政协发言人赵启正答记者问实录

全国政协十一届四次会议新闻发布会 刷新 人民网:参加全国政协十一届四次会议新闻发布会的部分记者已经在大厅就坐。人民网前方直 播台准备就绪。 14:21 人民网:今日 15 时，全国政协十一届四次会议新闻发布会将在北京人民大会堂三楼大厅举行， 由大会发言人赵启正先生介绍会议情况，并回答记者的提问。 14:32 人民网:新闻发布会马上开始。 14:57 主持人:女士们、先生们，大家下午好！全国政协十一届四次会议新闻发布会现在开始。 14:58 主持人:我代表大会秘书处对所有中外记者表示欢迎，本次发布会的时间大约一小时。首先， 请大会新闻发言人赵启正先生介绍本次会议的主要安排，以及全国政协去年工作的主要情况， 之后回答大家的提问。 15:00 赵启正:女士们、先生们，各位记者，大家下午好！我受政协大会秘书处的委托，现在向大家 介绍本次会议有关情况。 15:00 赵启正:全国政协十一届四次会议明天下午 3 点在人民大会堂开幕，一共开十天，13 日上午闭 幕。会议主要议程已经发给大家了，我这里就不再重复了。 15:01 赵启正:这次会议的重要任务是为制定和实施“ 十二五”规划建言献策。现在我向各位记者重点 介绍一下十一届三次会议以来，全国政协围绕着编制“十二五” 规划展开的工作情况。 15:02 赵启正:“十二五” 时期是我国全面建设小康社会的关键时期，科学编制“十二五” 规划对于继续抓 住和用好战略机遇期，促进经济平稳较快发展与社会和谐具有重要的意义。 15:02 赵启正:全国政协把编制 “十二五 ”规划献计、献策作为一项重要工作，在规划编制的重要阶段 和关键环节统筹各民主党派、各民主委员会、地方政协开始专题调研，视察、考察大会委员大 会发言、委员提案等方式，集中议政、建言等等，取得积极成果。十一届三次会议期间与“十二 五”规划有关的提案和大会发言有 651 件，内容涉及调整经济结构、深化改革开放、发展社会事 业、保障和改善民生等各个方面。 15:06 赵启正:会后全国政协继续围绕扩大内需，促进区域经济协调发展，协调推进城镇化和新农村 建设等 16 个重要专题继续开展视察、调研，形成一批重要的意见和建议。如编制“十二五” 规划 需要关注几个问题的建议，关于编制“十二五”规划需要重点把握的几个问题的建议，这些都为 规划的编制提供了重要的参考。围绕着“十二五”规划的编制，全国政协去年还专门召开了两次 专题议政常委会议和一次专题协商会，在会议成果的基础上向中央报送了关于编制国民经济 和社会发展第十二个五年计划的若干建议，受到中共中央国务院的高度重视，许多建议得到 了吸收和采纳。 15:07 赵启正:全国政协围绕 “十二五 ”规划所提出的许多意见和建议，在相关政策中得到了体现和落 实，比如关于进一步落实重点产业调整和振兴规划方面的提案。工业和信息化部会同有关部门 认真研究后，推动出台了国务院关于促进企业兼并重组的意见等文件。 15:08 赵启正:例如关于打造山东半岛蓝色经济示范先行区的建议受到高度重视，为山东半岛蓝色经 济区上升为国家发展战略，起到了重要的推动作用。全国政协今年的中心任务将继续为实施“十 二五”规划展开深入的调研，切实履行职能，努力促进经济社会全面协调和可持续发展。大家最 关心的新闻采访工作的具体安排由新闻中心通过中国政协新闻网提前公布，新闻中心将及时受 理记者的其他采访申请，为大家采访过程提供便利。 15:11 赵启正:目前大会已收到提案 711 件，大会发言稿 421 件。 15:13 赵启正:在回答大家提问之前，我想先说明一点，人民政协是一个重要的政治协商的机构，不 是立法机关，也不是行政部门，我对某些问题的回答并不代表政府或其他部门，仅仅反映政协 委员们对这些问题的讨论、见解和观点，所以请大家结合政协的特点，结合本次会议的主题来 提问。谢谢大家！ 15:13 主持人:现在开始提问，提问前请先通报您所在新闻单位的名称。 15:13 人民日报和人民网记者: 这两年，多个省市、地方党委相继出台文件，促进政治协商制度化、 规范化，您能否介绍这下一方面的情况，这是否表明中国政治体制改革正在以政协为突破口？ 谢谢。 15:14 赵启正:大家知道，关于加强人民政协工作的一个非常重要的文件叫做中共中央关于加强人 民政协工作的意见，已经颁布五年了，各地在贯彻当中都有些创新，如中共浙江省委 2009 年 制定了全国第一个专门规范政治协商的制度性文件。在这之后还有 12 个省级或者副省级的党委 出台了类似的文件，这些创新对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积 极稳妥地推进中国的政治体制改革将起到重要的促进作用。中共广东省委政治协商的规程规定 了需要政治协商的内容和主要形式，明确了政治协商每个程序的责任部门工作职责，并把是否 重视政治协商纳入党政领导的政绩考核里。 15:16 赵启正:他们提出的协商内容，我举个例子，中共广东省代表大会和委员会全体会议的重要文 件需要进行政治协商，还包括重要地方性法规和政府规章的制定和修改建议，这又是一个。区 域总体规划、行政区域的重大调整，还有民生和经济社会发展全局的重大问题，这些都列入了 程序化。 15:19 彭博新闻社记者: 我想问一下，这次大会期间会不会有提案要求中国的官员公开关于他们的财 产和财富的信息？谢谢。 15:20 赵启正:这个提议不是今年才有，以前就有。这个事情是要一步一步做起来，现在做了很多的 工作，首先先向自己的机构报告有关的情况，包括收入、房产、投资等等。还要报告他的家属， 也就是说配偶和孩子是否侨居国外，项目很多，先把这些做个调查进行统计。同时要把财产范 围进一步核实清楚，要一步一步推动。 15:24 赵启正:现在实行的叫做关于领导干部报告个人有关事项的规定，刚才说了这个规定的内容十 分详细，政协委员们希望今后要继续加强调查研究，逐步使这些规定更加完善与配套，从而加 强监督的力量。 15:25 香港文汇报记者: 在“十二五”规划过程中，请问港澳委员都提出了哪些建议？主要是聚焦在哪 些方面？另外，政协在推动港澳委员提出提案的过程中做了哪些工作？另外一个问题，中央对 香港在“十二五” 期间的发展将会出台什么样的政策支持？谢谢。 15:25 赵启正:经过互补、互利的合作，支持香港特区的发展是中央政府一贯的原则，在香港回归之 后，特别是两次国际金融危机以来，中央都对国际做了表态，坚决支持香港的经济制度，也增 加了支持的力度。“十二五” 规划主要是关于内地经济发展的规划，但是中央也在讨论涉及港澳 内容时怎么做，大体上有两条原则：一是贯彻一国两制方针，严格按照制度办事，不能代替香 港编制规划。二是国家的规划会考虑港澳发展的需要，规划中涉及港澳的内容主要体现在中央 支持内地与港澳的合作，促进港澳发展的有关政策和取向，这些方面会有适当的考虑。简单地 说，香港和内地经济的互相支持和依靠十分亲密，“十二五”规划中既不能替香港做规划，又不 能不提及香港，也就是说要有一个好的取向，也就是说在中国各地区发展中要考虑香港的利益， 尽量给香港更多的支持、给澳门更多的支持。 15:27 中央电视台和中国网络电视台记者:我们注意到，最近胡锦涛总书记在中央党校的讲话中突出 强调社会管理的问题，另外，温家宝总理也是亲自到国家信访局和来访群众沟通。在您看来， 我们应该如何看待当前社会的这些热点问题，特别是存在的矛盾。另外，人民政协在协调关系 和化解矛盾上应该发挥怎样的作用？谢谢。 15:28 赵启正:我们政协委员很认真地学习了胡锦涛总书记的讲话，我们体会这个讲话的目的是要加 强和创新社会管理，目的很清楚，是维护人民的权益，促进社会的公平正义，保持社会的良好 秩序，保证社会既充满活力，又和谐稳定。 15:29 赵启正:委员们认为，加强和改善社会管理责任在两方面，一是要强调党和政府对社会发展的 领导和管理责任。另一方面，要强调社会自身培育健康心理、和谐秩序、创造性的精神方面。 委员们来自社会各界，他们对于社情民意的了解比较深、比较具体，许多委员自身也有很多管 理某个单位和某一领域的经验，在加强和创新社会管理方面应该能做出贡献。 15:31 赵启正:人民政协有两大主题，就是团结和民主，人民政协也肩负着做好群众工作方面的责任。 去年以来，全国政协加强了对社会热点、难点、焦点问题的信息收集和整理，编辑报送了许多 社情民意信息，其中民生类提案 1700 件，受理办理委员会群众来访 42000 多件，人民政协还继 续在协调关系、了解社情民意、化解矛盾方面愿意继续做出努力。 15:33 美国之音记者: 我想请问发言人，每年开 “两会”花多少钱？谢谢。 15:35 赵启正:我很少在这个会议上被别人难住过，花多少钱我还真不确定，我想钱还是不少的，既 要保持大会顺利进行又能够满足会议需要的，请允许我会后一两天内给您发个邮件告知您。 15:37 北京电视台记者: 请问赵主任，中央提出要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出 发点和根本的落脚点。前些日子温总理也表示，要让人民群众过得更加安心、舒心、放心，请 问全国政协在今年对于保障和改善民生方面的重点任务是什么？又有哪些具体的措施和具体的 步骤来保障这些重点的任务取得实效，真正把好事办好，把实事办实？另外还有一个问题，现 在网络民意正在日渐扩大，但是网络上我们也看到，类似于网络水军等等不良现象充斥，请问 政协委员对此有什么样的看法？谢谢。 15:39 赵启正:关于涉及到国计民生的提案，从来都是政协委员们注意的重点问题。每年关系国计民 生的提案都比较多，也就是说大家在媒体上看到的或者我们想到的问题，都是委员们关心的。 他们没有停留在口头的议论上，而是有很多专门调研，每年都有，今年会有新的见解，其中比 较重要的我们会在网站上公开，请您阅读一下我们的网站。 15:41 赵启正:关于第二个问题，网络水军和网络民意有什么关系，这个题目是很多人关心的。我本 人每天都会上网，我主要是做两个事情，一是我写文章要找资料；二是写邮件。水军的问题现 在好像议论比较多。到去年年底中国网民已达 4.57 亿，广大网民利用网络信息交流表达观点， 参与政治，网络民意的影响也越来越大。网络文化或者是网络环境发展得错综复杂，在这当中 就出现了网络水军这样一个很特别的称呼，还出现了“网络推手” 这样特别的称呼，有些人隐身 于普通网民中间，发贴、留言，其背后是有机构的利益的，因此有些制造假民意，其目的是左 右舆论、误导受众、甚至影响政府决策，值得注意。 15:45 赵启正:我们广大的网友、网民们，随着网络的发展，大家鉴别真伪的本领也在提高，这种本 领是很重要的，没有这种本领容易被人误导。政协委员们认为，网络水军或网络推手，这个现 象实际上是一种营销手段，这个并非我国所独有，一些网络比较发达的国家也出现了这种问题。 我们国家法律缺少这方面有关的界定和可操作的一些程序。今年已经有政协委员提出了这方面 问题的提案。 15:46 中央人民广播电台记者: 请问新闻发言人，近些年来我国的食品安全问题相对比较突出，从牛 奶、面条，再到鸡蛋、大米等等，给广大人民群众制造了一定的恐慌，甚至给某些产业带来了 一定的影响，这种局面什么时候能控制，老百姓吃得放心的这种愿望什么时候能够实现？谢谢。 15:48 赵启正:最近全国人民代表大会出台了一项很引人注目的法律，也就是关于法律的修改，废除 了十几种死刑罪，但是增加了一种大家十分支持的死刑，食品犯罪最严厉的可处死刑，说明中 国政府各部门越来越重视食品安全，必须在法律情节上更加严厉。 15:50 赵启正:食品安全犯罪可处死刑是一种威慑，更重要的是和食品安全有关的各部委更要加强日 常工作，他们正在这样做。卫生部、国家质检总局和工商部门正在加快完善相关的配套法律， 加大执法力度，对打假和对消费品质量监督力度也在加强，加强食品流通环节监管。但是也会 有少数不讲诚信、丧尽天良的、不惧怕法律的那些奸商，还需要强有力的舆论监督，在座的各 位也都有监督的责任。 15:53 赵启正:由此我想到 30 年前深圳开发的时候，蛇口提出了一个口号“ 时间就是金钱，效率就是 生命”，在当时有振聋发聩的作用，有披荆斩棘、开辟道路的作用。“ 时间就是金钱，效率就是 生命”，由最初不能被广泛接受，最后被大家接受，也推动了以后蛇口等地区的开发。我们可不 可以在继承又发展的思路上说，“时间就是金钱，诚信就是生命” 。“效率就是生命” 这句话仍旧是 对的，把它归到“时间就是金钱”上去也是对的，因为作为效率来说，时间就是金钱。“时间就是 金钱，诚信就是生命”，也就是说无诚信者必亡，就像三鹿奶粉这样的企业。 15:56 人民网记者:前不久美国参议院外交关系委员会原主席李查德 卢格对中美公共外交进行了对比， 他说中国目前的公共外交发展非常“迅速”，作为中国公共外交的倡导者和推动者之一，您对此 有何评论？请您详细介绍一下全国政协在公共外交方面的主要工作。谢谢。 16:02 赵启正:美国参议院外交关系委员会原主席李查德卢格说中国的公共外交发展很快，要超过美 国了，其实我们公共外交花的钱、做的事才刚刚开始，并没有超过美国。公共外交在中国并不 是刚刚开始，以前我们的民间外交都做得很好，只是公共外交这个词汇最近被大量使用，它主 要是指一个国家对外国公众说明本国情况，以取得外国群众对本国的理解和支持。在早期的公 共外交中，广大的公众是受众，以电台、电视或其它的方式对外国公众讲解，但是随着经济的 发展，随着国际间往来的方便，互联网的发展，公众现在不仅是受众，也成了公共外交的参与 者。 16:02 赵启正:在中国，公共外交有三方面来参加，由政府主导，民间团体、社会组织、精英人士是 中坚力量，普通公众也适当参与，这也是外交的基础。各国公共外交的定义大同小异，但做法 却大有不同，有的大国的公共外交气势汹汹，要说自己的国家多好，要把自己的价值观强加于 人，甚至干涉其他国家。而中国与此不同，我们是向世界的人们说明中国自己，说明中国的文 化传统、社会发展、内外政策，回答人们对中国的疑问。中国近两年举行的北京奥运会和上海 世博会，都是中国公共外交的大舞台，不仅中国利用这个舞台表达中国自己，外国人也利用这 个舞台来表达他们，而我们政协在这个当中，在事前做了很多调研，在进行当中也进行了考察， 做了很多研究工作，这是我们做的一件事。 16:07 赵启正:我们还办了 公共外交季刊 ，每期目前发行 1 万份以上。我们还举行了“21 世纪论坛” ，邀请了一些国家的重要人物进行了国际研讨，来表达中国，倾听他们的意见。我们还多次在 北京、上海召开了公共外交的研讨会。 16:09 赵启正:政协把研究、普及和实践公共外交作为一项任务。我们有这样的基础，政协已经同世 界上 128 个国家，239 个机构，13 个国际或区域性的组织建立了长期的联系。在今天政协开会 期间，我们下午四点半在梅地亚要举办一个专门的公共外交的记者会，希望有兴趣的各位记者 前往。 16:10 新华社中国证券报记者: 有几个问题请问赵主任。第一个问题，政协去年有关山东建设蓝色经 济区的提案，已经上升到了国家战略的高度。今年其他的省份是否也有相关的提案，能否具体 给我们举几个例子？另外，提到今年民生热点，每年民生热点的提案都占到很大的比例，今年 关注度最高的民生热点问题是什么？最近大家都比较关注的是关于 CPI 的问题，请赵主任跟我 们说一下。 16:13 赵启正:今年有关民生的议案正在统计中。关于 CPI 的问题，你问得不太清楚，似乎是问对 CPI 怎么看。任何国家都有 CPI 的指标，大家知道，CPI 的计算是我们日常消费，有各种东西， 比如有 A、B、C，可能 A 占 6%，B 占 10%，C 占 12%，是不是为了降低 CPI 的数直接改？不 是，那些国家的 CPI 都是不一样的，为什么？因为我们生活方式在变化，物价在变化，中国是 五年一改变，所以正好现在在改变。改变有什么内容呢？比如说房租，占 CPI 比例很多。房租 涨得很快，假如说原来是 10%，现在是不是 13%呢？有这种调整，这种调整就更真实地反映 CPI 的情况。比如 1 月份的同比涨幅，旧的计算是 4.918，新的计算 4.942，高了 0.024；环比涨 幅，旧的计算方法是 1.070，新的算法是 1.021，低了 0.049。据有关专家说，涨了 0.021，我本 人的数学还是不错的，我感觉有点奇怪，改了之后还差不多，你现在看不出来，随着时间的发 展就能看出来。我只能跟你说这么多，我不知道你是不是问这个意思。 16:16 大公报:想请问发言人这样一个问题，目前各地为了解决高房价和交通拥堵的问题，出台了一 些限购令、限车令，一大部分人对这个政策还是比较支持的，但是也有人认为有歧视外地人的 嫌疑，请问全国政协有没有收到政协委员有关这方面的提案？大家是怎么看的？谢谢。 16:17 赵启正:关于高房价以及限购令，汽车太多，道路拥挤，也有类似的限购令。汽车多、道路拥 挤与房价高的问题，以往政协很多人都有提案，关于北京市限车令，新的提案正在整理中。我 个人看，这是正在推开的，各城市并不太相同的规定，说明很谨慎，各地的人口不同，人口的 发展趋势不同，地价和房价不同；道路状况不同，所以很难建立一套统一的限车令和限购令。 我们稍微耐心一点，看个一年半年可能就看清楚了。我是这样想的。 16:19 南方日报记者: 我的问题是关于教育改革，这个问题一直备受社会关注，这两天南方科技大学 已经正式开学，很多孩子已经进入这所学校求学，我想请问新闻发言人赵启正主任，因为您也 是人民大学新闻学院的院长，想请您作为教育者谈谈对这个问题的看法。孩子们都开学了，您 能不能对这些孩子说一些作为老师的话？谢谢。 16:22 赵启正:南方科技大学的孩子们有什么特别吗？ 16:22 南方日报记者: 现在社会对他们的关注比较大。 16:22 赵启正:你单提出南方科技大学，这个学校有什么特色吗？ 16:23 南方日报记者: 它现在是自主招生，是作为中国教育改革的试验田。 16:23 赵启正:自主招生这是一个新的试验田，多数学校都会有新的问题，如果中国各个大学的招生 方法和教材趋于一致，那就有点像车间里的模具生产产品。不同的教育方法，有不同的课程， 就培养多方面人才，容易使有创造性的出类拔萃的学生脱颖而出。教育体制改革，好像大家精 力集中在高校，这几年教育部就中国教育发展的中期和远期情况做了大量调研，我是被调研的 人物之一，我就觉得，这种调研很细致，他们的成果很好。当时让我表态，我说我在中国人民 大学新闻学院只是院长，你得找人民大学的校长来谈。很多中学分科，分理工科、文科，我说 我觉得不好。高中毕业的学生上大学之后，就没有机会再去学其他方面的知识。 16:24 赵启正:我的意思就是，一个在大学上理工科的学生，他的文学基础就是中学那一点，过早分 科就使他一生文科基础薄弱。学文科的也一样，他最后的教育就是中学的教育，你还给他减少， 这将给他一生的知识汲取造成很大的损失。 16:25 人民政协报记者: 我们知道 20