先确定争议的标的是货物还是服务，然后才能决定是采用gatt规则还是gats规则。采用单一定义方法可以自动解决以上这些纠纷。因此，各个成员方争论真正的焦点是电子商务适用规则的竞争。即是gatt应用于所有的网络贸易或网络贸易的实物对等品，还是将gats应用于所有的电子交易（e-trade）。2 电子商务归类问题的分析2.1 gatt与wtogatt的自由化程度比较高，把数字产品归类为货物而不是服务更有利于贸易发展，把所有的电子传输归类为货物并且永久对其免征关税，那么自由贸易将更加盛行。在国际贸易组织中，支持这一观点的主要是美国，因为更有利于贸易自由化的美国主张。gatt比gats的自由化程度更加广泛。并且，gatt在wto制下已经有五十多年了，各种规则比gats成熟，其框架和内容更有利于贸易自由发展。一方面表现在就gatt所涵盖的货物而言，适用国民待遇原则的强制性，做些变动或减让，就能够拒绝适用gats中的国民待遇。另一方面，gatt提供许多gats种尚未存在的管理纪律，确保国内法规不会阻碍贸易发展，然而在电子贸易中各种规章制度和保护主义政策可能危及自由贸易，所以，适用gatt规则可以避免该种威胁。gatt和暂时免征关税的惯例共同保证将来实施低关税政策。只要免关税一旦被撤销，wto的某些成员就会对那些不享有gatt中零关税优惠的数字产品提高关税。然而gats不能保证对电子服务免征类似关税。到目前为止，对服务所征收的关税基本上是不为人所知的。但是如果数字产品被归类为服务，那么从理论上来说是可以对服务征收关税的。根据gats,没有做出国民待遇承诺的成员能够实施歧视性的税收法规或关税。因此从关税环境来说，gatt为免税的电子商务环境提供了更好的保证。agtt提供一个有关补贴的协定，该协定禁止全部和部分由政府提供的财政援助。然而，gats中没有任何类似的补贴协定。目前的谈判情况并未表明即将缔结这种协定。同样，gats没有有关反倾销、保障措施、与贸易有关的投资措施或原产地规则的协定。很明显gats需要对以下四个议题进行讨论，即紧急保障措施、政府采购、补贴和管理纪律。目前有关这些gats规则的谈判结果表明，这些规则要达到gatt规则的效果还需要很长一段时间。2.2 gats与wto把所有的网络交易看作是服务贸易，适用gats规则，这种处理方式，简洁清楚。如果将通过传统方式交付的网络贸易看作是货物贸，而把除此之外的网络贸易看作是服务贸易，这种混合定义就会产生分歧。因为在这种混合定义的情况下，发生贸易纠纷时，专家组必须首先确定争议目标是货物还是服务，然后才能决定是采用gatt规则还是gats规则。2.2.1从长远来看，gats比gatt更有利于电子商务的自由发展目前gatt确实能为跨境电子产品贸易提供更有利的贸易框架，但这也许只是一种静态分析，因为gats中有关市场准入和国民待遇的广泛义务可能意味着，gats和gatt同样能够促进贸易自由化。因为与gatt不同，gats框架允许按四种不同的分销模式进行自由贸易队。如果根据cats做出充分承诺，获得的自由化程度也许将远远大于gatt框架下所获得的效果。因为wto成员可以在他们的减让表中做出承诺来保证外国直接投资（模式3）和自然人流动（模式4）的自由发展，但gatt没有解决这些方面的市场准入，而这对视听业来说是十分重要的。鉴于这些事实，gatt归类也许仅仅在短期内有利于电子商务的发展，而长远来看，也许它不利于电子商务的自由化发展。事实上，目前软件和电影业坚决主张将数字产品归类为gatt，主要是由于以下两方面的原因，即要么是他们没有充分考虑gats的深远意义，要么是他们宁愿赞成gatt中现有的自由贸易承诺，而不愿赞成gats中未来不确切的承诺。对技术中性原则而言，欧盟主张这一概念仅仅存在于某一贸易协定（如gats）之中，而不可能存在于多个贸易协定之中。2.2.2产品的物理特征暗示电子商务归属为gats通常基于产品的物理特征来区分其是货物还是服务，换句话说该产品是有形的，还是无形的，因此那些都不具有任何物理特征的产品应视为服务。按照这一逻辑，所以电子交付的产品都应视为服务。但是同样还存在这一问题，即如果把这一产品归类为货物，而不是归类为服务，那么这一产品和所谓的载体之间存在什么样的关系。如果一消费者在线观看录像，那么这应视为视听服务。如果同一消费者把这一电影复制到cd上，这样把一内容和属于gatt的载体联系在一起，那么又该如何归类呢？wto秘书处认为，嗣后的转换过程和最初的跨境进口没有联系。因此，仅仅因为消费者最终把数据储存于某一载体的事实并不足以使其成为货物贸易。2.3混合式与wto如果把这个问题用混合式解决，则是把它归属于gats,并且保证gatt层次上的市场准入。在国际贸易组织中，这一方法颇受欢迎，但是从实践来看，这些数字产品将以一种或多种服务形式出现，那么在这种情况下，各成员有关gats承诺将必须反映gatt规则（无条件的最惠国待遇、国民待遇、禁止数量限制和市场准入），也就是说把这些规则转变成为市场准入和国民待遇承诺。如果绝大多数成员为视听等服务而改变这一前提条件，那么这是不现实的。3 总结随着信息技术的发展，电子商务迅速发展起来，已经成为人们关注的焦点。对于许多的发展中国家来说，通过网络提供服务出口的潜力巨大，后台服务及其系统是发展中国家供应商进入发达国家市场提供了机遇。因此，建立在传统国际贸易基础上的wto将如何应对