--县人民法院工作报告_1

*县人民法院工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民法院向大会报告 XX 年度主要工作 情况和今后的工作意见，请予审议。并请各位政协委员和 各位列席人员提出意见。 县十二届人大二次会议以来，县法院在县委的领导， 人大、政协的监督和县、乡两级政府以及社会各界的支持 下，在上级法院的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指针， 按照司法为民的总体要求， 紧紧围绕“公正与效率”的工作主题， 忠实履行宪法和法 律赋予的职责，全面加强审判和执行工作，深化内部各项 改革，狠抓法官队伍建设，推动了各项工作不断发展。 一、以“公正与效率”为主题，全面加强各项工作， 为改革、发展、稳定服务 (一)充分发挥审判职能作用，营造优越的发展环境。 XX 年，我院进一步规范了审判秩序，提高了审判质量 和效率。全年共审查立案 3260 件，立案正确率达 100。 审、执结各类案件 3166 起，结案率为 968，结案数较 XX 年上升了 6118。为维护全县社会安定，促进改革开 放和经济发展，提供了优质高效的法律服务。 继续保持严打高压态势，努力维护社会安定。去 年，我院共审结各类刑事案件 201 起，较 XX 年上升了 827。判处犯罪分子 206 人，其中 10 年以上 14 人。在 刑事审判中，坚决贯彻“严打”方针，依法从重从快打击 各种严重刑事犯罪。如王*抢劫、盗窃一案，在查明犯罪 事实的基础上，依法从重判处王*有期徒刑 20 年。有力地 震慑了犯罪，教育了群众。对未成年人犯罪，则坚持寓教 于审、回访帮教，努力使未成年犯及时得到矫治。 此外，我们积极参与社会治安综合治理工作。根据 “打防结合，预防为主”的方针，结合审判工作，开展法 制宣传教育活动，通过公开审理，公开宣判，以案说法等 多种形式，宣传法律知识，增强了公民的法制观念，提高 了公民的法律意识。 充分发挥民事审判的调解作用，化解矛盾，定纷 止争。 XX 年，共审理民商事案件 1547 起，较 XX 年上升了 。我们牢固树立为经济发展服务的大局意识，坚持解决纠 纷与促进发展并重，坚持平等保护各类民事主体的合法权 益，坚持法律效果、社会效果与经济效果的统一。依法审 理企业破产案件，为企业甩掉包袱一亿余元，涉及职工千 余人，无一上访；依法调节民事、经济及其他社会关系， 妥善解决人民内部矛盾，化解纠纷，促进了安定团结。在 审判中，我们始终坚持文明执法，公正执法，注重调解， 化解民间矛盾。全年共调解结案 750 余件，调解率达 478，使大量民事案件做到案结事了，减少了上诉率和 上访量。 全面加强行政审判，强力推进依法治县的进 程去年，我院共审结行政诉讼案件 51 起，执结非诉行政 执行案件 612 起，较 XX 年上升了 1376。在行政审判工 作中，我院认真落实依法治国的方略，始终坚持依法保护 公民合法权益与监督、支持行政机关依法行政并重的原则， 一方面依法裁判民告官的诉讼案件，规范和审查行政机关 的具体行政行为，维持其合法行为，纠正其违法行为，既 监督支持了行政机关依法行政，又依法保护了行政相对人 的合法权益，在一定程度上推动了依法治县工作的顺利实 施；另一方面加大非诉行政执行的力度，依法审查非诉行 政执行案件，及时执行合法的行政决定，当好行政机关的 法律后盾。在去年 9 月份计划生育社会抚养费征收活动中， 我院在不到一月时间执行到位 300 余万元，取得了显著成 绩。 加大执行工作力度，维护当事人实体权利。 XX 年， 我院严格遵守执行程序，加大了工作力度，强化了执行措 施，提高了执行艺术，进一步加强了执行工作。全年共执 结各类诉讼案件 727 起，较 XX 年上升了 601，执结标 的额达 XX 余万元。在执行工作中，我们一方面始终坚持法 制宣传与说服教育相结合的方针，努力促使被执行人自觉 履行义务；另一方面适时开展集中执行和突击执行活动， 执结了一大批难案、积案，确保了当事人合法权益的实现。 妥善处理涉法上访案件，营造稳定的社会环境。 去年， 我们根据市中院和县委的部署，重点抓好了对涉法 上访案件的处理。集中力量对涉法上访案件进行了排查和 处理。对于排查出的十二起涉法上访案件，逐一研究，严 格落实“四定” 、 “四见”措施，并包案到人，明确了责任， 目前已全部结案。在工作中，我院对每起涉法案件都实行 了督办和回访制度。每个小组定期将案件进展情况、上访 人动态等及时向集中处理涉法上访领导组回报，然后领导 组对每起已结案件进行回访，征求意见，以确保上访人服 判息访。 (二)大力加强队伍建设，树立良好社会形象。 组织开展“公正司法树形象”和“学长霞、树形 象”活动，提高干警的思想道德素质和纪律观念。去年， 我院组织开展了“公正司法树形象”和“学长霞、树形象” 活动。按照司法为民的要求，开展了“法官职业道德大讨 论”和“假如我是当事人大讨论”演讲比赛，全院 40 余人 登台演讲。组织观看了永恒的长霞等电教片，对干警 进行了为人民服务的宗旨教育。客观总结了近年来在队伍 建设、法院改革、审判工作等方面取得的成绩和经验，实 事求是地查摆了在遵守职业道德、维护司法形象和队伍建 设、审判纪律与作风等方面存在的很多问题和不足，分析 了原因并加以整改。进一步加强了内部建设，树立了先进 党支部法警支部、 “办案能手”张*、 “调解能手冉伟、 “模范法官”李*、 “优秀法官”司*、 “优秀工作者”李 *等先进典型。 加强业务学习，提高干警的业务素质。为了提高 干警的业务水平，培养娴熟的审判业务技能，造就一支具 有高尚职业道德和较高执法水平的干警队伍，我院结合审 判实际，召开了调研文章研讨会、疑难案件研讨会、组织 法律文书评比、开观摩庭、开办法官夜校等多种形式的教 育培训工作。尤其是积极组织开展了以“开好一个庭、制 作一份好判决书、撰写一篇好论文、编报一期好案例、发 表一篇好通讯报道”为主要内容的“五个一”活动。极大 地推动了干警对理论知识的研究学习，丰富了实践经验， 对提高全院干警的政治业务素质和司法水平，改善法官形 象起到了十分重要的作用。 大力加强党风廉政建设。长期以来，我院始终坚 持从严治院，突出重点，标本兼治的方针，围绕中心工作， 大力加强了党风廉政建设。严格执行了“收支两条线”的 规定，全部收费均纳入县财政预算内管理。院党组与所属 单位中层正职签定了党风廉政建设责任书 ，强化单位正 职对自己职责范围的工作监督力度。设置了举报箱，公布 了举报电话，建立了干警收受现金、有价证券、支付凭证 举报制度和上缴登记制度。层层制订了岗位目标百分考 核办法 ，将指标任务具体量化、细化到人。 建立重点案件评查制度。我院一直把违法审判案 件作为查处的重点，并针对上诉发还、改判案件、当事人 反映强烈的案件、卷宗评查过程中三类卷以下的案件、审 判监督程序改判的案件和超审限案件组织专门力量进行了 认真评查，并就评查结果拿出初步意见提交审委会讨论， 一经定性为错案，则依照“两个办法”进行追究。 坚持从优待警、改善工作条件。XX 年，我们在从 优待警方面做了一系列工作：如给审判一线人员配备了书 柜、饮水机，为全体干警进行了健康检查，组织离退休老 干部外出参观考察等。还多方筹措资金购买 13 台新车，给 审判业务庭室和执行大队更新了车辆；又挤出资金修缮了 办公楼楼顶、疏通了道路，在一定程度上改善了工作条件， 有效激发了干警的工作热情。 加强内部管理，理顺工作关系。首先理顺了立案 与审理之间的关系，撤消了预备审法官室，减少了立案与 审理的中间环节；其次理顺了两个民事审判庭之间的关系， 扩展了民二庭的受案范围，使两庭起点相同机会均等，增 强了竞争性，调动了积极性；第三理顺了各人民法庭与执 行机构的关系，在确保执行统一的基础上，适当放权于人 民法庭，缓解了执行机构的压力； 第四理顺了司法技术鉴 定与审判业务的关系， 制定了对外委托鉴定的规范性文件， 所有案件的评估、拍卖、鉴定实现了对外委托一个口出。 为了配合这些调整，我们开展了以一般干警双向选择 为主要内容的人事改革，从有利于工作、有利于团结的角 度出发，适当调整了少数中层领导和部分干警的工作岗位， 进一步融洽了关系，调动了积极性。 自觉接受党的领导和人大，政协监督。党的领导 和人大、政协监督是做好法院工作的根本保证。我院对于 重要工作部署和工作中遇到的重大问题，及时向党委和人 大汇报，争取重视和支持。为加强与人大代表、政协委员 的联系，我们把人大代表、政协委员联络办公室作为了一 个长设机构，确定专人负责。认真做好提案工作，对人大、 政协等工作部门所批转的每一个案件、议案、提案以及意 见、建议，都责成有关人员及时落实和办理。院长和主管 副院长分头将办理情况及答复意见向有关部门和人大代表、 政协委员进行反馈，力求给其一个满意的、合乎法律的答 复。 各位代表，XX 年，是法院立足审判，服务大局，为改 革发展稳定做出新贡献的一年，是队伍建设取得新进展的 一年。回顾过去一年的工作，我们深深感到，以“三个代 表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题， 忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，是我们必须 遵循的指导思想；着眼大局、服务大局、围绕大局发挥职 能作用，是我们必须坚持的政治方向； 紧紧依靠县委的领 导，自觉接受人大的监督，主动争取政府、政协和社会各 界的支持，是我们应当恪守的基本原则；紧密结合法院自 身实际，用改革的办法不断解决前进中遇到的各种问题， 是审判事业发展的不竭动力；坚持抓好班子，带好队伍， 不断提高队伍的整体素质，是我们做好各项工作的组织保 证。 各位代表，我们的成绩，是在县委的领导和人大、政 协的监督下，在政府和社会各界的支持下取得的。在此， 我代表法院全体干警向关心、支持法院工作的县委、人大、 政府、政协和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬 意!面对成绩，我们也清醒地认识到，法院的工作还存在着 许多差距和不足：个别案件质量不高，效率较低；“执行 难”的问题仍很突出；个别法官仍有违法违纪现象； 法院 物质装备建设亟待加强，五个法庭建设任务相当艰巨，资 金缺口很大。对这些问题和困难，我们将在县委的领导、 人大及政协的监督下，在政府和社会各界的支持下，采取 强有力措施努力加以解决。 二、增强司法能力、提高司法水平，努力开创法院工 作新局面 各位代表，随着我县经济社会的快速发展，经济和社 会生活中矛盾会更加复杂，人民法院化解矛盾、维护稳定、 确保发展的任务十分艰巨，这对人民法院的工作提出了更 新更高的要求。面对新的形势和新的挑战，我院 XX 年的主 要作任务是：继续深入贯彻党的十六届四中全会精神，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正与 效率”为主题，以司法为民为基点，以基层建设为基础， 以建设高素质法官队伍为保证，全面增强司法能力，提高 司法水平，为营造和谐，稳定的社会环境，加快我县经济 发展提供更加有力的司法保障。 (一)认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真做 好加强司法能力建设的各项工作。 党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的 决定。人民法院是国家政权的重要组成部分，人民法官是 国家法律的具体执行者，加强执政能力建设落实在司法工 作中，便是不断增强司法能力，切实提高司法水平。加强 司法能力建设，要求法官必须有对法律的坚定信仰，有对 人民群众的深厚感情，有对法官职业道德的不渝坚守。因 此学习贯彻十六届四中全会精神是我院当前和今后一个时 期的首要政治任务。我们要按照加强党的执政能力建设要 求，认真开展如何加强司法能力建设的大讨论。要制定讨 论计划，把各项目标细化、具体化，找出司法能力与形势 发展不相适应的问题，找准审判工作和十六届四中全会精 神的结合点。要教育干警把保障和促进先进生产力的发展， 保护和弘扬先进文化，维护最广大人民的根本利益，全面 建设小康社会，振兴我县经济，作为我们一切工作的出发 点和归宿，进一步增强司法能力、提高司法水平，充分满 足人民群众对司法正义的需求。 (二)大力加强各项审判工作，为全面建设小康社会提 供强有力的司法保障。 一是进一步加强刑事审判工作。继续贯彻“严打”方 针，严惩各类刑事犯罪，全力维护社会稳定；注重加强对 未成年人犯罪案件调查研究工作，坚持教育、感化、挽救 工作方针，最大限度地帮教他们成为新人；认真贯彻“打 防结合，预防为主”的方针，进一步落实社会治安综合治 理的各项措施，努力营造一个良好的社会秩序和发展环境。 二是认真审理各类民事案件，努力化解社会矛盾。要 围绕全县工作大局，向社会各界提供优质高效的法律服务； 依法调处民事纠纷，及时消除各种矛盾， 弘扬中华民族传 统美德；加强对借款、债券、票据、合同纠纷案件的处理， 规范我县金融秩序和商品流通秩序 ；大力支持非公有制经 济发展，保障民营企业的合法权益不受侵害。 三是强化行政审判职能，监督、支持行政机关依法行 政。积极宣传行政诉讼法，增强社会各层面的行政诉讼意 识。依法审理各类诉讼案件，积极探索新形势下开展行政 审判工作的新路子，加强对行政执法活动的司法监督。加 强对行政机关依法申请强制执行的非诉行政执行案件的执 行力度，全力支持和维护行政机关依法行政。 四是继续加大执行工作力度。积极探索科学、高效的 执行方法，在法律规定范围内，用足用够执行措施。全面 推行“执行风险告知制度” 、 “未执结原因告知制度”和 “换员执行制度” ，最大限度地实现当事人的合法权益。强 化执行工作为经济发展服务的意识，坚持依法执行与促进 发展相结合的原则，正确处理依法执行与社会稳定、经济 发展的关系。对拒不执行法院生效判决、裁定构成刑事犯 罪的当事人，坚决移送公安机关立案侦查，以维护国家的 司法权威。 五是继续加强信访接待工作。进一步建立健全信 访登记处理制度，严格落实院长接待日制度，加强信访 接待力量。认真处理人民群众来信来访，对群众反映的应 该解决又能够解决的问题，在规定时间内认真解决；对一 时解决不了的，予以说服解释，逐步解决；对原判确有错 误的，按照审判监督程序，实事求是的予以纠正； 对申诉 无理的，进行耐心细致的法制教育，力争使他们服判息诉， 竭力减少涉法上访案件。 (三)以人为本，注重调解，努力提高审判质量与效率。 今后，我们要认真落实中央关于加强新时期人民调解 工作的精神，积极贯彻最高人民法院关于审理涉及人民 调解协议民事案件的若干规定 ，要加大诉讼调解力度，把 提高民事案件调解率、执行案件和解率，降低上诉率和改 判率作力一种工作目标来积极追求。要制定加强民事诉讼 调解工作和执行案件和解工作的具体规定并加以规范。要 推行调解衷告书制度，通过法官约见、案例讲评、保 全督促，上门调解等方法，体现审判、执行工作的人文关 怀，大力提高调解结案率和自动履行率，努力做到案结事 了。要建立和完善与人民调解工作相衔接的简捷、经济的 诉讼程序，不断提高对人民调解工作的指导水平，使民调 组织切实起到对民间纠纷的过滤作用，把大量的民间矛盾 化解在基层。 要从全力维护司法公正的角度出发，切实提高工作效 率，在收结案数量上要较今年有所提高。进一步强化审限 监督制约机制，开展清理超审限案件活动，提高司法效率。 实行案件质量目标责任制，把案件质量落实到具体人具体 案件上，将案件质量与晋职晋级、立功受奖结合起来；特 别是要加大错案责任追究的力度，严格按照错案责任追究 办法的规定，多渠道、全方位的发现错案线索，认真查处。 (四)以开展共产党员先进性教育活动为载体，全面加 强队伍建设。 XX 年，我们要按照最高人民法院的要求，深入开展保 持共产党员先进性教育活动。贯彻党的十六届四中全会精 神，通过对邓小平理论和“三个代表”重要思想的深入学 习，使全体党员法官牢固树立为人民服务的宗旨意识，增 强群众观念，想群众之所想，急群众之所急，切实改进审 判作风，提高服务水平。 要抓好从立案到审判的每一个环节，抓好每一次庭审、 写好每一份判决书、处理好每一个群众来访，从一点一滴 的小事做起，想方设法为群众创造良好的诉讼环境，为群 众提供诉讼便利，真正使当事人和人民群众在我们的审判 工作中感受到作风的改进和转变。要开展向任长霞、宋渔 水、谭彦、蒋庆等优秀政法干警学习活动，教育干警自觉 发扬优良传统，发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘 于奉献的革命精神，始终把审判事业和人民群众的根本利 益放在首位。要大力表彰和奖励先进集体和个人，同时把 奖励与干警的职务职级晋升、进修等结合起来，以树立正 确的舆论导向和正确的世界观、权利观和荣誉观。 要进一步整顿好领导班子，严格执行民主集中制原则， 加强和改进领导作风，使班子成员严格约束自身的行为， 修身奉法，做到德化于自身，德化于本职、德化于社会。 此外， 院领导班子成员要亲自参与审判和执行，在遇到疑 难案件时担任审判长和执行长审理、执行案件。 要加强法官的职业道德教育，树立良好的道德风范。 坚决贯彻执行公民道德建设实施纲要 、 法官职业道德 基本准则 ，使广大干警牢固树立忠于职守、秉公办案、刚 正不阿、不徇私情的观念，养成惩恶扬善、弘扬正义的良 知，培养正直善良、谦虚谨慎的品格，以此保证法官的良 好声誉，保证人民法院和人民法官在社会上的公信度和权 威性。 要加强廉政建设，加强干警审判纪律整顿和工作作风、 生活作风整顿。通过抓制度的落实和开展廉政、勤政和作 风纪律教育，重点解决个别干警作风涣散、纪律松懈等问 题，杜绝关系案、人情案、金钱案，彻底纠正个别干警存 在的门难进、脸难看、事难