南师大新闻法规考试重点最全整理版

新闻法规 题型：判断改错、简答（名词解释、问答） 、论述、案例分析题 第一章 1.中国社会曾是一个“人治”色彩非常浓重的社会，长期占中国社会主导地位 的儒家思想，一直十分强调人的自觉意识和道德的外在教化功能，强调通过 “明等级，知礼节”来规范人的行为。 2.法制现代化进程中的新闻事业： “市场经济就是法制经济”这是理想状态下的成熟的市场经济。 市场经济新体制的确立不断走向完善，给中国的新闻事业带来了深刻的变化， 从法律层面分析，这些变化主要体现在三个方面： 新闻媒体成了独立的法人单位； 计划经济时期，单纯的上层建筑，党政机关直接管理的一部分。 从建国到 20 世纪 80 年代初的数十年时间里，中国新闻界竟然没有发生 一起新闻诉讼案。这并不是说明中国新闻界没有发生新闻侵权等案件，而是因 为一旦发生新闻侵权等案件，主管该新闻机构的党政部门往往会以领导者的身 份出面加以协调和解决，使新闻侵权不至于诉诸法律。同时，在特定的社会环 境中，一般被侵权的单位和个人也不敢状告新闻单位，颇有一点 “敢怒不敢言 ” 的意味。 管理者必须依法管理新闻媒体； 第一，随着新闻事业自主性的不断增加，管理者必须依法管理。 （自主权 的增加和责任感的增加是相伴而生的。这种责任感的最基本的表现就是法律责 任感。 ）第二，在新闻业务指导工作中，必须贯彻好依法办新闻的原则；第三， 一旦发生新闻纠纷行为，管理者要依法寻求法律的保护。 新闻记者必须依照法律要求开展新闻活动 3.新闻法治的必要性 P15：简答 中国加入 WTO 以后，对新闻活动的法律要求加强了； “和世界接轨”的前 提是法律规则的接轨。法治是世界发展的大趋势，也是 WTO 组织各成员国共 同努力的目标。在这样的背景之下，中国新闻媒体在和世界各国的组织和个人 发生关系时，首先考虑的是法治原则。 新闻报道中的违法现象令人关注；近年来，随着新闻媒体对社会生活的不断 介入和报道领域的不断拓展，新闻报道中的违法现象屡见不鲜。 新闻法治是新闻事业发展的自身要求； 层出不穷的新闻纠纷和新闻诉讼要求新闻法治； 世界范围内的新闻法制化要求新闻法治；西方真正意义上的新闻法制化是从 资产阶级革命开始的。在最早开始资产阶级革命的英国，弥尔顿首先提出了 “人民的出版自由是与生俱来的权利” 。1789 年，法国制宪会议通过人权与 公民权宣言 。1791 年，美国 宪法第一修正案 。新闻的阶级性特点和法律的 阶级性特点决定了资本主义国家的新闻法只能为我们提供一种参考。 4.新闻法治的条件 P23：简答 我国数十年的法制建设和新闻实践为我国新闻法治提供了社会环境； 新闻法治的法学和新闻学基础；十一届三中全会以来，一大批法学家的理论 研究成果和我国一大批比价成熟的法律的颁布，为我国新闻法治提供了比较扎 实的法理学基础。同时，传统媒体的完善、新闻媒体的竞争力与规模的提升、 新媒体的飞速发展、由市场竞争带来的新闻观念上的转变，以及新闻理论研究 的不断深入也为我国新闻法治提供了必不可少的新闻学基础。 新闻侵权诉讼客观经验的积累；近年来，我国新闻侵权诉讼案件多发，这些 积累的经验一旦被总结出带有规律性的东西，必然会给新闻立法带来有益借鉴。 一大批专家学者已经开始了新闻法学的拓荒，并取得初步成果； 第三章 我国的新闻法律关系 第一节 我国的新闻法律关系 1.【法律关系】 名词解释： 法律关系是法律在调整人们行为过程中形成的权利和义务关系。法律关系是由 不以人的意志为转移的物质生产关系或物质生活条件所决定的，以相应的法律 规范为前提，通过人的意志而形成，借助于人的意志而实现，属于上层建筑范 畴，是一种上升为国家意志的统治阶级意志。法律规范的核心内容是权利和义 务，具有权利和义务内容是将法律关系从诸多社会关系中区别开来的最为重要 的标记。法律关系是由三要素构成：法律关系的主体在法律关系中依法享 有权利和承担义务的自然人或组织；客体法律关系的主体的权利和义务所 指向的对象；内容法律关系主体所享有的权利和应承担的义务。这三要素 缺一不可。 2.【新闻法律关系】 名词解释： 是指由新闻法律规范所调整的当事人在新闻活动过程中形成的权利义务关系。 新闻法律关系具有的两个特点：第一，它是符合新闻法律规范的要求，并受新 闻法律规范调整的社会关系。第二，必须是在新闻活动中发生的权利义务关系， 它是规定当事人之间在新闻活动中的权利义务。 3.法律调整和其他社会调整的手段相比，具有的特征：简答题 具有明确的目的性；法律是统治阶级意识的集中表现，其根本目的是实现掌 握了政权的阶级统治的目的，以建立保护和发展有利于本阶级的社会关系和社 会秩序。 具有规范系统性；法律强调公平、公正，任何社会组织和个人都不能随意脱 离和超越这种规范。为了保证法律具有系统性，必须综合考虑，制定一个完整 的法律规范体系。 具有国家意志性；掌握了国家政权的阶级通过把自己的意志上升为国家意志， 制定法律规范，从而实现法律调整的目的。 具有复杂性；社会是复杂的，法律调整就是掌握了国家政权的阶级力图排除 混乱无序状态，通过法律手段争取进入稳定有序的状态的过程。 一个国家的法律调整，是通过设定社会成员的权利义务关系即法律规范来进行 的。 新闻法是指国家制定的调整新闻主体之间在新闻活动过程中形成的权利和义务 关系的法律规范。新闻法属于法律调整机制的一个重要组成部分，它规定在新 闻活动过程中，新闻媒体、新闻记者、政府、公民和法人之间彼此应享受的权 利和应履行的义务。 第二节 新闻法律关系的主体 1.新闻法律关系的主体：简答 新闻法律关系的主体是指新闻法律关系中享有新闻活动权利和承担新闻活动义 务的人或组织。新闻法律关系必须由两个以上的当事人参加才能构成完整意义 上的新闻法律关系。新闻法律关系的主体必须具备新闻法律关系的主体能力， 即具备能够享有参加新闻活动权利和承担新闻活动义务的资格。法理上一般认 为，这种主体能力包括权利能力、行为能力和责任能力。 我国新闻法律关系的主体主要有：新闻媒体、新闻记者、政府、公民和法人五 类。新闻媒体是最重要的主体，离开新闻媒体而发生的法律关系就不属于新闻 法律关系。新闻媒体就其主体资格而言是法人主体。 新闻记者，通常是指在新闻媒体中从事新闻采访报道的专业人员。新闻记者首 先是公民，理所当然地具有民事行为能力和民事权利能力，如果离开了这个前 提，新闻记者就不能在新闻法律关系中成为新闻法律关系的现实主体。新闻媒 体开展新闻活动必须通过新闻记者来实现。 政府属于机关法人主体，实际上是我国诸多新闻媒体的上级主管部门。它作为 新闻法律关系的主体，具有特殊性：一、政府规定着新闻媒体的创办，行使着 对新闻媒体的管理职能，是新闻媒体的领导机关；二、新闻媒体也把政府作为 自己的新闻报道对象，政府的行为应受新闻媒体的舆论监督。 公民是指享有民事权利和承担民事义务的个人（自然人） ，也是宪法规定的权利 义务主体。公民的民事行为能力分为完全、限制和无三种情况。公民是新闻内 容的主要来源之一和主要服务对象。 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力（同始同终） ，依法独立享有民事权 利和承担民事义务的组织。这里的法人专指企业的法人和社会团体法人。法人 成立的四个条件：一、依法成立；二、有必要的财产或经费；三、有自己的名 称、组织机构或场所；四、能够独立承担民事责任。 第三节 新闻法律关系的客体 新闻法律关系的客体是指在新闻法律活动的过程中，新闻法律关系主体权利和 义务所指向的对象。包括三个方面： 一、物。物必须是和新闻活动相关的有助于新闻活动完成的物品。没有物的客 体的新闻法律关系是难于成立的。 二、行为。这种行为必须是发生在新闻活动中的，必然是和一定的权利和义务 联系在一起的。 三、智力劳动成果。表现为具体的新闻作品在新闻活动中，具有独创性的， 可以以某种有形形式复制的智力创作成果。注意，在新闻法律关系中， “时事新 闻”同是客体（有明显的新闻智力成果的特征） ，不受著作权法保护，但受 民法通则的保护。 第四节 新闻法律关系的内容 法律关系的内容是指法律关系主体所享有的权利及承担的义务。 权利是指法律规定的法律关系主体所享有的某种权益或权能。它受到法律的承 认和保障，具有三方面的含义：享有权利的人有权作出一定的行为；享有 权利的人有权要求他人作出一定的行为；享有权利的人有权要求任何组织和 个人停止非法侵害。当这种权益受到不法侵害时，他有权要求国家出面干涉， 通过国家强制力帮助他来实现其权利。 义务是指法律规定的法律关系主体所承担的某种必须履行的责任。它有两个特 征：义务人必须按照权利人的要求作出一定行为；义务人必须按照权利人 的要求，停止某种行为。 权利 新闻媒体和新闻记者：有权通过新闻活动实现其道德理想和商业价值； 政府：在履行管理国家的职能时，有权不受新闻活动的干预妨碍； 公民和法人：公民的平等权政治权利和自由人身自由宗教信仰的自由 文化活动的自由社会经济权利其他权利，如国家保护妇女的权利和利益。 第四章 新闻记者的权力 1.“权利 ”和 “权力”区分开来。权利是法律规定的法律关系主体所享有的某 种权益或权能，而权力是指掌握某种资源的一方把意志强加于受其行为约束的 一方，以便对方服从其意志的一种影响力。 （对比概念） 2.新闻记者的权利逻辑地包括在宪法原则之中。 （判断）新闻记者依据宪法的规 定，享有言论出版的自由（宪法第三十五条） 、舆论监督权（宪法第四 十一条） 。 宪法第二十二条规定“国家发展为人民服务、为社会主义服务 的和其他文化事业，开展群众性的文化活动。 ” 3.建国以后，政府没有设立专门的新闻检查机构，除法律另有规定的特殊情况 之外，不实行新闻事先检查。 第二节 新闻记者的社会权利（详细）： 主要包括两个方面:新闻自由和知情权。 新闻自由：概念首先产生于资产阶级革命时期，弥尔顿主张的出版自由。新闻 自由内涵衡量的四条标准：采访、传递、出版、批评自由。我国新闻记者享受 新闻自由的权利，自然逻辑地包含在宪法第三十五条的规定：“中华人民 共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 ”我国新闻记者与 国外记者相比，享有的新闻自由的特征：社会制度不同；具有物质保障；在法 律允许的范围内进行；新闻记者的新闻活动不得具有物质利益因素，反对“有 偿新闻“。新闻记者只有享有了新闻自由，才能保证知情权的行使。 知情权：（名词解释 详细）P107 20 世纪 40 年代，由美国记者库伯提出。是指公民有权知道他应该知道的事情， 国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息的权利，尤其是政务信息的 权利。知情权包含： 知政权 社会信息知情权，就他所感兴趣的社会变化和社会发展 个人信息知情权，与自己切身利益有关的 法人知情权，法人在无碍社会尊重他人的前提下 法定知情权，司法机关为了侦查案件。 公众要享受知情权，首先应保证新闻记者享受知情权。新闻记者在行使知情权 时，不应妨碍政府行使社会职能。 第三节 新闻记者的职业权利 发表权（前提是符合社会规范和媒体宗旨） 、著作权（包括精神权利（人身权） 和物质权利（财产权）两方面） 、舆论监督权（宪法第四十一条） 第四节 新闻记者的个体权利 是一种特殊的权利。 包括：采访权、上情下达权、下情上达权 第五章 新闻记者的义务 1.什么是人格？ 就道德概念而言，人格是和人的品行、信誉、修养等密切相关的。就法律概念 而言， “人格的法律承认就是人格权，它总括了人生的价值的各个方面，是关于 人的生命、身体、自由、名誉、信念、情感、贞操、生活方式等方面权利的总 括。 ”人格是指一个人在法律上享受权利和承担义务的资格。人格尊严不受侵犯 和其他人身自由权一样，都是靠义务主体的不作为实现的。 新闻记者侵害公民人格权的主要原因：一、习惯性思维造成对公民人格权的伤 害；二、因法律知识的欠缺而导致好心办坏事，无意之中侵害了公民人格权； 三、主观有故意的侵害。 2.新闻记者的社会义务（论述）： 首先，新闻记者要积极推动社会有序发展。新闻媒体及其新闻记者通过媒体长 期的，在潜移默化过程中建立的一种权威，给受众的道德评判和价值标准等产 生影响，从而最终实现影响社会的目的。在我国，对广大新闻记者社会义务的 集中要求是“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造 人，以优秀的作品鼓舞人” 。最主要的是“以正确的舆论引导人” ，包含两个层 面的含义：第一，新闻记者必须努力发现社会的美好，振奋民族精神，推动社 会进步。第二，新闻记者必须认真履行好舆论监督的社会义务，不断抨击社会 丑恶，以求通过社会舆论的力量净化社会风气。 第二，新闻记者必须具有高度的社会责任感。首先，表现在对记者职业的无限 热爱上，并时时意识到肩头的重任。第二，对社会现象强烈的爱憎上。第三， 表现在要有理智上， “激情看世界，理性写新闻” 。 3.导致违背新闻真实性原则的因素：媒体竞争加剧，一些媒体不惜以虚假新 闻来争夺受众；一些新闻记者法律意识淡薄，侵权内容的新闻频频报道，或 放任侵权行为发生以求得个人名利；没有经过专门业务培训的人员进入新闻 记者行列；一些介乎于新闻和文学作品之间的所谓纪实文学大量出现。 4.新闻真实与法律真实 新闻真实是指新闻记者根据新闻客观性原则记录报道所呈现的真实。法律真实 是根据诉讼法规定由一系列证据所证明的真实。法律真实比新闻真实更加严格， 但两者都不是真实本身，而是认识论意义上的真实。新闻记者为了规避法律风 险，两者都要追求。 第六章 隐性采访 1.隐性采访的概念： 是指新闻记者在未被采访对象感知的情况下，利用摄像机、录音机或照相机等 工具，秘密地采获新闻事实的方法。隐性采访成立必须具备的三个条件：记 者主观故意地隐去了机者的身份而出现在新闻事件的现场；采访是在被采访 对象未知的情况下进行的；采访未事先征得被采访对象的同意。 2.隐性采访的社会价值（考） 社会映像的真实再现。能使新闻更加均衡地反映社会生活的各个层面； 实施舆论监督。从社会层面看，揭开社会阴暗面有助于社会走向文明昌盛； 从受众层面看，实施舆论监督，帮助他们真实地认识社会、冷静地判断社会和 宣泄内心的压力。 参与新闻竞争。新闻竞争愈演愈烈，隐性采访手段独特，富于冒险精神，获 得的新闻具有独家新闻的特征。同时，隐性采访可以展示媒体实力（人力物力） ， 和新闻理念，并以此取悦受众。 3.隐性采访的适用范围（论述 很重要） 一、隐性采访中的地点 公开场合可以进行隐性采访。 “公开”的解释是：不加隐蔽，面对大家。所以， 在公开场合发生的事实，在法律上就应认定为是可以通过媒体公之于众的，并 且不必事先征得被采访者的许可。在公开场合进行的隐性采访，比较多涉及的 是公民的肖像权问题。而电视新闻中摄取肖像，不是以营利为目的，也不会给 本人造成严重后果，所以不涉及侵权。 隐性采访不适用于私人场合。私人场合发生的事实较多涉及隐私（当事人不 愿意自己的行为昭示于人） ，如果通过隐性采访公开这些不宜公开的内容，必然 会导致对公民隐私、国家秘密、商业秘密等的侵害。 所以说，对于同一公民的同一行为，获得的场合不同，可以最终决定新闻是否 侵权。 二、隐性采访中的公众人物与普通公民 公众人物指在社会中拥有较高知名度，且其社会活动跟社会公共利益关系密切 的人物。主要包括：政府重要官员，文化体育名人和新闻人物三类。出于公共 利益和公共兴趣的原因，他们所能享受的隐私权范围比普通公民要窄。普通公 民的隐私权不受限制，因此，记者在隐性采访时，应特别注重对普通公民隐私 权的保护。 三、隐性采访中的事件 对违法行为的隐性采访，必须强调一个条件：这种违法行为损害了不特定的 大多数人的利益； 对合法行为进行隐性采访，如果是在公开场合，对公众人物或者非公众人物 均可进行隐性采访；在秘密场合，可对公众人物进行有限度的隐性采访 4.实施隐性采访应坚持的道德原则：（论述） 公众利益为上原则。隐性采访的底线是：隐性采访是否为了保护公共利益。 公共利益是衡量是否必须使用隐性采访的一个主要依据。 守法原则。守法是现代社会一切活动的最根本要求，记者必须要有法制观念， 目的正确，手段也要正当，尽可能回避法律禁止的领域。 客观记录原则。新闻必须是真实的，新闻记者是历史的记录者。新闻对历史 进程的影响主要通过记录历史表现出来，而不是通过干涉历史事件表现。 动机良好原则。隐性采访是舆论监督必须倚重的手段，新闻记者在开展舆论 监督时，应持有发现、曝光、解决问题的态度。同时，新闻记者应摆脱猎奇心 理，避免因一时的新闻媒体经济效益增加而牺牲媒体的品味和社会责任。 可资借鉴的操作手法。虽然国情不同，但是西方国家的指导方针值得我们借 鉴参考。 5.隐性采访的禁区（简答） 守法是一切社会活动的底线，隐性采访也不例外。 公民的隐私权不受隐性采访的伤害。隐性采访最有可能侵犯的是公民的隐私 权。我国宪法规定，公民的人身自由和权利不受侵害。 国家秘密不受隐性采访的伤害。对国家秘密的侵害，是非常严重的违法行为， 理应受到法律的制裁。 必须保护未成年人的权益。国家对未成年人给予特殊保护，因此隐性采访不 适用于未成年人。 可资借鉴的规则。 焦点访谈栏目广泛使用隐性采访，他们在法律“度”的 把握上注意以下几点：（1）注意平衡手法；（2）在充分研究调查事实的基础 上，简明扼要地表现主要线索和主要事实；（3）对有些人和事采取进行时的批 评，切忌“新闻宣判” ；（4）尽可能交待新闻来源。 第十章 新闻侵害名誉权 1.名誉的概念和特征 名誉是关于公民或法人品德、才能、信用等的一种社会评价。 名誉的三个基本特征：社会评价。名誉是公众对特定人的社会评价，这源于 公民或法人在相当长时期的所作所为产生的一种社会影响。客观。名誉是一 种主观概念，不会根据名誉主体主观态度的变化而变化。评价名誉的客观标准 会因不同时代、国家而有所变化，可能会有本质的差别。人格价值评价。名 誉评价着眼于公民或法人的人格价值。 2.名誉权的概念和特征 名誉权是指公民或法人对自己在社会活动中所获得的名誉享有的不可侵犯的权 利。 名誉权具有其他人格权所共有的特征：法定性。名誉权是一种法定权利，我 国的宪法和其他法律都有关于名誉权受法律保护的规定。人身专有性。 （隐私 权没有这个特点）公民或法人从出生之日或成立之日起就享有名誉权，任何个 人和组织都无权剥夺。这种权利只专属于名誉主体，不能继承或转让。非财 产性。名誉权本身不存在财产内容，名誉权同财产只存在关联性，名誉权本身 不是财产权。 3.新闻侵害名誉权案件的主要三种形式： 报道内容无中生有，凭空捏造，造谣中伤他人。 采访时偏听偏信，未找到被批评人核实情况以至于报道的主要事实失实。 报道内容真实，但使用了侮辱性的语言诽谤他人名誉。 第二节 新闻侵害名誉权的构成要件（案例分析）： 注意：四个构成要件同时成立才行。只有新闻作品发表了才构成，否则就是一 般民事案件中的侵犯名誉权案件。 案例分析过程： Step1:列下所有构成要件，对每个要件进行阐述； Step2:得出结论 Step3:若构成则承担责任，四种责任分别列下+ 解释 5.新闻侵害名誉权的构成要件 行为人实施了侮辱、诽谤等侵害行为； 指向特定的受害人；指名道姓或者通过特定新闻要素可以指认被侵害者。 损害事实的存在客观的社会评价的损害