基层反映：基 层人民调解工作存在的主要问题及建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层人民调解工作存在 的主要问题及建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：基层人民调解 工作存在的主要问题及建议范文，供 大家在撰写基层反映、社情民意或问题 转报时参考使用！正文如下： 发展是第一要务，维稳是第一责 任。当前，随着经济社会的快速发展， 各类矛盾冲突频发，各种利益纠纷不断。 以随州为例，截止 2016 年底，全市 1326 个人民调解委员会全年调处各类案 件 12988 件，涉及人数 58042 人，涉及 金额 7800 多万元，调解成功 9848 件， 防止民间纠纷引起自杀 54 人，防止民 转刑案件 201 件 465 人，防止群体性上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 访 129 件 2718 人，防止群体性械斗 65 件 401 人，绝大多数村镇实现“小事不 出村，大事不出镇，矛盾不上交”。 人 民调解调处的是矛盾，调顺的是民心， 调出的是和谐，调稳的是根基，应当引 起各级党委政府的高度重视。 一、当前基层人民调解维稳工作 存在的主要问题 1、认识上的误区。一是少数地 方和部门对人民调解工作的性质、功能 和地位理解不够。认为调解工作是“软 手段”、 “弱职能”，没有硬指标，可有可 无；二是部分当事人认为基层调委会是 群众性自治组织，调处的法律效力不强； 三是由于外出务工、跨地区作业等导致 矛盾纠纷跨村、跨镇、跨地区，一些领 导和同志认为责任不在我， “多一事不如 少一事”，能推尽量推。 2、调解队伍的结构、素质制约 了工作的开展。一是基层调解员缺乏专 职型，往往由村副主任、治保主任等兼 任，对人民调解法及其他法律法规把握 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 不准；二是干部变动频繁，调解队伍不 稳定；三是专业培训不够，一些调解员 观念陈旧，处理问题简单粗暴，没有法 治方式和法治思维；四是缺乏有效的调 解方法、技巧。 3、行业和企业的调解组织十分 薄弱。由于各行业的性质、特点不同， 对建立调解组织的积极性不一样，如医 疗卫生、征地拆迁、道路交通等行业矛 盾较多，对建立调解组织的要求十分迫 切，而其他行业特别是企业、个体、私 营经济“效益第一 ”，一旦出现纠纷，不 是“斗狠”，就是逃避，最终把矛盾交给 政府、交给社会，许多群体性上访都是 因得不到及时调处而引发。 4、调解协议的效力影响了调解 成功率。虽然宪法 、 民事诉讼法 、 人民调解法等法律法规对人民调解 地位、作用都有明确规定，但调解协议 需以当事人自动履行为基础，不具强制 性。一旦一方不履行，另一方只有向法 院起诉，大大降低了调解成功率。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 5、调解经费不足制约了人民调 解工作的开展。人民调解工作主要在基 层，要深入到田间地头、工矿企业、城 镇乡村，工作任务重、压力大。同时由 于调解不收取任何费用，村委会调解组 织也没有这项财政预算，导致矛盾纠纷 排查调处力度不够。 二、加强基层人民调解维稳工作 的几点建议 1、加强宣传，提高认识，增强 做好新形势下人民调解工作的责任感、 紧迫感。人民调解是基层民主法制建设 的重要内容，关乎基层政权的稳定，关 乎社会和谐发展。一是各级党委政府要 将人民调解法纳入“ 七五 ”普法重要 内容，广泛宣传，家喻户晓；二是进一 步健全组织保障，形成党委政府统一领 导、政法部门总揽协调、信访部门牵头 负责、司法部门业务指导、相关职能部 门密切配合、人民调解委员会具体运作 的矛盾纠纷调处体系；三是制定完善的 考核措施，将村、行业性调解组织建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 纳入平安乡镇、法治建设考核范畴，使 人民调解“软指标 ”变成“硬任务”。 2、整合职能、强化措施，不断 完善人民调解工作的方式、方法。一要 大力推广“三调联动 ”工作机制，即：按 照大综治、大防控、大调解的思路，以 人民调解委员会为基础，整合综治、维 稳、信访、司法所、派出所、法庭等部 门力量，建立起以人民调解为主导、行 政调解为辅助、司法调解为后盾的“三 调联动”工作体系，通过多方参与、多 元调处，最大限度地化解各类矛盾纠纷； 二要充分发挥“ 网格” 平台作用，各地各 部门要充分利用农村网格服务平台及时 了解、摸排矛盾纠纷隐患，确保第一时 间化解矛盾纠纷；三要严格遵循人民调 解原则，完善调解程序、强化调解登记、 规范调解协议，使调解工作做到“合情 合理更合法” ，切实维护当事人的合法 权益；四要强化调解协议“效力” 。依据 人民调解法和最高人民法院有关规 定，对经调解达成的协议，司法机关应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 尽可能予以确认，以确保协议的执行和 调解的效力。 3、完善网络，优化队伍，努力 提升人民调解工作的能力和水平。一是 建立网络体系。在全市构建以乡镇调委 会为主导，村、社区调委会为基础，企 事业、行业性、专业性、区域性调委会 为补充，纠纷信息员、网格管理员为触 角的多层次、宽领域、规范化的人民调 解组织网络体系，纵向到底、横向到边。 二是充实调解队伍，拓宽人民调解员选 聘渠道。以全市普遍建立法律顾问制度 为契机，将各级法律顾问纳入人民调解 员队伍；将社区退休法官、检察官、律 师、法律工作者和老干部、老党员等选 聘为社区人民调解员；将农村在职干部、 退职老干部、老党员以及责任心强、群 众威信高的村民等充实到村级人民调解 队伍。三是加强业务培训，提高队伍素 质。有针对性对基层人民调解员进行系 统培训，通过现场观摩、民事审判旁听 和召开经验交流会等形式，加强对人民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 调解工作的培训指导。 4、加大投入，严格管理，确保 人民调解工作经费落到实处。人民调解 是基础性工作，是维