发展我县现代农业存在的问题及对策

发展我县现代农业存在的问题及对策 我县是一个农业大县，随着近几年农业结构不断调整、优化，产 业化建设步伐不断加快，极大地促进了我县农业的现代化进程。初步 形成了优质稻米、优质蔬瓜、优质食用菌、养殖业等几大产业。去年全 县实现农业总产值33.9亿元，比上年增2.28% ，农民人均年纯收入3251 元，比上年增16.28%。农业招商引资成效明 显，农业产业化和标准化 亮点纷呈， 农民收入稳步增长。但总体上农业小规模、高成本、低效益 的传统生产方式并没有得到根本改变，农民增收的长效机制没有建立 起来，城乡 之间的差距仍未得到根本的改变。面对经济全球化和农业 市场化的新形势，如何实现我县农业跨越式发展，迫切需要我们深入 分析研究，积极寻找对策，及时对症下药， 变 被动为主动。下面我谈谈 我县发展现代农业存在的问题和建议： 一、制约我县现代农业发展的因素 1、结构调整步子不大、难以实现规模效益 虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几 大优质产业，但 总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民 思想观念仍比较落后，缺乏应有的主动性和创造性，也缺乏发展高效 生态农业应有的超前意识、 竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、 市场经济意识和创大业意识。虽然我县的农业品牌有了一些，但目前 还没有一个真正打得响的品牌，能代表我县的形象。品种的多乱杂、 产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。 2、财政对农业的投入不多，难以加快发展步伐 主要体现在以下几个方面：一是没有资金引进新技术、新品种；二 是没有经费搞示范、推广工作；三是没有经费对病虫害的防控；四是农 民技术、技能的培训没有经费。这些都阻碍着我县现代农业发展的进 程，我作为 一名农业技术员，参加了几年的试验、示范和推广新技术 工作，不说 政府给予什么奖励，就连下乡补助都没有，甚至出现过因 为没有经费而半途停止的现象，大家都知道，农业局没有什么收费项 目，靠的就只有财政拔款，财政没有投入，就直接影响到技术人员的 积极性和新技术、新品种的推广进度。再有就是病虫害的防控，据我 了解八十年代我县的柑桔可以说是形成了一定规模，为什么现在没有 了，就是因为这个柑桔的“ 黄龙病”，没有受到重视，也缺少经费来防 治，几年时间 就没有了，给了这个新兴产业一个毁灭性的打击。 3、农业技术推广体制不键全、农业信息服务工作出现脱节现象 由于体制原因，县乡农技推广机构“线断、网破、人散”的局面普 遍存在，农业 技术推广部门的技术人员部分流失，技术人员存在着非 农业化、专业 化，且 严 重缺乏推广经费；现有的技术人员推广手段和 推广方法落后，在推广农业技术上，只限于举办一些季节性技术培训， 发放一些技术资料，无法开展新技术推广、指导服务工作，据我了解 到，由于乡镇农技推广部门是政府直接来管理，大部分的技术人员从 事的不是农业技术的推广和指导服务工作，而是政府抽来作其他工作， 还有个别乡镇农技人员借口乡镇中心工作任务繁重，放松甚至放弃了 对农业生产的指导和服务。如2006年晚稻水稻良种补贴是80万元，只 使用了不到35万元，这是一个很典型的例子。如现在的马铃薯、龙安 的大蒜、葵阳的番茄、蘑菇等等都已有了一定的基础，但为什么发展 不上规模，形成不了优势产业。这就说明了缺少引导和服务。 4、技术力量单薄，服 务装备落后 一是农技推广基础设施不够完善，技术人才少，服务设备落后， 难以适应现代农业发展的需要。二是农技推广队伍整体素质不够高， 技术骨干老化，推广队伍出现青黄不接现象。象我们单位，现有初级 技术人员20多个，中级的14个，高级的没有，农技推广队伍薄弱，既缺 经费，又缺人 员，无法满足发展的需要， 难以承担起发展现代农业的 重任。 5、农业产业化水平低，缺少带动型龙头企业 传统产业和优势产品布局分散，没有形成一镇一业，一村一品的 格局，一镇 多业、一 业 多品，多的品种不好，好的品种不多，没有好的 主导产业。 县内集中连片的专业村组和专业大户不多，大多靠价格拉 动增收、靠政策扶持致富，产业化经营的规模不大、水平不高、后劲不 足，全县农业产业化经营的覆盖面还不到30% 。农产品深加工企业少， 缺少带动型的龙头企业，全县3个省级、4个市级龙头企业中，没有一 个是种植业企业，都是养殖业企业。农产品加工转化率还不足25% ， 与发达地区农产品加工转化率70左右还有较大差距。农产品市场竞 争力不强，主要体现在农产品资源多，适宜加工的少；普通产品多，专 用产品少；低档产品多，优势产品少；初级产品多，深加工产品少；大 路产品多，品牌产品少，市场竞争力不强。 6、农村劳动力素质不高。 据统计2007年全县农业劳动力者中高中以上文化程度的只占 7%，初中以上文化程度的也不足50%，而且广大农民的小农经济意识 较强，耕作 观念落后，发展农业产业化和现代化的意识不强，与农业 产业化、现 代化的发展要求不相适应。 二、发展我县现代农业的对策和建议 1.加大财政对农业的投入力度，强化支农措施，构筑发展现代农 业的支撑体系 积极争取县财政、计划、农业综合开放等多方面的支持。整合资金， 集中用于农业产业化建设和农业技术推广工作上来，这样才有利于县、 乡、村农技人 员和农民的技术培训和提高，才有利于新品种、新技术 的引进、试验 、示范、推广和 对病虫害的防控、 农民技能的提高。同时 要提高专项追加经费的到位率。要加强资金的审计管理和项目建设质 量监督管理，堵住漏洞，防止截留，确保经费 按时到位。经费的到位是 发展现代农业的重要保障。 2、进一步加强和完善农业技术推广体系 面对新形势发展的需要，要不断注入新的技术力量，来充实技术 推广队伍，才能满足现代农业快速发展的需要。农业技术推广网络和 队伍是科学技术转化为农业现实生产力的主要载体，也是提高农民素 质的依靠。一是要建立和健全农业技术推广网络；二是要巩固和加强 农业技术推广基础设施建设，添置必要的仪器设备；三是要妥善解决 农技人员的工资补助等后顾之忧，稳定农业技术推广队伍。四是要落 实各项政策法规，健全激励机制，调动农技人员的工作积极性。五是 要尽快转变观念，把农村信息化建设纳入农业科技体系建设的重要组 成部分。加快农村信息化建设，及时为农民提供产前、产中、产后全程 市场信息服务。六是加强与大专院校、科研机构合作，走农科教结合 的路子。 3、找准切入点，着重发展地方特色产业 找准切入点是发展现代农业成败的关键，那个产业适合发展，那 个不适合发展，要结合实际根据当地的自然环境、气候条件和生产习 惯， 选准产业 、找准模式，按照 “一镇一业，一村一品 ”的发展格局，把 具有当地特色的产业做大做强，不能盲目套别人的模式。发展现代农 业不能急于求成，更不能随意发展，今年发展这个，明年又发展另一 个。它是一项复杂性、长期性的任务。我 记得前几年我县也发展过好 几个产业，就是因为这个原因，今年发展这个，明年又发展另一个，到 头来一个也上不了规模、一个也发展不起来，而且还严重挫伤了农民 的积极性。所以说发展现代农业必须建立一个长效的发展机制，不是 一年两年的事情。现在我们县有几个产业已有了一定的基础，象沙塘 的优质米、 龙安的大蒜、葵阳的番茄、大平山的茄子、马铃薯、石南的 大白菜、兴业 黄金桔等等，就拿兴业黄金桔来说，要想发展起来，发展 成为当地的一个品牌，我想把它与当地旅游资源、鹿峰山风景区结合 起来，在风 景区的附近种上我们的兴业黄金桔，这样形成了生态果园 旅游休闲一体化的发展格局，既可以供游客旅游观光、品尝游乐， 又可以提升产品的附加值，扩大知名度，从而打造出具有本地特色的 生态农业观光游的品牌。黄金桔将成为我县的一个主导产业、一个农 民持续增收的支柱。 4、积极做好农业招商引资工作 要通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方 式，有的放矢组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管 理、新工艺设备，增加 农业投入，我 们县现在最缺的就是 农产品深加 工企业，引进和增加农产品深加工企业，提高农产品的附加值，改善 农业和农村经济发展的条件和环境，全面提高农业的综合效益和农产 品竞争力。 5、龙头带动，推 进农业产业化建设 大力扶持和发展农业龙头企业。按照中央“扶持农业产业化就是 扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的指示精神，加大扶持力度， 培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。着重发展沙塘优质 米、龙安大蒜、葵阳番茄、大平山茄子、马铃 薯等等农副产品的精深加 工。狠抓标 准化生产，打造我县拳头产品。充分运用信息技术，建立完 善市场预测系统。逐步规范龙头企业与农户的产销合同，提高订单农 业的成功率和履约率。