对创建计划生 育综合服务县的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对创建计划生育综合服务县的思考 创建综合服务县是坚持科学发展观， 提高全县人口资源环境工作水平，实现 可持续发展，全面建设小康社会的必然 要求。历年来，县委、县政府认真贯彻 落实人口与计划生育方针、政策、决定， 稳定低生育水平，提高人口素质，做了 大量扎实有效的工作，为按期实现综合 服务县创建达标奠定了坚实基础。近期， 在对全县创建工作深入调查中，形成了 自己的一点见解，概括起来主要有以下 几点。 一、现状特点 1、各级领导高度重视。县乡各 级主要领导坚持把创建工作摆上重要议 事日程，与经济工作同研究、同安排。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 县上成立了创建计划生育综合服务县工 作领导小组，制定了五个管理办法 和关于加强计划生育目标管理责任制 的考核办法 。各乡镇、各部门严格按 照县上总体部署，从辖区实际出发，健 全组织机构，完善规章制度，层层签订 目标责任书，全县形成统一领导，齐抓 共管，综合治理人口的良好工作局面。 2、计生网络建设成效明显。县、 乡、村三级服务阵地建设进一步加强， 县站和 13 个乡镇计生站全部得到维修 改造，达到省市级优秀站 2 个；综合示 范村创建活动进展顺利，全县 214 个村 达到市级合格村 15 个，县级合格村 185 个；完善设施配备，实现了信息网络化。 计生队伍建设进一步加强，长期开展政 策法规、业务知识学习培训，计生干部 执法水平、业务能力明显提高；村级干 部实行“乡骋、村用、县备案” 制，选配 中心户长 1331 人，落实了工资报酬。 3、服务水平进一步提高。狠抓 常规性服务管理，健全档案卡册，强化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 措施落实，各项质量指标均实现年初预 定目标。创新管理机制，建立“属地管 理，社区实施，单位负责，居民自制” 的新型管理机制，流动人口和下岗职工 计划生育管理工作进一步加强。落实优 惠政策，全县农村双女绝育户和独生子 女领证户投保、学杂费减免等各项优惠 政策落到实处。大力开展生殖健康优质 服务，全县人口素质不断提高。 4、督查工作力度明显加大。严 格按照县委、县政府制定的五个管理 办法和关于进一步加强计划生育目 标管理责任制的考核办法要求，加大 督查工作力度，采取不打招呼，进村入 户，随机抽样、查宿分离等办法开展季 度抽查工作，及时掌握第一手资料，分 析对比，严明奖惩，解决困难，规范操 作，提高工作质量，为县委、县政府决 策提供了科学依据。 二、存在问题 总的来看，我县创建综合服务县 工作进展顺利，成效明显，但与创建达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 标要求还有一定的差距，主要表现为： 一是部分乡镇和部门主要领导对人口与 计划生育工作缺乏研究，认识不足，重 视不够，工作思路狭窄，方法简单粗暴， 将工作全部推给分管领导和站长抓，没 有很好地履行一把职责，工作处于怕被 “一票否决”被动应付。二是服务工作跟 不上，部分计生干部素质低，业务能力 不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和 设施条件不尽人意，为广大育龄妇女提 供的服务，只是处于一般性的行政管理 或简单 “三查 ”。三是计生机制不健全。 历年计生机制建设注重了县乡两级，放 松了村级，造成了县乡工作负担重，村 级压力小，措施落实到户困难；四是基 层基础工作落得不实。一些乡镇管理松 懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档 案卡册不健全，特别是村级服务室几乎 发挥不了宣传教育作用。五是常规性服 务管理措施不到位。个别乡镇常规性管 理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀 超生现象，尤其是出生漏报和计划外生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 育问题屡禁不止，各项质量指标时有下 滑趁势。这些直接影响到我县创建工作 进程，今后，必须采取切实措施加以解 决。 三、对策措施 按照市政府安排，今年是我县综 合服务县创建达标年，时间紧，任务重， 责任重大。实现创建达标仅剩半年时间， 扎实做好全县人口与计划生育工作至关 重要。 转变思想观念，强化责任意识 创建综合服务县是实践“三个代 表”重要思想具体体现，是关心群众生 产、生活、生育的具体体现，面对法制 环境不断完善，计划生育工作重心下移， 我们必须把创建工作融于依法治县和市 场经济大局，解放思想，创新方法，扎 实有效地 开展宣传教育活动。特别是 要把“一法三规 ”宣传教育贯彻创建工作 始终，建好宣传阵地，发挥媒体作用， 做到家喻户晓，人人皆知。切实强化各 级党政一把手第一责任人责任，切实把 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 创建工作摆上重要议事日程，切实把创 建工作同引导农民群众脱贫致富相结合， 同振兴县域经济相结合，同提高全县人 口资源环境相结合，坚持与经济工作同 研究、同检查、同评比。同时，加大督 查力度，严格按照县上制定的五个管 理办法和目标责任制考核办法兑 现奖惩，实行责任追究制，严肃查处工 作不负责任的单位和个人，坚决把“一 票否决”制落到实处。 改进工作方法，提高服务水平 创建综合服务县是新形势下群众 对计划生育工作的新要求。随着生活水 平的提高，人们更加关注生活质量，更 加需要生殖健康科学知识，更加注重人 的全面发展，因此，我们必须调整工作 思路，改进工作方法，倾听群众的呼声， 了解群众愿望，提高服务水平。一是要 抓好服务阵地建设。健全县、乡、村服 务网络，切实加大基础设施建设和设备 投入，县站要建成省级优秀站，乡镇计 生服务站要建成市级合格站，丹州、交 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 里、街道办、集义 4 站 8 月底前要建成 投用，壶口计生站改建工作要尽快完成， 村级服务室要全部达到县级合格标准。 搞好人员培训提高工作，努力发挥县、 乡、村服务站功能。二是要抓好生殖技 术服务项目免费工作，大力实施婴儿出 生干预，搞好优生监测工作，切实解决 好人口出生性别比偏高问题，全面提高 人口素质。三是要抓好计划生育优惠政 策落实和帮扶工作。全面兑现农村双女 绝育户投保和独生子女领证户优惠政策 落实工作。努力拓宽计划生育工作新路 子，搞好计划生育“ 三结合 ”和计生贫困 户帮扶工作，不断提高服务水平。四是 要抓好常规性服务管理工作。围绕计划 生育率、重点对象“ 三查”率、节育措施 及时率等各项质量指标，切实摸清辖区 育龄群众流动人口婚育底子，狠抓措施 落实，健全档案卡册，努力提高常规性 服务管理能力。 创新工作机制，依法综合治理 建立“ 依法管理，村民自治，优 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 质服务，政策推动，综合治理”的计划 生育管理新机制，是稳定低生育水平， 提高人口素质，实现创建达标的重要保 证。一是要实施依法管理，建立健全计 划生育宣传教育、行政执法和检查监督 三大机制，乡村两级要办好人口学校， 县乡要抓好执法队伍建设，健全完善执 法程序，严格依法行政，公正文明办事。 同时，各级要把计划生育公示制度、评 议制度、责任追究制度落到实处。二是 加强村级基础工作。计划生育工作重心 下移，村级为主的计划生育工作要全面 落实，真正形成城乡以现居住地为主的 新型计划生育管理体制和服务体系。努 力提高村级人口自控能力。积极落实村 级计生干部工资，强化村级干部培训教 育管理，严格执行村计生干部“乡聘、 村用、县备案” 。三是实行综合治理。 完善政线、部门线、基层线三线考核机 制，全面推行自上而下的目标管理责任 制，明确职责任务，强化考核督查工作， 推进全县计划生育工作整体上水平、上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 台阶，确保创建综合服务县如期达标。 创建综合服务县是坚持科学发展 观，提高全县人口资源环境工作水平， 实现可持续发展，全面建设小康社会的 必然要求。历年来，县委、县政府认真 贯彻落实人口与计划生育方针、政策、 决定，稳定低生育水平，提高人口素质， 做了大量扎实有效的工作，为按期实现 综合服务县创建达标奠定了坚实基矗近 期，在对全县创建工作深入调查中，形 成了自己的一点见解，概括起来主要有 以下几点。 一、现状特点 1、各级领导高度重视。县乡各 级主要领导坚持把创建工作摆上重要议 事日程，与经济工作同研究、同安排。 县上成立了创建计划生育综合服务县工 作领导小组，制定了五个管理办法 和关于加强计划生育目标管理责任制 的考核办法 。各乡镇、各部门严格按 照县上总体部署，从辖区实际出发，健 全组织机构，完善规章制度，层层签订 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 目标责任书，全县形成统一领导，齐抓 共管，综合治理人口的良好工作局面。 2、计生网络建设成效明显。县、 乡、村三级服务阵地建设进一步加强， 县站和 13 个乡镇计生站全部得到维修 改造，达到省市级优秀站 2 个；综合示 范村创建活动进展顺利，全县 214 个村 达到市级合格村 15 个，县级合格村 185 个；完善设施配备，实现了信息网络化。 计生队伍建设进一步加强，长期开展政 策法规、业务知识学习培训，计生干部 执法水平、业务能力明显提高；村级干 部实行“乡骋、村用、县备案” 制，选配 中心户长 1331 人，落实了工资报酬。 3、服务水平进一步提高。狠抓 常规性服务管理，健全档案卡册，强化 措施落实，各项质量指标均实现年初预 定目标。创新管理机制，建立“属地管 理，社区实施，单位负责，居民自制” 的新型管理机制，流动人口和下岗职工 计划生育管理工作进一步加强。落实优 惠政策，全县农村双女绝育户和独生子 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 女领证户投保、学杂费减免等各项优惠 政策落到实处。大力开展生殖健康优质 服务，全县人口素质不断提高。 4、督查工作力度明显加大。严 格按照县委、县政府制定的五个管理 办法和关于进一步加强计划生育目 标管理责任制的考核办法要求，加大 督查工作力度，采取不打招呼，进村入 户，随机抽样、查宿分离等办法开展季 度抽查工作，及时掌握第一手资料，分 析对比，严明奖惩，解决困难，规范操 作，提高工作质量，为县委、县政府决 策提供了科学依据。 二、存在问题 总的来看，我县创建综合服务县 工作进展顺利，成效明显，但与创建达 标要求还有一定的差距，主要表现为： 一是部分乡镇和部门主要领导对人口与 计划生育工作缺乏研究，认识不足，重 视不够，工作思路狭窄，方法简单粗暴， 将工作全部推给分管领导和站长抓，没 有很好地履行一把职责，工作处于怕被 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 “一票否决”被动应付。二是服务工作跟 不上，部分计生干部素质低，业务能力 不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和 设施条件不尽人意，为广大育龄妇女提 供的服务，只是处于一般性的行政管理 或简单“三查 ”。三是计生机制不健全。 历年计生机制建设注重了县乡两级，放 松了村级，造成了县乡工作负担重，村 级压力小，措施落实到户困难；四是基 层基础工作落得不实。一些乡镇管理松 懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档 案卡册不健全，特别是村级服务室几乎 发挥不了宣传教育作用。五是常规性服 务管理措施不到位。个别乡镇常规性管 理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀 超生现象，尤其是出生漏报和计划外生 育问题屡禁不止，各项质量指标时有下 滑趁势。这些直接影响到我县创建工作 进程，今后，必须采取切实措施加以解 决。 三、对策措施 按照市政府安排，今年是我县综 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 合服务县创建达标年，时间紧，任务重， 责任重大。实现创建达标仅剩半年时间， 扎实做好全县人口与计划生育工作至关 重要。 转变思想观念，强化责任意识 创建综合服务县是实践“三个代 表”重要思想具体体现，是关心群众生 产、生活、生育的具体体现，面对法制 环境不断完善，计划生育工作重心下移， 我们必须把创建工作融于依法治县和市 场经济大局，解放思想，创新方法，扎 实有效地开展宣传教育活动。特别是要 把“一法三规 ”宣传教育贯彻创建工作始 终，建好宣传阵地，发挥媒体作用，做 到家喻户晓，人人皆知。切实强化各级 党政一把手第一责任人责任，切实把创 建工作摆上重要议事日程，切实把创建 工作同引导农民群众脱贫致富相结合， 同振兴县域经济相结合，同提高全县人 口资源环境相结合，坚持与经济工作同 研究、同检查、同评比。同时，加大督 查力度，严格按照县上制定的五个管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 理办法和目标责任制考核办法兑 现奖惩，实行责任追究制，严肃查处工 作不负责任的单位和个人，坚决把“一 票否决”制落到实处。 改进工作方法，提高服务水平 创建综合服务县是新形势下群众 对计划生育工作的新要求。随着生活水 平的提高，人们更加关注生活质量，更 加需要生殖健康科学知识，更加注重人 的全面发展，因此，我们必须调整工作 思路，改进工作方法，倾听群众的呼声， 了解群众愿望，提高服务水平。一是要 抓好服务阵地建设。健全县、乡、村服 务网络，切实加大基础设施建设和设备 投入，县站要建成省级优秀站，乡镇计 生服务站要建成市级合格站，丹州、交 里、街道办、集义 4 站 8 月底前要建成 投用，壶口计生站改建工作要尽快完成， 村级服务室要全部达到县级合格标准。 搞好人员培训提高工作，努力发挥县、 乡、村服务站功能。二是要抓好生殖技 术服务项目免费工作，大力实施婴儿出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 生干预，搞好优生监测工作，切实解决 好人口出生性别比偏高问题，全面提高 人口素质。三是要抓好计划生育优惠政 策落实和帮扶工作。全面兑现农村双女 绝育户投保和独生子女领证户优惠政策 落实工作。努力拓宽计划生育工作新路 子，搞好计划生育“ 三结合 ”和计生贫困 户帮扶工作，不断提高服务水平。四是 要抓好常规性服务管理工作。围绕计划 生育率、重点对象“ 三查”率、节育措施 及时率等各项 对创建计划生育综合服务县的思考 创建综合服务县是坚持科学发展 观，提高全县人口资源环境工作水平， 实现可持续发展，全面建设小康社会的 必然要求。历年来，县委、县政府认真 贯彻落实人口与计划生育方针、政策、 决定，稳定低生育水平，提高人口素质， 做了大量扎实有效的工作，为按期实现 综合服务县创建达标奠定了坚实基础。 近期，在对全县创建工作深入调查中， 形成了自己的一点见解，概括起来主要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 有以下几点。 一、现状特点 1、各级领导高度重视。县乡各 级主要领导坚持把创建工作摆上重要议 事日程，与经济工作同研究、同安排。 县上成立了创建计划生育综合服务县工 作领导小组，制定了五个管理办法 和关于加强计划生育目标管理责任制 的考核办法 。各乡镇、各部门严格按 照县上总体部署，从辖区实际出发，健 全组织机构，完善规章制度，层层签订 目标责任书，全县形成统一领导，齐抓 共管，综合治理人口的良好工作局面。 3、服务水平进一步提高。狠抓 常规性服务管理，健全档案卡册，强化 措施落实，各项质量指标均实现年初预 定目标。创新管理机制，建立“属地管 理，社区实施，单位负责，居民自制” 的新型管理机制，流动人口和下岗职工 计划生育管理工作进一步加强。落实优 惠政策，全县农村双女绝育户和独生子 女领证户投保、学杂费减免等各项优惠 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 政策落到实处。大力开展生殖健康优质 服务，全县人口素质不断提高。 4、督查工作力度明显加大。严 格按照县委、县政府制定的五个管理 办法和关于进一步加强计划生育目 标管理责任制的考核办法要求，加大 督查工作力度，采取不打招呼，进村入 户，随机抽样、查宿分离等办法开展季 度抽查工作，及时掌握第一手资料，分 析对比，严明奖惩，解决困难，规范操 作，提高工作质量，为县委、县政府决 策提供了科学依据。二、存在问题 总的来看，我县创建综合服务县工作 进展顺利，成效明显，但与创建达标要 求还有一定的差距，主要表现为：一是 部分乡镇和部门主要领导对人口与计划 生育工作缺乏研究，认识不足，重视不 够，工作思路狭窄，方法简单粗暴，将 工作全部推给分管领导和站长抓，没有 很好地履行一把职责，工作处于怕被 “一票否决”被动应付。二是服务工作跟 不上，部分计生干部素质低，业务能力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和 设施条件不尽人意，为广大育龄妇女提 供的服务，只是处于一般性的行政管理 或简单“三查 ”。三是计生机制不健全。 历年计生机制建设注重了县乡两级，放 松了村级，造成了县乡工作负担重，村 级压力小，措施落实到户困难；四是基 层基础工作落得不实。一些乡镇管理松 懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档 案卡册不健全，特别是村级服务室几乎 发挥不了宣传教育作用。五是常规性服 务管理措施不到位。个别乡镇常规性管 理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀 超生现象，尤其是出生漏报和计划外生 育问题屡禁不止，各项质量指标时有下 滑趁势。这些直接影响到我县创建工作 进程，今后，必须采取切实措施加以解 决。三、对策措施 按照市政府安排，今年是我县综合服 务县创建达标年，时间紧，任务重，责 任重大。实现创建达标仅剩半年时间， 扎实做好全县人口与计划生育工作至关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 重要。 转变思想观念，强化责任意识 创建综合服务县是实践“三个代表” 重 要思想具体体现，是关心群众生产、生 活、生育的具体体现，面对法制环境不 断完善，计划生育工作重心下移，我们 必须把创建工作融于依法治县和市场经 济大局，解放思想，创新方法，扎实有 效地开展宣传教育活动。特别是要把 “一法三规”宣传教育贯彻创建工作始终， 建好宣传阵地，发挥媒体作用，做到家 喻户晓，人人皆知。切实强化各级党政 一把手第一责任人责任，切实把创建工 作摆上重要议事日程，切实把创建工作 同引导农民群众脱贫致富相结合，同振 兴县域经济相结合，同提高全县人口资 源环境相结合，坚持与经济工作同研究、 同检查、同评比。同时，加大督查力度， 严格按照县上制定的五个管理办法 和目标责任制考核办法兑现奖惩， 实行责任追究制，严肃查处工作不负责 任的单位和个人，坚决把“一票否决” 制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 落到实处。 改进工作方法，提高服务水平 创建综合服务县是新形势下群众对计 划生育工作的新要求。随着生活水平的 提高，人们更加关注生活质量，更加需 要生殖健康科学知识，更加注重人的全 面发展，因此，我们必须调整工作思路， 改进工作方法，倾听群众的呼声，了解 群众愿望，提高服务水平。一是要抓好 服务阵地建设。健全县、乡、村服务网 络，切实加大基础设施建设和设备投入， 县站要建成省级优秀站，乡镇计生服务 站要建成市级合格站，丹州、交里、街 道办、集义 4 站 8 月底前要建成投用， 壶口计生站改建工作要尽快完成，村级 服务室要全部达到县级合格标准。搞好 人员培训提高工作，努力发挥县、乡、 村服务站功能。二是要抓好生殖技术服 务项目免费工作，大力实施婴儿出生干 预，搞好优生监测工作，切实解决好人 口出生性别比偏高问题，全面提高人口 素质。三是要抓好计划生育优惠政策落 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 实和帮扶工作。全面兑现农村双女绝育 户投保和独生子女领证户优惠政策落实 工作。努力拓宽计划生育工作新路子， 搞好计划生育“ 三结合” 和计生贫困户帮 扶工作，不断提高服务水平。四是要抓 好常规性服务管理工作。围绕计划生育 率、重点对象“ 三查” 率、节育措施及时 率等各项质量指标，切实摸清辖区育龄 群众流动人口婚育底子，狠抓措施落实， 健全档案卡册，努力提高常规性服务管 理能力。 好范文网范文网 创新工作机制，依法综合治理 建立“依法管理，村民自治，优质服 务，政策推动，综合治理”的计划生育 管理新机制，是稳定低生育水平，提高 人口素质，实现创建达标的重要保证。 一是要实施依法管理，建立健全计划生 育宣传教育、行政执法和检查监督三大 机制，乡村两级要办好人口学校，县乡 要抓好执法队伍建设，健全完善执法程 序，严格依法行政，公正文明办事。同 时，各级要把计划生育公示制度、评议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 制度、责任追究制度落到实处。二是加 强村级基础工作。计划生育工作重心下 移，村级为主的计划生育工作要全面落 实，真正形成城乡以现居住地为主的新 型计划生育管理体制和服务体系。努力 提高村级人口自控能力。积极落实村级 计生干部工资，强化村级干部培训教育 管理，严格执行村计生干部“乡聘、村 用、县备案” 。三是实行综合治理。完 善政线、部门线、基层线三线考核机制， 全面推行自上而下的目标管理责任制， 明确职责任务，强化考核督查工作，推 进全县计划生育工作整体上水平、上台 阶，确保创建综合服务县如期达标。 . 创建综合服务县是坚持科学发展 观，提高全县人口资源环境工作水平， 实现可持续发展，全面建设小康社会的 必然要求。历年来，县委、县政府认真 贯彻落实人口与计划生育方针、政策、 决定，稳定低生育水平，提高人口素质， 做了大量扎实有效的工作，为按期实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 综合服务县创建达标奠定了坚实基础。 近期，在对全县创建工作深入调查中， 形成了自己的一点见解，概括起来主要 有以下几点。 一、现状特点 1、各级领导高度重视。县乡各 级主要领导坚持把创建工作摆上重要议 事日程，与经济工作同研究、同安排。 县上成立了创建计划生育综合服务县工 作领导小组，制定了五个管理办法 和关于加强计划生育目标管理责任制 的考核办法 。各乡镇、各部门严格按 照县上总体部署，从辖区实际出发，健 全组织机构，完善规章制度，层层签订 目标责任书，全县形成统一领导，齐抓 共管，综合治理人口的良好工作局面。 3、服务水平进一步提高。狠抓 常规性服务管理，健全档案卡册，强化 措施落实，各项质量指标均实现年初预 定目标。创新管理机制，建立“属地管 理，社区实施，单位负责，居民自制” 的新型管理机制，流动人口和下岗职工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 计划生育管理工作进一步加强。落实优 惠政策，全县农村双女绝育户和独生子 女领证户投保、学杂费减免等各项优惠 政策落到实处。大力开展生殖健康优质 服务，全县人口素质不断提高。 4、督查工作力度明显加大。严 格按照县委、县政府制定的五个管理 办法和关于进一步加强计划生育目 标管理责任制的考核办法要求，加大 督查工作力度，采取不打招呼，进村入 户，随机抽样、查宿分离等办法开展季 度抽查工作，及时掌握第一手资料，分 析对比，严明奖惩，解决困难，规范操 作，提高工作质量，为县委、县政府决 策提供了科学依据。二、存在问题 好范文网范文网 总的来看，我县创建综合服务县工作 进展顺利，成效明显，但与创建达标要 求还有一定的差距，主要表现为：一是 部分乡镇和部门主要领导对人口与计划 生育工作缺乏研究，认识不足，重视不 够，工作思路狭窄，方法简单粗暴，将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 工作全部推给分管领导和站长抓，没有 很好地履行一把职责，工作处于怕被 “一票否决”被动应付。二是服务工作跟 不上，部分计生干部素质低，业务能力 不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和 设施条件不尽人意，为广大育龄妇女提 供的服务，只是处于一般性的行政管理 或简单“三查 ”。三是计生机制不健全。 历年计生机制建设注重了县乡两级，放 松了村级，造成了县乡工作负担重，村 级压力小，措施落实到户困难；四是基 层基础工作落得不实。一些乡镇管理松 懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档 案卡册不健全，特别是村级服务室几乎 发挥不了宣传教育作用。五是常规性服 务管理措施不到位。个别乡镇常规性管 理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀 超生现象，尤其是出生漏报和计划外生 育问题屡禁不止，各项质量指标时有下 滑趁势。这些直接影响到我县创建工作 进程，今后，必须采取切实措施加以解 决。三、对策措施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 按照市政府安排，今年是我县综合服 务县创建达标年，时间紧，任务重，责 任重大。实现创建达标仅剩半年时间， 扎实做好全县人口与计划生育工作至关 重要。 转变思想观念，强化责任意识 创建综合服务县是实践“三个代表” 重 要思想具体体现，是关心群众生产、生 活、生育的具体体现，面对法制环境不 断完善，计划生育工作重心下移，我们 必须把创建工作融于依法治县和市场经 济大局，解放思想，创新方法，扎实有 效地开展宣传教育活动。特别是要把 “一法三规”宣传教育贯彻创建工作始终， 建好宣传阵地，发挥媒体作用，做到家 喻户晓，人人皆知。切实强化各级党政 一把手第一责任人责任，切实把创建工 作摆上重要议事日程，切实把创建工作 同引导农民群众脱贫致富相结合，同振 兴县域经济相结合，同提高全县人口资 源环境相结合，坚持与经济工作同研究、 同检查、同评比。同时，加大督查力度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 严格按照县上制定的五个管理办法 和目标责任制考核办法兑现奖惩， 实行责任追究制，严肃查处工作不负责 任的单位和个人，坚决把“一票否决” 制 落到实处。 改进工作方法，提高服务水平 创建综合服务县是新形势下群众对计 划生育工作的新要求。随着生活水平的 提高，人们更加关注生活质量，更加需 要生殖健康科学知识，更加注重人的全 面发展，因此，我们必须调整工作思路， 改进工作方法，倾听群众的呼声，了解 群众愿望，提高服务水平。一是要抓好 服务阵地建设。健全县、乡、村服务网 络，切实加大基础设施建设和设备投入， 县站要建成省级优秀站，乡镇计生服务 站要建成市级合格站，丹州、交里、街 道办、集义 4 站 8 月底前要建成投用， 壶口计生站改建工作要尽快完成，村级 服务室要全部达到县级合格标准。搞好 人员培训提高工作，努力发挥县、乡、 村服务站功能。二是要抓好生殖技术服 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 务项目免费工作，大力实施婴儿出生干 预，搞好优生监测工作，切实解决好人 口出生性别比偏高问题，全面提高人口 素质。三是要抓好计划生育优惠政策落 实和帮扶工作。全面兑现农村双女绝育 户投保和独生子女领证户优惠政策落实 工作。努力拓宽计划生育工作新路子， 搞好计划生育“ 三结合” 和计生贫困户帮 扶工作，不断提高服务水平。四是要抓 好常规性服务管理工作。围绕计划生育 率、重点对象“ 三查” 率、节育措施及时 率等各项质量指标，切实摸清辖区育龄 群众流动人口婚育底子，狠抓措施落实， 健全档案卡册，努力提高常规性服务管 理能力。 创新工作机制，依法综合治理 建立“依法管理，村民自治，优质服 务，政策推动，综合治理”的计划生育 管理新机制，是稳定低生育水平，提高 人口素质，实现创建达标的重要保证。 一是要实施依法管理，建立健全计划生 育宣传教育、行政执法和检查监督三大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 机制，乡村两级要办好人口学校，县乡 要抓好执法队伍建设，健全完善执法程 序，严格依法行政，公正文明办事。同 时，各级要把计划生育公示制度、评议 制度、责任追究制度落到实处。二是加 强村级基础工作。计划生育工作重心下 移，村级为主的计划生育工作要全面落 实，真正形成城乡以现居住地为主的新 型计划生育管理体制和服务体系。努力 提高村级人口自控能力。积极落实村级 计生干部工资，强化村级干部培训教育 管理，严格执行村计生干部“乡聘、村 用、县备案” 。三是实行综合治理。完 善政线、部门线、基层线三线考核机制， 全面推行自上而下的目标管理责任制， 明确职责任务，强化考核督查工作，推 进全县计划生育工作整体上水平、上台 阶，确保创建综合服务县如期达标。 创建综合服务县是坚持科学发展