市农产品质量 安全建设的现状和存在问题的调研(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 市农产品质量安全建设的现状和存 在问题的调研( 精选多篇) 团按照市政协主席会议的部署和要 求，月日至日，我们调研组就” 农产品质量安全建设与食品安全”专题， 分别在市农林局、新集镇、谢集乡进行 了调研，听取了有关部门和单位负责同 志的情况介绍，组织农林、植保、土肥、 畜牧、蔬菜和乡镇农业服务中心的专业 技术人员，以及部分村组干部和专业大 户进行座谈，并实地视察了市农林局农 产品质量检测中心和无公害蔬菜生产基 地，新集镇水稻生产现场和谢集乡的茶 叶、果品生产基地。通过现场视察和座 谈讨论，对我市农产品质量安全建设的 现状和存在问题进行了认真的分析，现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 将有关情况报告如下。 一、我市农产品质量安全建设的 基本情况 在我国农产品市场供应实现供求 平衡、略有剩余的情况下，消费者对农 产品质量安全越来越关注。特别是越来 越多的”食品安全 ”方面的恶性事件屡屡 在媒体曝光，人们期盼生产优质安全农 产品来满足食品安全，饮食健康的需求。 近几年来，我市按照农业部”无公害食 品行动计划” 的总体要求和省市的统一 规划，积极推进农产品质量安全建设， 分别在无公害农产品生产基地建设，有 机食品、绿色食品、无公害食品的品牌 申报，农产品质量安全检测，无公害农 产品生产技术推广和农业投入品的控制 等方面取得了较大的成绩，生产安全优 质农产品已经有了一个良好的开端。但 由于农产品质量安全建设还处于起步阶 段，存在着一些不容忽视的问题，主要 表现在以下四个方面。 一是” 无公害食品行动计划 ”的知 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 晓率不高。上世纪九十年代后期农业部 门开始提出农产品质量安全建设问题， 2014 年分别在北京、天津、上海和深圳 进行”无公害食品行动计划” 试点，2014 年开始在全国范围内全面推进，目前许 多大中城市都实施了农产品质量安全市 场准入，加强了对蔬菜、畜禽产品、水 产品的农药残留和有害物质的检测，没 有通过无公害农产品产地认定和产品质 量检测合格的农产品不得上市销售。而 对此”行动计划 ”，基层干部、广大农民 知之不多，不甚了解，农产品质量安全 建设只限于农业系统内部知晓，还没有 形成全社会，特别是广大农民的统一行 动。 二是通过无公害产地认定的基地 规模不大。目前我市已通过无公害农产 品产地认定的品种 28 个，面积 15 万亩， 仅占全部复种面积的 1/5，尚未通过无 公害农产品产地整体认定。而周边的宝 应、高邮、江都都已经通过认定，其中 宝应县已成为全国首家” 国家有机食品 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 基地建设示范县” 。谢集乡 2014 年推广 种植优质水稻品种” 丰优香粘 ”，尽管品 质很好，但由于没有通过无公害产地认 定，无法在大中城市销售，无法实现优 质优价。 三是获得优质农产品的品牌数量 不多。目前全市获得有机食品、绿色食 品、无公害食品的品牌共有 18 个，主 要集中在茶叶和小水果，而关乎市民生 活的大宗农产品和蔬菜的优质农产品的 品牌数量较少，且品牌产品的生产规模 不大，例如获得” 无公害食品 ”称号的” 绿篱”牌系列蔬菜产地规模仅 300 亩， 生产能力仅占全市蔬菜总需求量的 2%，占地产蔬菜总产量的 6%，无法满 足市场需求。 四是安全优质农产品生产技术规 程和地方标准不全。发达国家用完整、 系统的生产技术标准控制农产品质量安 全，国内才刚刚起步，大宗农产品的生 产技术标准由省级以上部门制定，地方 特色农产品的生产技术标准可由地方制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 定。而我市目前仅制定出风鹅、席草、 茶叶、紫菜苔等 6 个农产品的地方标准， 其它农产品的生产技术标准还未制定， 无法推行标准化生产，也不能反映出生 态市建设的成效，与我市良好的生态环 境和比较丰富的资源特点不相适应。 同时，由于人员、经费不足等原 因，农产品质量检测中心对市场销售的 农产品质量检测的范围不大，种类不多， 频率不高，信息发布的渠道不畅，农产 品质量安全追溯制度还没有建立，城乡 农贸市场农产品销售几乎处于失控状态， 无法从源头上控制农产品质量安全。 二、影响农产品质量安全建设的 主要因素 在调研过程中，我们着重对农产 品质量安全建设中存在问题的原因进行 了分析，以寻求解决问题的办法。总体 上看，农产品质量安全建设涉及到环境 资源、生产技术装备和政府决策导向等 各个方面。具体地说，还受到以下六个 方面因素的制约。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 一是传统的农业生产管理方式， 形成了忽视农产品质量安全的生产倾向。 在农产品市场供应短缺的年代，农业生 产一直以增加产量为第一目标，由此形 成完整的生产管理方式，时至今日，这 种管理方式仍在生产中发挥主导作用。 在这种管理方式的主导下，农民们更多 地关心成本多少、产量高低、价格贵贱、 管理难易，而忽视农产品的质量和安全。 尤其对”产而不食 ”的农产品的生产往往 采取”事不关己，高高挂起” 的态度，有 虫就打药，见病就防治。有时明知甲胺 磷、呋喃丹等剧毒农药有害，但因其杀 虫谱广、药效时间长、相对成本低、具 有”润色”作用，也要在生产中使用，生 产安全优质农产品还没有摆上位置。 二是分散的农业生产经营体制， 影响了农产品质量安全建设的组织实施。 在现行的家庭承包生产经营体制下，农 业生产组织 化程度低，难以形成规模化生产、 产业化经营和社会化服务。而农产品质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 量安全建设最重要的环节是对整个生产 过程按照标准化的生产技术规程进行全 程控制，协调统一所有生产者的管理。 分散的生产经营体制，小规模的生产经 营特点，各行其是的生产管理方式，加 大了标准化生产技术推广的难度。 三是落后的农业生产经营主体， 制约了农产品质量安全技术的推广应用。 由于从事农业生产的农民科学文化素质 低下，他们对农产品生产过程中的病、 虫、草情和畜禽疫情无法弄清。发生了 病虫害，有的向相关技术部门咨询，有 的凭经验办事，有的跟在别人后面防治， 造成错用、乱用、滥用农药及其它投入 品的情况屡屡发生。新集镇联盟村有一 农户，2014 年在防治水稻条纹叶枯病时， 先后用药 13 次，比正常防治至少多 8 次以上，还是未能治住；八桥村一个农 户，种植 2.8 亩水稻，一次防治用了 2 斤乐果，1 斤甲胺磷、2 瓶杀虫双，外 加 6 袋井岗霉素，不仅错用农药品种， 而且超出适宜用量的 5 倍以上，结果造 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 成严重药害；联盟村一个外来种植大户， 承包 50 多亩耕地，在秋播种小麦之前， 每亩用半斤甲胺磷进行土壤处理，既杀 灭土壤有益生物，又加大生产成本，还 增加有害物质积累。像这样的农民生产 的农产品，质量安全根本无法保证。 四是开放的农副产品销售市场， 降低了农产品市场销售的准入门槛。无 论是城区的农贸市场，还是乡镇的集贸 市场，农产品销售比较自由，既有批发， 又有零售，还有转手倒卖。农产品市场 销售主体的多元和质量失控，既使优质 农产品不能实现优质优价，进而影响到 生产经营者创建优质农产品生产品牌的 积极性；又使农产品流通的市场监管难 以到位，达不到安全质量标准的农产品 仍可上市销售。据农林部门抽检，夏季 蔬菜约有 60%以上农药残留和有害物质 超标，小青菜几乎 100%超标，由于没 有实行市场准入制度，菜农照样销售， 发生问题无法追踪查源，成为农产品质 量安全建设一个严重问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 五是缺位的农业技术保障体系， 造成了农产品质量安全建设的控制盲区。 在整个农产品生产体系中，稻、麦、油、 生猪、家禽等主要农产品生产形成了比 较完整的病虫防治和疫情控制预测预报 体系。而小宗农作物，特别是蔬菜，由 于生产规模小，零星分散，在省内尚未 建立病虫害预测预报体系，未能对蔬菜 生产提供有效的技术支持，其生产处于 无序、失控和自发状态。特别是农药品 种的选择、安全间隔期的控制等常常因 蔬菜生产周期短而无法得到控制。例如 小青菜，从播种到上市 30 天左右，菜 农通常在播种前用甲胺磷进行土壤处理， 出苗后喷洒一次乐果，10 天以后再喷洒 一次农药，几乎全靠农药来保，100% 超标也就不奇怪了。 六是多头的农资市场管理部门， 削弱了农业生产投入品的市场监管力度。 控制农业投入品的使用是农产品质量安 全建设的一个重要环节。国家已经开放 了农资经营市场，允许多种主体进行农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 资的经销、代销、分销，加强农资销售 市场监管显得非常重要。而农资销售市 场监管又涉及到农林、工商、质监等部 门，存在着执法主体多元，职能重复交 叉和相互扯皮现象，给不同的农资经营 者提供了”规避 ”空间，未能形成合力和 建立严密的农业投入品源头控制网络， 使甲胺磷等剧毒农药不适当的使用成为 可能。 三、推进农产品质量安全建设的 几点建议 农产品质量安全是关乎国计民生 的一件大事，关系到和谐社会的构建和 全面小康社会目标的实现。我市是传统 的商品粮、商品油、商品猪生产基地之 一，推进农产品质量安全建设，打造优 质农产品生产品牌，不仅是满足城乡市 场销售，提高市民生活质量的基本要求， 也是适应市场需求变化，提高生产效益， 增加农民收入现实需要。要把发展安全 优质农产品作为农业和农村工作的重点， 加强领导，搞好规划，全面推进。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 1、要认真组织农民参与农产品 质量安全建设。农民是农业生产经营的 主体，农产品质量安全建设没有农民的 参与难以取得成效。要运用一切行之有 效的方式宣传群众、组织群众、带领群 众投入”无公害食品行动计划” ，要把农 产品质量安全建设列入农民教育工程的 重点内容，通过宣传教育，让农民懂得 为什么要生产无公害农产品，什么是无 公害农产品，怎样生产无公害农产品。 要充分发挥村、组干部和农业生产专业 户的作用，建议乡镇农服中心在每个村 民小组培育 1-2 个” 头领型 ”农户，每次 重大农事活动之前集中起来进行技术辅 导，并给予误工补贴，使他们既成为农 业标准化生产的示范户，又成为农情信 息发布的宣传员，同时也成为农资销售 的中介力量。只要运作得好，就能较好 地解决农情信息难到户，农资销售难统 一的问题，实现社会效益与经济效益的” 双赢”。 2、要积极发展安全优质农产品 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 生产示范基地。特别是蔬菜生产，由于 近年来城区的不断扩大，经济开发区的 建设，大量的蔬菜生产基地被占用，近 城区的菜地面积仅剩 800 亩，比建区前 缩小 5 倍多。同时城郊蔬菜生产的耕地 质量、灌溉用水质量、大气环境质量明 显下降，有害物质超标,已不适宜蔬菜生 产。要针对生产条件变化的实际情况， 确定蔬菜生产控制区域，不适应蔬菜生 产的地方退出蔬菜生产。要借鉴邗江区 在沙头镇建立万亩蔬菜生产基地，政府 投入菜地基础设施建设资金的做法，在 我市中后山区建立新的蔬菜生产基地。 据检测，我市中后山区耕地质量高于国 家二级标准，月塘、枣林等水库的水质 高于国家二级饮用水标准，空气质 量也比较好，完全符合优质无公 害蔬菜产地标准，建议市政府统筹使用 土地征用出让金中的菜田开发基金，按 照新菜地开发建设基金筹集的有关政策， 筹集专项资金用于建立新蔬菜生产基地 的补贴，推进区域化种植、规模化生产、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 标准化管理、产业化经营、社会化服务， 逐步取代城郊零星分散的蔬菜生产。 3、要充分发挥农产品质量检测 中心的作用。加强农产品产地论证和销 售市场监管，逐步实现农产品销售市场 准入，都需要发挥农产品质量检测中心 的作用。目前，我市农产品质量检测中 心已经通过省级认定，既能进行快速检 测，又能进行定量分析，完全有条件做 好农产品质量检测工作。要进一步加大 检测力度，定期进行抽检，并通过专门 的信息发布渠道，公告检测结果，让市 民知晓市场农产品的质量情况，引导消 费。要进一步拓展农产品质量检测中心 的服务领域，创新发展思路，发挥检测 优势，设立优质无公害农产品销售专柜 或专门市场，为全面实行农产品市场准 入做好前期工作。为了保证农产品质量 检测中心正常运行，建议市政府在年度 财政预算中安排必要的农产品质量检测 经费，专门拨付，专项使用。 4、要切实加强农业投入品的源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 头控制工作。各相关执法部门要协同动 作，加强农资经营市场的监督管理。对 现有农资经销情况全面进行检查摸底， 不合规范的限期进行整顿，达不到要求 的按照法律规定予以取缔。要建立农药 销售登记备案制度，特别是剧毒农药的 进、销、存都要建立台帐，载明进货批 次、来源和销售去向，从源头上控制农 业投入品的使用。农业部门作为农产品 质量安全建设的主管部门，要按照”无 公害食品行动计划” 的总体要求，加强 无公害农产品产地认定、优质农产品品 牌申报、无公害农产品生产技术标准的 制定和推广、农业投入品的源头控制等 方面的工作，为打造优质农产品生产品 牌作出应有的贡献。 湖北省农产品质量安全体系建设 现状 国家发改委和农业部自 2014 年 启动农产品质量安全检测体系建设项目 以来，湖北省相继有 70 个县级和 7 个 市级农产品质检站获批建设，建设总投 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 资 3 亿元。2014 年 5 月，国家发改委启 动的全国首批 56 个地市级农产品质量 安全综合检测中心项目建设名单中，黄 冈市农产品质量安全检测体系建设项目 名列其中，国家要求对我市项目建设投 资共计 1000 万元。 农产品质量安全关系国计民生， 国家将我市列为首批，进行项目建设投 资，说明国家对我市农产品质量安全问 题十分重视。黄冈市农产品质量安全检 测中心做为国家项目的主体承建单位， 更是有责任将项目建设好、把资金利用 好，决不能辜负党和国家以及我市七百 多万人民群众对我们的期望和信任。 自项目批复至今已半年有余，我 市农产品质量安全检测体系工作正扎实 推进，为了明确我市农产品质量安全工 作在湖北省整个地市州中所处的位置， 我中心对湖北省其他 12 个省直管地市 级城市和县市级城市的农产品质量安全 工作情况做了问卷调查，现将此次调研 的主要内容做以下分析，以供有关部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 参考。 一、 全省农产品质量安全检测 体系项目建设基本情况 在所调查的区域范围内，有 84.6%的 地市州正在建设或是已经建 成，其中包含我市的建设情况。 除了获得批准建设的以外，一部分尚未 获得国家项目批准的地方，为了保证人 民群众的食品安全，也争取到当地政府 财政投入，先试行建立起检测机构并开 展了基本的检测监管工作。 二、 我市农产品质量安全工作 存在的不足 通过对此次调研结果的分析，发 现在我市农产品质量安全在日常工作当 中在以下几个大的方面尚存在着不同层 次的问题。 一是监管队伍综合实力不足，农 产品质量安全监管工作难度大。通过调 查发现，有 53.8%的地市州农产品检测 中心取得了资质计量双认证；有 53.8% 的地市州农产品检测机构能够对农产品 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 实施定量检测；有 69.2%的地市州建立 了相应的农产品质量安全执法大队，而 我市的检测队伍都不具备这些必备的条 件，这给我市农产品质量安全日常监管 工作的开展带来了极大的阻力，造成我 市“只检不管 ”的工作局面。 二是监管运行经费欠缺，日常监 管工作难以持续开展。通过调查发现， 在地市级的检测单位中，除了此次国家 项目支撑外，年检测经费超过 30 万的 占 76.9%。黄冈市农产品质量安全检测 中心自 2014 年 10 月成立以来，市政府 对我市农产品质量安全监管工作投入的 专项监管经费总计不超过 5 万元，况且 国家项目资金至今并未到账，这些可能 是造成我市农产品监管工作不能正常持 续开展的根本原因。 三是监管能力不足，执法监管活 动不能及时有效开展。在农产品综合类、 食品类、种植类、畜牧兽医类、水产类、 农业投入品类、农 业环境类、农业转基因类、农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 机械及设备类等九大检测范围类，我中 心检测能力仅种植类 1 项，并且没有配 合其他执法部门开展过正式的农产品质 量安全执法活动。由于这些软件、硬件 配置不足，致使我市农监部门不能及时 有效对流通领域出现的农产品质量安全 事件给予监管惩处。 四是多部门重复建设，资源利用 率较低，监管信息不共享，监管成本较 高。国家项目建设要求将水产、畜牧、 植保、环境等检测部门与农产品质量安 全监测部门合署办公，而我市目前现状 是分署办公、独立核算、各行其是。这 造成类似项目在不同的部门均有建设， 使有限资金分散使用，发挥不出应有效 益，造成有些部门经费和不检测设备不 够用，有些部门检测设备长期闲置，进 而造成资源的利用率低下。 同时，不同检测部门相互独立行 使监管责任，使农产品大类被人为分开， 出现不同检测机构同时对农产品大类不 同品种进行监管，加上检测手段和标准 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 不统一，监管机制不通畅，监管信息不 共享，会出现监管体系混乱的状态，容 易出现农产品市场监管的“真空” ，使农 产品质量安全监管成本大大提高。 三、 建议及对策 针对我市农产品质量安全工作实 际当中存在的问题，并结合其他地市州 反馈的建议，我们提出以下具有较强针 对性的建议及对策。 一是建立健全人才聘用机制，扩 大监管队伍，增强监管力度。建议黄冈 市政府放活我市检测机构对大学毕业生 或是专业人才的引进机制，增强其选聘 所需人才的自主性，满足其岗位需求的 特殊性。同 时，建议市政府要加大对引进人 才的补偿力度，实行更优惠的“招贤纳 士”政策，使人才来的了、留得住。并 且建议政府部门或是检测机构的上级主 管机构要成立统一高效的农产品监督管 理部门和执法部门，进一步增强检测机 构的监管执法能力，加强我市农产品质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 量安全监管力度。 二是增强对监管机构资金的投入 力度，保证日常监管工作连续开展。首 先，市政府一定要根据检测机构的实际 情况，将我市农产品质量安全监管工作 经费纳入财政预算，并严格落实，任何 单位不得以任何借口将其截留；其次， 完善检测机构正式人员的福利制度，加 大财政补贴力度，提高工作人员的个人 待遇，解决其后顾之忧；最后，监管机 构对项目资金要实行专账专户、专项专 用、专人管理制度，并且接受其他相关 部门监督审计，保障项目资金的高效使 用。 三是加快检测机构双认证节奏， 增强监管科学性合法性。首先，要严格 按照国家要求，扎实推进项目建设工作， 白质保量完成项目建设任务；其次，构 件良好的检测平台，提升检测队伍综合 素质，完善各项监管制度，做好双认证 考核工作。 四是整合农业部门内部资源，实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 现部门间的资源信息共享，提高资源的 利用率。首先，将畜牧、水产、种子、 植物保护、土壤肥料等检测部门和农产 品质量安全检测部门合并，实现人员编 制、资金项目、仪器设备、监管检测统 一管理，增强综合办公的效率，提高仪 器设备的利用率和资金使用率，避免项 目因重复建设而造成的资金浪费；其次， 利用网络实现省市县三级农产品质量安 全监督检查信息在纵向和 横向上的互联互动，及时有效的 实现全省全国资源信息共享，提高监督 监管欧效率、减低监管成本。 加强农产品质量安全体系建设的 建议 近年来，我市大力加强农产品质 量安全体系建设，不断提高农产品质量 安全监管能力和水平，农产品质量安全 总体保持在较高水平。但我市农产品质 量安全体系建设仍存在一些亟待解决的 问题。本文就加快推进我市农产品质量 安全体系建设，保障食品安全提出六点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 建议。 一、xx 市农产品质量安全体系建 设现状 农产品质量安全关系国计民生， 是全社会普遍关心的热点难点问题。近 年来，我市大力加强农产品质量安全体 系建设，初步建成了覆盖市、县、乡镇、 基地四级的农产品质量安全检验检测体 系，不断提高农产品质量安全监管能力 和水平，着力保障人民群众消费安全， 全市农产品质量安全总体保持在较高水 平，没有发生重大农产品质量安全事件。 二、xx 市农产品质量安全体系建 设存在的问题 生产过于分散，监管难度大 种植业方面：我市农产品生产过 于分散，没有形成规模，无法按标准化 组织生产，农药、化肥、农膜等农业投 入品不合理使用，导致农业生态环境污 染严重，基地准出和市场准入难以真正 做到无缝对接。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 养殖业方面：我市畜禽水产养殖 技术水平参差不齐，养殖户购买劣质苗 种、饲料，养殖物有病乱用药等情况时 有发生，给我市畜禽水产品质量安全带 来了隐患。 农产品质量安全监管体系尚未健 全完善 乡镇农产品质量安全监管机构与 农技推广中心在行政管理上没有理顺关 系，既有县直管，也有县乡共管以乡为 主等形式。少数乡镇虽然建立了检测室， 但办公用房年久失修，检测设备陈旧落 后，难以形成有效的监管;多数乡镇还未 建立检测室，监管手段和监管能力有限， 监测人员要兼顾乡镇的其它工作，监测 效果不尽人意。 动物产品质量安全检测体系建设 严重滞后 缺乏专职检测人员。市级检测中 心在编人员只有 4 人，六县在编的检测 执法人员不到 100 人，人少事多，超负 荷工作;四城区目前尚未设立渔政机构， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 开展监管工作难度大。 缺乏必要的设备。市级检测中心 只能做定性分析，无法开展定量分析。 如瘦肉精检测只能进行初步筛选工作， 要送到自治区才能确认检测结果;水产品 检测则均需送自治区进行检测。 缺乏经费保障。目前我市动物产 品质量安全检测工作业务经费为每年一 申请一审批，没有形成常态化管理，经 费来源缺乏保障。各县区都没有专项的 动物产品质量安全监管经费，动物产品 质量安全监管工作举步维艰。 农产品质量安全可追溯制度建设 有待健全完善 目前我市还没有建立水产品市场 准入机制，水产品既无标识，经营者又 未建立台账，对于问题水产品，其溯源 调查的难度很大。同时，由于人力不足， 部分县的动物产地检疫工作未能正常开 展，导致一些不免疫、不佩戴耳标的畜 牧产品流向市场，造成一定的食品安全 隐患。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 三、加快推进 xx 市农产品质量 安全体系建设的建议 健全完善农产品质量安全监管体 系 建议健全农产品质量安全检测机 构，在市农业局和县、乡镇农业执法机 构分别设立农产品质量安全监管科和监 管站，在乡镇设立渔牧产品质量安全监 管站，在村级设立农产品质量安全协管 员，明确各自监管职责，落实办公场所、 编制人员和经费，配备检测设备，完善 管理制度，形成监管长效机制。 强化农产品质量安全监管 深入开展专项整治。推行农药定 点经营和实名购药制度，种植业以蔬菜 为重点，开展蔬菜、水果、茶叶等用药 专项监督抽查，严厉打击高毒农药违法 违规生产、经营和使用行为。畜牧业加 大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加专项 整治力度，强化兽药和饲料生产、使用 环节监管。渔业以禁用药物为重点，强 化用药执法检查，完善养殖档案，建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 严格的产地检查和准出制度，形成监管 工作常态化。 加大财政投入力度 建议把监管工作经费、检测设备 购置及更新经费、产品检测经费和技能 培训经费等列入市、县财政预算，并保 证这些经费每年不低于 5%的增长比例， 做到经费常态化、制度化管理，确保我 市农产品质量安全监管工作正常开展。 推进农业标准化生产 不断扩大园艺作物标准园、畜禽 标准化规模化养殖场、水产健康养殖示 范场的建设比例和规模，深入开展农业 标准化整体推进示范县创建，并强化 “三品一标”监管，严把产品认证准入门 槛，完善认证制度，严格认证程序，强 化认证审核，提升认证工作的规范性和 有效性。强化证后监管，加大证后抽检 力度，严格执行退出机制，确保认证产 品质量。 健全完善农产品质量安全可追溯 制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 建立健全产品产地准出与市场准 入有机结合的动物产品质量安全全程监 控制度，实现“ 生产有记录、流向可追 踪、质量可追溯、责任可界定”。认真 落实养殖档案记录和投入品使用管理制 度，全面落实畜禽免疫、畜禽标识和疫 情报告制度，严格执行动物入场和动物 产品出场登记制度，进一步规范动物产 品产地准出与市场准入监管工作。建立 健全产地检疫制度。严格按制度要求开 展产地检疫，出具产地检疫证明。 加大培训力度 深入开展检测技能培训和岗位练 兵活动，加强对基层检测人员技术培训， 不断提高我市基层执法人员农产品质量 安全检测与监督执法的能力和水平。 我国农产品质量安全现状及果蔬 有机磷农残检测 罗正莉 摘要：我国的农产品质量安全水 平虽然已经明显提高，但还面临着许多 问题。作为食品生产基础的农产品，其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 质量安全备受人民群众的关注 ，而农 药残留量是农产品质量安全的永恒话题 之一，农产品中农药残留的检测任务越 来越重，现在谈谈果蔬中有机磷农残留 量的前处理和检测方法 关键词：农产品质量安全现状农 药残留前处理检测方法 正文： “国以民为本，民以食为天，食 以安为先”。农产品质量安全关系人民 群众身体健康和生命安全，关系经济发 展和社会稳定，关系政府和国家形象。 农产品的质量安全社会关注和举世瞩目 的热点。随着农产品基地建设进度的加 快以及规范、标准化管理进程的推进和 监测体系的完善。农产品质量有了很大 提高，但是仍然存在很多不容忽视的问 题 。 1 面临问题 1.1 农民的农产品质安全意识淡 薄 农民的农产品质量安全意识薄弱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 ，没有完全掌握无公害农产品生产技术。 违规使用高毒 、高残留农药 。多数农 民沿袭过去农作物生产管理方法，导致 其不清楚禁用、限用农药和化肥的种类 及使用方法，致使农药和化肥使用方法 不当，施用次数过多，剂量过大，进而 引起安全间隔期延长，化肥、农药等残 留增大，污染严重。 农民在农产品生产、加工中滥加 化学添加剂。为争取果蔬早上市大量使 用催生剂和激素、滥施化学剂，使农产 品质量下降，造成水果、蔬菜和肉类口 感和安全性较差，有的还含有对人体有 害的成分。 1.2 监测体系建设有待进一步完 善 农产品质量安全监测体系建设普 遍存在体系不健全 、技术人员不足、 交通不便、检测手段薄弱和投入不足等 问题，难以适应农产品质量安全监测工 作的需要，影响农产品质量安全水平的 提高。许多地方都没有配备专职人员， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 工作难以开展。许多蔬菜生产基地、各 大超市、果蔬批发市场的监测点没有全 面建立起 1 来，农残监测网络体系不够完善， 在一定程度上影响农产品质量安全监测 工作的顺利进行。 1.3 标准化进程较慢 农业标准化监督管理体系不健全， 缺乏相应的法规和制度。 尽管在农产 品 生产基地管理、农产品质量安全 检测、 技术培训工