咸阳市国家税务局咸阳市地方税务局联合办理税务登记暂行办法

咸阳市国家税务局咸阳市地方税务局 联合办理税务登记暂行办法 第一条 为了进一步强化税务登记管理，优化纳税服务， 降低纳税成本，促进国、地税信息共享，提高工作效率，根据 征管法及其实施细则、 税务登记管理办法、 国家税务总局 关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题 的通知及陕西省国家税务局、陕西省地方税务局关于实施 联合办理税务登记的意见有关规定和要求，特制定咸阳市 国家税务局、咸阳市地方税务局联合办理税务登记暂行办法 （试行）（以下简称暂行办法）。 第二条 暂行办法以国、地税务机关通力合作为基础， 遵循“ 依法 办理、精 简高效、统一规范、一 户一证、一次收费 和信息多元交换”的工作原 则，通过联 合办理税务登记，进一 步优化纳税服务，提升税务机关的纳税服务水平，实现“四统 一、两降低、两提高” 的工作目标。即：统 一税务登记代码、统 一税务登记证件、统一使用税务登记专用章、统一收费标准， 降低纳税成本和降低征税成本，提高办理税务登记的工作效 率、提高信息共享水平。 第三条 联合办理税务登记是指国税和地税机关对共同 管辖的同一纳税人核发同一份加盖国家税务局、地方税务局 印章的税务登记证件。联合办理税务登记的范围包括国、地 税机关共同管辖的纳税人新办税务登记、变更税务登记、注 销税务登记、停歇业和复业登记、税务登记证件管理、税务 登记违章处理以及其他税务登记管理工作。 从 2008 年 5 月 1 日起，凡在我市辖区内按照税收征管 法、 税务登记管理办法规定应向国税机关及地税机关办理 税务登记的纳税人（即两家税务机关共同管辖的纳税人），均 应按照本暂行办法及相关税收法律法规规定，向主管税务 机关登记部门申报办理税务登记事项。 第四条县以上（含本级，下同）国家税务局（分局）、地方 税务局（分局）是联合办理税务登记的主管税务机关。按照税 源属地管理的要求，联合办理税务登记的实施主体一般为同 级国、地税务局。 （一）咸阳市市区内： 市国税局直属分局管理秦都区、渭城区、高新区和空港 工业园区内所有涉外企业。高新区国家税务局管理现高新区 管委会辖区（具体为：咸通路以西、渭河以北、珠泉路以南）和 秦都区渭滨镇范围内所有内资纳税人。空港工业园区国家税 务局管理空港工业园区范围内所有内资纳税人。秦都区国家 税务局、渭城区国家税务局管理各自行政区划内除高新区国 税局、空港工业园区国税局和市国税局直属分局管辖外的所 有内资纳税人。 市地税秦都分局、渭城分局的管辖范围以行政区划为准， 市直属税务分局的管辖范围由市局根据企业年纳地方税额 进行确定。高新管委会范围内的纳税人由市地税秦都分局负 责管理。 （二）县（市）级国、地税局负责本辖区内联合办理税务登 记管理。 （三）对特殊纳税人税务登记管理的具体规定：企业分支 机构为非独立核算，其总机构在市区内的，按总机构所在地 进行管理；其总机构设在外县（市）的，按分支机构所在地进 行管理；企业分支机构为独立核算并办理营业执照和税务登 记证并独立纳税的，按其所在地进行管理。企业生产经营地 和核算地（总部所在地）不在同一行政区划的，按核算地（总 部所在地）所属行政区划进行管理。 对因国地税机构设置不统一、管户划分标准不一致、县 区级税务机关不能明确管辖实施主体的纳税人，由市级国、 地税机关确定联合办理税务登记实施主体。 第五条 联合办理税务登记发证和收费的管辖范围划分， 按照纳税人缴纳的流转税主体税种划分受理税务机关。凡以 缴纳增值税为主的纳税人，由主管国税机关发放税务登记证 件并收取工本费；凡以缴纳营业税为主的纳税人，由主管地 税机关发放税务登记证件并收取工本费。主管国税机关或地 税机关在收到纳税人办理税务登记的申请后，对不属于自己 发证管辖的纳税人，应向纳税人讲明情况,先到有发证管辖权 的税务机关申请办证。 第六条 2008 年 5 月 1 日，联合办理税务登记正式启动 后，新办税务登记的纳税人识别号实行统一规范的编码规则： （一）单位纳税人识别号为 15 位，采用行政区域码+组织 机构代码。 “行政区域 码” 为税务机关所在的 现行行政区划代 码，其中各级直属税务分局第 5、6 位识别码为 90，经济技术 开发区税务局（分局）第 5、6 位识别码为 97，高新技术开发 区税务局（分局）第 5、6 位识别码为 98，农业产业技术开发 区税务局第 5、6 位识别码为 99。对企业分支机构，无论是独 立核算还是非独立核算，都应当领取组织机构代码证书，按 照规定编制纳税人识别号。 （二）个体工商户的纳税人识别号为其个人身份证件号 码+ 两位 顺 序码。 “顺序码”为字母 D+1 位数字（1-9），如纳税人 超出顺序码编码范围,应向上级税务机关请示,重新编码。即 某个体工商户开办第一家经营单位时，其纳税人识别号为其 身份证件号码,从开办第二家经营单位起,其纳税人识别号为 其身份证件号码加两位后缀,以区分同一纳税人的不同经营 单位。已经取得组织机构代码的个体工商户的纳税人识别号 为行政区域码加组织机构代码。 第七条 联合办理的税务登记证件字轨统一为：陕税联 字 号。例如某纳税人税务登记识别号为 610498123456789，则联合办理税务登记证件字轨号为陕税 联字 610498123456789 号。对纯国、地税管户，税务登记证 件字轨按原规则编制。 第八条 税务登记专用章由市国税局、市地税局按照统 一格式刻制，由发证税务机关领用。税务登记专用章规格统 一为：直径 3.8 公分的圆形印章，结构分为三个部分，上部分 为“* 县（区）国家（地方）税务局” （弧形），中 间为带有指纹 防伪底纹的“ 五星” ，下部 为“税务登记专用章”，字体为“ 宋体” 。 第九条 市国税局、地税局分别向省国税局、省地税局领 购统一的税务登记证件，各县区（市）国税局、地税局分别到 市国税局、地税局征管部门领取税务登记证件后使用。 联合办理税务登记证件必须加盖国、地税双方税务登记专用 章方为有效，否则未加盖印章的一方税务机关可按照未办理 税务登记对纳税人进行处理。 第十条 国、地税联合办理税务登记应坚持“一户一证、 一次收费” 和“ 谁受理 谁收取”、 “谁受理谁 提醒” 的原则。对共 同管辖的同一纳税人在办理税务登记时，只由主管国税或地 税机关发放一个税务登记证件，收取一次登记证工本费，对 方税务机关不再发证和收取费用，并提醒纳税人到对方税务 机关及时办理相关事宜。税务登记证件工本费按照陕西省物 价局、陕西省财政厅关于税务登记证件工本费收费标准的 复函（陕价行函2006148 号）规定的标准收取。具体收费标 准为正、副本内芯各为 3 元、副本封皮为 4 元、正本外框为 10 元，全套收费为 20 元。如遇国家政策或物价部门价格调 整，按新文件规定标准执行。 各县区（市）国税局、地税局要严格执行物价部门规定的 税务登记证收费标准，同时应统一执行国家有关免交工本费 的政策规定，每月月末结算登记证工本费的收入、成本和费 用。 第十一条 联合办理税务登记范围的纳税人发生税务登 记内容变化的，其税务登记的变更由原发证机关负责。如果 变更不涉及税务登记证件内容变更的，只变更税务登记表中 相应内容，不重新核发税务登记证件；如果变更涉及税务登 记证件内容变更的，在变更税务登记表中内容的同时，要重 新核发税务登记证件。对联合办证前的纳税人，应统一纳税 人识别号，按照联合办证规定核发一个税务登记证件，收回 的税务登记证件由原发证机关负责保管。 第十二条 联合办理税务登记的纳税人发生解散、破产、 撤销、以及其他情形需进行注销登记的，其税务登记的注销 由原发证机关负责。原发证税务机关应首先将纳税人注销信 息传递给对方税务机关，由对方税务机关办理纳税人在本机 关的注销手续。发证税务机关根据对方税务机关传递的已 办结税务登记事项通知书及其他注销手续办理本部门注销 手续，结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票、税务登记证 件和其他税务证件，收回的税务登记证件，由原发证机关负 责保管。有条件的，可采取联合的方式进行注销检查。 第十三条 纳税人发生停、歇业的，应该向主管税务机关 提出申请，如实填写停业申请登记表，说明停业理由、停业 期限、停业前的纳税情况和发票的领、用、存情况，并结清国 地税应纳税款、滞纳金、罚款。符合停歇业条件的，予以办理 停歇业手续，原发证税务机关应收存其税务登记证件及副本 和其他税务证件，主管国、地税机关应收存其发票领购簿、 未使用完的发票。并于两个工作日内将信息传递给对方税务 机关，实现网上交换的，国、地税机关应每日适时查询导入 停歇业和复业信息。纳税人办理复业手续的，向原发证税务 机关申请办理，符合条件的，发放有关证件及发票，并于两 个工作日内将信息传递给对方税务机关。 第十四条 国、地税机关进行税务登记验证、换证应向纳 税人予以公告或告知，纳税人应当在规定的期限内持有关证 件到原发证税务机关办理验证或者换证手续，发证机关将验 证和换证信息传递给对方税务机关。信息传递的期限由国、 地税局根据验换证具体情况确定。 第十五条 纳税人遗失税务登记证件的，应当在 15 日内 书面报告原发证税务机关，原发证税务机关于两个工作日内 将信息传递给对方税务机关。实现网上交换的，国、地税局 应适时从网上查询导入。并由纳税人在税务机关认可的报刊 上声明作废。 第十六条 扣缴税款登记的办理，按照扣缴的税种分别 由国税局或地税局办理税务登记证或个人所得税扣缴税款 登记证。 第十七条 原发证机关在办理非正常户认定以及非正常 户注销时，应征得另一方主管税务机关的同意。 第十八条 国、地税局在联合办理税务登记工作中，对纳 税人发生的税务登记违法处理实行“首控介入” 制度，即：“谁 发现、谁处理，一事不二罚”的原则（和 统一的处罚标准）。纳 税人有违反税务登记管理行为的，由发现的税务机关进行处 理，并将处理信息于两个工作日内传递到对方税务机关，对 方税务机关不再进行处罚。 第十九条 联合办理税务登记实行信息多元交换的原则。 国、地税机关联合办理税务登记信息的传递和交换，具备计 算机网络条件的，通过计算机网络交换信息；对暂不能实行 网络交换的，采取软盘、移动硬盘、电子邮箱或其他方式交 换，各类方式都同时交换纸质材料。市级和县区级应建立国 地税登记信息交换制度，定期进行税务登记信息交换、比对， 防止漏管漏征，堵塞税收管理漏洞。 第二十条 各级国地税机关要按照征管法及其实施细 则和总局、省局相关配套制度的规定稳步推进联合办理税务 登记工作，要建立国税局、地税局协调工作机制，加强联合 办理税务登记工作的领导，建立联系会议制度，及时处理联 办有关事宜，定期召开联办协调会或例会，国税局、地税局 局长轮流主持，及时交流沟通，协调解决工作中遇到的问题， 明确指定双方各自主管部门、负责承办、组织联办各项协作 事务，不断规范联合办理税务登记工作。 各级国、地税机关应成立联合办理税务登记工作领导小 组。组长由国、地税局一把手担任，副组长由国、地税局主管 业务局领导担任，成员由国、地税征管部门负责人担任。领 导小组下设办公室，由国、地税征管部门具体负责日常事务。 领导小组及办公室工作职责为：负责组织领导本地区推行国 地税联合办理税务登记工作、制定国地联办登记实施方案和 工作规程、召集国地税联席工作会议、通报工作进展情况、 协调和解决国地税联合办证管辖分歧、推广应用联合办证信 息系统、调查研究工