政治高考考点解读(完整版)1

2010 届高考考点基本内容 （按照09 年考试说明考点排列顺序呈现并作适当整合） 第一部分 经济生活 （一）货币 1.货币的本质与基本职能 货币的本质（P5）：一般等价物。 货币的职能（） （P57）：基本职能价值尺度和流通手段；其他职能贮藏手段、支付 手段、世界货币。 A价值尺度（P4）： 货币所具有的表现和衡量其他一切商品价值大小的职能叫价值尺度；货币之所以能充当价值尺度的 职能是由于货币本身是商品，有价值；货币执行价值尺度的职能，只需要观念中的货币表示即可； 通过 一定数量的货币表现出来的商品价值，叫做价格。价值决定价格，价格是价值的货币表现。 B流通手段（P6）： 货币充当商品交换的媒介的职能，叫做流通手段；货币执行流通手段职能时需要现实的货币； 以货 币为媒介进行的商品交换，叫商品流通，其公式是：商品货币商品。 （与以前的交换相比较，买 卖出现分离。 ） 2.货币的种类与形式 纸币（P8）含义（P8）：纸币是商品交换发展到一定阶段的产物。纸币是由国家（或某些地区） 发行的、强制使用的价值符号。 发行规律（P8） （）：国家有权发行纸币，有权规定纸币的面值与发行数量，但不能规定纸币的实 际购买力，也不能任意发行纸币。纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度。而流通中所需要 的货币量商品价格总额货币流通次数（P5） 。 结算方式（P9） ；在核算一定时期的各项经济收支往来时，人们通常使用两种结算方式：一是现金结 算，二是转账结算。前者是用纸币来完成经济往来的收付行为，后者是双方通过银行转账来完成经济往 来的收付行为。 信用工具（P9） ；信用卡 （1）含义：广义的信用卡是指具有消费、转账结算、存取现金、信用贷款等部分或全部功能的电子支 付卡。狭义的信用卡是指商业银行信用卡。它是商业银行对资信状况良好的客户发行的一种信用凭证。 （2）功能：信用卡集存款、取款、消费、结算、查询、信用贷款为一体。 （3）优点：使用信用卡可以减少现金使用，简化收款手续，方便购物消费，增强消费安全。 外汇和汇率（P11）： 外汇：用外币表示的用于国际间结算的支付手段。汇率：又称汇价，是两种货币之间的兑换比例。如 果用 100 单位外币可以兑换成更多的人民币，说明外币对人民币的汇率升高；反之，则说明外币对人民 币的汇率跌落。 人民币升值的利：人民币升值使中国消费者能够买到价格便宜的进口商品。人民币升值使企业 进口商品可节省一笔费用。人民币升值使中国老百姓手中的财富更加值钱。 人民币升值的弊：人民币升值导致出口商品价格提高，国际市场竞争力减弱，出口贸易更加困难， 加大国内就业压力。人民币升值使外商在中国市场的实际购买力受到损失，影响外来投资。人民币 升值使我国外汇储备贬值。 2 （二）价格 1.价格的决定与变动 影响价格的因素（P1316） （）：供求影响价格当供不应求时（卖方市场） ，商品价格上升； 当供过求时（买方市场） ，商品价格下跌；价值决定价格（价值是价格的基础，价格是价值的货币表现， 在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高，反之，价格越低） 。 价值规律及其表现形式（）： （1）基本内容：商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定；商品交换以价值量为基础实行 等价交换。 （注：这里的“等价交换”并不能每次交换都要等价，也不是指等价交换的次数多于不等价交换的 次数，而是指一个总的趋势；即平均价格等于价值。 ） （2）表现形式：商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动。 2.价格变动对经济生活的影响（）： 价格变动对人们生活的影响（P1719）： （1）价格变动会引起需求量的变化。一般说来，价格上升，购买减少；价格下降，购买增加。 （2）价格变动对生活必需品需求量的影响比较小，对高档耐用消费品需求量的影响比较大。 （3）消费者对商品的需求，不仅受商品价格变动的影响，而且受相关商品价格变动的影响。一种商品 价格上升，导致它的替代品的需求量增加，互补品的需求量减少。（价格变动，导致一种商品与它的替 代品的需求量此消彼长，与它的互补品需求量同步增长） 补充：互补品和替代品（P18） （）：如果两种商品的功用相同或相近，可以满足消费者的同一需 要，这两种商品就是替代品。如果两种商品必须组合在一起才能满足人们的某种需要，这两种商品就是 互补品。 价格变动对生产经营的影响（P18） （）：集中表现在 （1）调节生产的规模。当某种商品价格上涨，有利可图时，生产经营者会扩大生产规模；当某种商 品价格下跌，无利可图时，生产经营者会压缩生产规模。（价格变动从整体上说，也会导致产业结构调 整。） （2）提高个别劳动生产率。企业只有提高个别劳动生产率，缩短个别劳动时间，才能给自己的产品 提供降价空间。 （3）生产适销对路的高质量产品。哪个生产者能提供质量好的或者其他企业无法生产的产品，他就 能获得较大的市场份额。 （三）消费 1.消费及其类型 影响消费的因素（） （P2021）：收入是消费的基础和前提。在其他条件不变的情况下，人们的 可支配收入越多，消费量就越大，收入水平与消费水平成正比；居民消费水平不仅取决于当前的收入， 而且未来收入水平的影响，未来预期乐观，消费就会增加；社会总体消费水平与人们收入差距的大小有 密切联系，收入差距过大，总体消费水平会下降；反之，收入差距缩小，会使总体消费水平提高。 （P2021） 。物价的变动会影响人们的购买能力。一般说来，物价上涨，人们的购买力会普遍降低； 物价下跌，则购买力会普遍提高，会增加对商品的消费量。一般说来，基本生活消费品受价格水平变动 的影响要远远低于奢侈品。商品的性能、外观、质量、包装等也影响人们的消费。 消费类型（P2122） （）： 按照产品类型不同，可以分为有形商品消费和劳务消费。按照交易 方式不同，可以分为钱货两清消费、货款消费、租赁消费。 按照消费的目的生活消费可以分成生存资 3 料消费、发展资料消费、享受资料消费。 消费结构（P23） （）：消费结构，反映人们各类消费支出在消费总支出中所占的比重。消费结构 随着经济的发展和收入的变化而不断变化。恩格尔系数：食品支出占家庭总支出的比重。恩格尔系数 减小，表明人们生活水平提高，消费结构改善。 2.树立正确的消费观 影响消费行为的主要心理（P23） （）：从众心理；求异心理；攀比心理；求实心理。 理智消费（树立正确的消费观）（P2526） （）：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费； 保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。 （四）生产与经济制度 1. 生产与消费： 生产决定消费（P33） （）：生产决定消费的对象；生产决定消费的方式；生产决定消费的质 量；生产为消费创造动力。 消费反作用于生产（P34） （）：消费拉动经济增长，促进生产发展。消费是生产的目的。只有生 产出来的产品被消费了，这种产品的生产行为才算真正完成。消费所形成的新的需要，对生产的调整 和升级起着导向作用。 消费是生产的动力。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和 成长。消费为生产创造出新的劳动力，提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。 发展生产力的意义和途径（见教材 P3435）： 大力发展生产力是解决社会主义主要矛盾的需要，体现了社会主义本质。只有大力发展生产力， 才能解决社会主义初级阶段人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。只有大力发 展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础。只有大力发展生产力，才能摆脱经济 文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的 优越性。只有大力发展生产力，才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。 2.我国的基本经济制度：公有制为主体，多种经济成分共同发展。 我国所有 制构成 地位 形式 含义 作用 国有经济 （包括混合 所有制经济 中的国有成 份） 由社会全体劳动者共同 占有生产资料。 （以国家所有的形式存 在） 国有经济在国民经济中起主导作 用。国有经济有利于发挥社会主 义制度的优越性，增强我国的经 济实力、国防实力和民族凝聚力， 提高我国的国际地位。 公 有 制 经 济 公有制经济 是社会主义 的根本经济 特征，是社 会主义经济 制度的基础， 在国民经济 中居于主体 地位。 集体经济 （包括混合 所有制经济 中的集体成 份） 由部分劳动者共同占有 生产资料。 集体经济是社会主义公有制经济 的重要组成部分。集体经济体现 共同富裕的原则，有利于广泛吸 收社会资金，缓解就业压力，增 加公共积累和国家税收。 非 公 非公有制经 济是社会主 义市场经济 的重要组成 部分（不是 个体经济 由劳动者个人或家庭占 有生产资料，从事个体 劳动和经营。 发展个体经济有利于利用分散的 资源，发展商品生产和流通，扩 大社会服务，增加就业。 4 私营经济 （包括混合 所有制经济 中的私有成 份） 以生产资料私有和雇佣 劳动为基础。 发展私营经济有利于发展生产和 满足人民生活需要，吸收劳动者 就业，增加国家税收。 有 制 经 济 社会主义经 济的重要组 成部分）。 外资经济 （包括混合 所有制经济 中的外资成 份） 外国投资者和港澳台投 资者在我国大陆设立的 独资企业以及中外合资 企业、中外合作经营企 业中的外商投资部分。 发展外资经济有利于引进境外的 资金和先进技术，学习境外的先 进管理经验，扩大就业，扩大出 口，增加财政收入。 公有制为主体（P3637）： 公有制含义、 地位 公有制实现形式（P38） （）：股份制、股份合作制都可以作为公有制的实现形式，股份制是公有 制的主要实现形式。股份制成为公有制的主要实现形式可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的 运作效率；扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。 公有制主体地位的表现（P38） （）：第一，公有资产在社会总资产中占优势。就全国而言，有的地 方有的产业可以有所差别。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体 态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配 地位。必须毫不动摇第巩固和发展公有制经济。 多种所有制经济共同发展（P3840）： 坚持和完善我国的基本经济制度的必要性：各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势， 相互促进，共同发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设的进 程中，不能把两者对立起来。 促进非公有制经济发展的原因：我国现阶段生产力整体水平比较低，发展很不平衡，呈现多层次 性；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济在增加财政收入，缓解就业 压力，提高人民生活水平，促进生产力的发展等方面发挥着重要作用。市场经济具有自发性、盲目性、 滞后性，非公有制经济发展过程中会出现各种弊端，需要国家进行规范和引导，促进其健康发展。 坚持和完善我国的基本经济制度的方针：坚持和完善我国的基本经济制度必须毫不动摇地巩固和发 展公有制经济，发挥国有经济的主导作用。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 坚持和完善基本经济制度的原因和意义 P40（）： 原因：这一基本经济制度适合我国现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。 这一基本经济制度符合社会主义共同富裕的本质要求。 意义：实践证明，这一基本经济制度有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高 人民的生活水平。 （五）企业与劳动者 1.企业： 现代企业的组织形式（见教材 P41）: 企业的组织形式有公司制、个人独资企业、合伙企业。公司 制是现代企业主要的典型的组织形式。 公司的法定形式（见教材 P4243（）：有限责任公司和股份有限公司是我国法定的两种公司形式。 5 公司的类型 有限责任公司 股份有限公司 公司的资本 公司的资本不必划分为等额股份，股东转让 出资必须征得其他股东的同意，出资转让较 困难。股东可以用货币出资，也可以用实物、 知识产权、土地使用权等作价出资。 公司的资本必须划分为等额股份，并 以股票形式加以表现，上市公司的股 票可以自由流通、转让。股东只可以 用货币出资。 公司股东人数 由 50 个以下股东出资设立。只有一个自然人 股东或一个法人股东的有限责任公司称为一 人有限责任公司。 应当有 2 人以上 200 人以下为发起人。 公司股东对公 司的责任 股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。 一人有限责任公司的股东不能证明公司财产 独立于股东自己的财产，应对公司债务承担 连带责任。 股东以其认购的股份为限对公司承担 责任。 公司股东表决 权 按出资比例行使表决权。 一股一票原则。 公司财务 不必向全社会公开。 上市公司必须向全社会公开。 公司规模大小 注册资本的最低限额为 3 万元人民币。一人 有限责任公司最低注册资本为人民币 10 万元。 注册资本额比较高，最低限额为人民币 500 万元。 公司的组织机构（见教材 P43）: 股东大会及其选出的董事会是公司的决策机构，处理公司重大经营管 理事宜。总经理及其助手组成公司的执行机构，负责公司的日常经营。监事会是公司的监督机构，监督 董事会与经理的工作。这些机构之间权责明确、互相制衡，有效提高公司的运行效率和管理的科学性。 公司的经营与发展（见教材 P4446） 决定公司（企业）经营成败的主要因素（） （P45）第一，制定正确的经营战略。把握市场动向、 引领市场先机、开发有市场前景、适销对路的产品. 第二，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。提高产品的科技含量,增强知识产权 意识,提高劳动生产率和企业核心竞争力. 第三，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。创立名牌，开展正当竞争,以优质产品和服务赢得市 场. 第四，建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构；实行必要的兼并与破产，强强联合，扩大 优势企业的规模，实现规模效益；提高经营者和劳动者的素质等也是影响公司经营成败的重要因素。 。 第五、以科学发展观为指导，转变经济增长方式，重视发展知识和技术密集型产业，优化产业结构 升级，走新型工业化发展道路；统筹经济增长与自然环境、社会环境的关系，注重经济效益、社会效益、 生态效益的协调统一。 企业兼并、强强联合、破产的意义（） （见教材 P4647）： 原因 意义 企业 兼并 经营管理好、经济效益好的优势 企业兼并相对劣势的企业。 企业兼并能够扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力。 企业兼并能够实现以优带劣的调整，提高企业和整个社会的资源 利用效率。 企业 长期亏损、资不抵债和扭亏无望 企业破产能够增强企业的风险意识，促使其提高企业竞争力。 6 破产 的企业，按法定程序实施破产结 算。 企业破产能够及时淘汰落后企业，有利于社会资源的合理配置 和产业结构的合理调整。企业破产能够减轻国家财政负担。 2.劳动者 劳动与就业（见教材 P4748） （1）劳动和就业的意义（见教材 P47）： 劳动的意义:劳动是人类文明进步发展的源泉。劳动是发展经济，建设社会主义现代化的重要力量。劳 动是个人取得收入，获得生存的谋生手段。 从国家角度看：就业是民生之本，有效的就业能促进经济发展和社会稳定。重视就业体现了社会主义 的本质,符合科学发展观的要求. 从社会角度看：就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需的物质财富和精神财富，使社 会生产顺利地运转。 从个人角度看：劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。劳 动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。 （2）解决就业问题措施 P48（）：国家最根本的是要保持国民经济持续、快速、健康发展，增 加就业岗位，扩大就业规模。完善市场就业机制，积极发展劳动力市场和人才市场，充分发挥市场调 节就业的作用。把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，完善法律法规，实施积极的就业政策，拓 宽就业渠道，改善就业结构，努力改善劳动就业和自主创业的环境，促进就业。完善市场经济体制， 促进多种所有制经济共同发展，调整产业结构，大力发展第三产业和劳动密集型产业，创造更多的就业 机会。 企业千方百计增加就业岗位。 劳动者树立正确的择业观，提高素质和技能，增强就业能力，培养艰苦奋斗、自强不息的精神。 树立正确的择业观念（P4950） （）：树立自主择业观，竞争就业观，职业平等观，多种方式就业 观。 怎样维护劳动者的权益？P5051（）： 自觉地履行劳动者的义务，是获得权利、维护权益的基础； 我国实行劳动合同制度，依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要依据。 国家要健全法律法规和政策，严格执法，加强执法和监督检查力度；建立和完善社会保障制度；加强 宣传，做好舆论宣传工作，提高用人单位和劳动者的法律意识。为维护劳动者的合法权益创造良好的环 境； 企业经营者要自觉遵守国家的法律法规，增强职业道德，依法用工，维护劳动者的合法权益； 劳动者要增强维权意识和法律意识，勇于并善于依法维护自身的合法权益。当自已的合法权益受到侵 害时，用合法途径、合法程序维权，如可以通过投诉、协商、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护。 （六）银行与投资 1商业银行 储蓄存款 P52： 利息、利率与本金 P53（）：利息的计算公式为：利息本金利息率存款期限利息所得 利息税率。（注：贷款利息本金利息率贷款期限 复利 =利息+利息*利率） 商业银行的主要业务 P54：存款业务（基础业务）、贷款业务（主体业务，是商业银行营利的主要 来源）、结算业务。 7 2投资： 股票 P5557： 债券 P5758 商业保险 P5960 补充选择投资方式应注意事项（）：要注意投资的回报率，也要注意投资的风险性； 要注意投资的多样化，不应只局限在银行储蓄上，我国金融市场的不断完善给我们带来了跟多的投资机 会；投资要根据自己的经济实力量力而行；投资既要考虑个人利益，也要考虑国家利益，做到利国 利民，不违反国家法律、政策。 补充比较储蓄存款、债券、股票、商业保险几种投资方式的异同（） （七）个人收入的分配 1分配制度 按劳分配为主体（见教材 P6667）： （1）我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的分配制度 的客观必然性： 生产决定分配，我国目前的生产力状况是实行这一分配制度的根本原因； 生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的基本经济制度，相应地必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配 结合起来的分配制度； 社会主义市场经济的发展需要发挥各生产要素的积极性，这是是实行这一分配制度的客观要求。 （2）按劳分配地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在所有分配方式中 居主体地位。 （3）基本内容：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动 的数量和质量为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 （4）现阶段实行按劳分配的原因：生产资料公有制是实行按劳分配的前提（要有利于广大劳动人民） ； 当前的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点（劳动 还是谋生的手段） ，是实行按劳分配的直接原因。 （5）作用：实行按劳分配，劳动者的个人收入与劳动的数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳 动者的积极性和创造性，从而促进社会生产的发展；实行按劳分配，是消灭剥削和消除两极分化的重要 条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 多种分配方式并存 P6768（）： （1）按个体劳动者劳动成果分配个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳 股息红利和股票差价带来的收益， 受公司经营状况的以及其他因素 影响，有不确定性 8 动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受国家 保护。 （2）按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生 产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。 实行按生产要素分配的作用：确立按生产要素分配的原则是对市场经济条件下各种生产要素所有权 存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重；确立按生产要素分配的 原则有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。 2效率与公平 收入分配方式对效率、公平的影响（见教材 P69）：收入分配方式对效率有重要影响。如果分配方 式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的 发展；公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经 济发展、社会和谐。 社会公平的重要体现-合理的收入分配制度。 收入分配要实现公平的必要性：（）公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调 人们之间的经济利益关系，调动各方积极性，实现经济发展、社会和谐。 (2）有利于提高人们生活水平， 体现“以人为本”的科学发展观，体现社会主义的本质，是实现共同富裕、建设社会主义和谐社会的需 要 （3）有利于扩大内需，转变经济发展方式、促进产业结构的调整和经济的大发展。 （4）是公有制为 主体，多种经济成分共同发展这一基本经济制度的客观要求 如何实现社会公平？ （1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理 有序的收入分配格局提供了重要的制度保障。 （2）保证居民收入在国民收入中占合理比重、劳动报酬在 初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。在目前，要提高居民收入在国民收入中占合理比重、 提高劳动报酬在初次分配中占合理比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业 职工工资正常增长机制和支付保障机制。 （3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要 加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；通过强化税收调节，整顿 分配秩序，把收入差距控制在一定的范围之内，防止出现两极分化，实现公平分配；完善社会保障制度， 保障低收入者的基本生活。 （4）大力发展生产力，为实现社会公平奠定物质基础；落实科学发展观，统 筹城乡、区域经济发展，缩小收入差距。 既要提高效率，又要促进公平（见教材 P70）： 效率与公平的关系（）：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的 物质前提：社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效益、增加社会财富的基础上才有可能。 没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷；公平是提高经济效率的保证：只有维 护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高劳动效率的积极性，实 现经济发展，社会和谐。 效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 为什么要处理好两者关系： （1）效率是实现公平的物质基础。我国人口众多、人均自然资源相对匮乏的国情决定了我国发展经 济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。 （2）公平是提高效率的保证。只有将收入差距控制在合理的范畴内，努力实现社会公平，才能使分 配的结果促使人们奋进，使社会具有生机和活力。 （3）处理好效率与公平的关系，是发展社会主义市场经济的客观要求。它既有利于促进经济发展， 9 发挥各方积极性，又有利于保持社会稳定，从而体现社会主义的本质和更好地践行科学发展观、构建社 会主义和谐社会 正确处理两者关系（）：确定公平合理的分配制度，这是兼顾效率与公平的根本保证。要允 许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共 同富裕。既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓 励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富；初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关 系，再分配更加注重社会公平。加强政府对收入分配的调节，提低、调高、扩中、取非；发挥财政税收 作用，完善社会保障体系，把收入差距控制在一定范围之内。防止出现严重的两极分化，实现合理的公 平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。 （八）国家收入的分配 1财政收入与支出 财政收入的渠道 P73（）：税、利、债、费。税收是财政收入的最主要来源。 影响财政收入的主要因素 P73（）：主要受经济发展水平和分配政策的制约其中，经济发展 水平是根本制约因素（增加财政收入的根本途径是加快经济发展） ；财政收入还受分配政策的制约。 （P74 第一段，如果。 。 。 。 ） 。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业 的持续发展和人民生活水平的提高。 财政支出的具体用途 P7576（）：经济建设支出（占财政支出的首位） ；科教文卫事业支 出；行政管理和国防支出 ；社会保障支出；债务支出。包括偿还内债和外债。 财政收支平衡 P77：财政收支相等是最理想的状态。但财政收支是在动态中实现的，这种状态几乎 不存在。 财政收支平衡有三种情况：收入等于支出；收入大于支出略有节余；支出大于收入略有赤字。 思考为什么财政收入既不是越多越好，也不是越少越好？（教材 P74） （） 2财政的作用（P7879） （） 促进资源合理配置 P78：国家通过财政支持能源、交通、通信、水利等基础设施行业和经济落后地 区的建设，促进社会经济生活的正常运行和发展。 促进经济平稳运行 P78：国家可以通过对财政收支水平的调控，实现社会总供给和社会总需求的平 衡，促使经济平稳运行，避免经济大起大落。 促进经济持续发展 P78：国家可以通过对财政收支方向、结构的调控，促进经济结构的优化，支持 高科技研究开发，发展科技教育事业。 促进社会公平，改善人民生活 P79：财政是巩固国家政权的物质保障。财政是建立和完善社会 公共服务体系，建设社会主义和谐社会的物质保证。财政通过再分配，缩小收入差距，是建立健全社 会保障体系和基本医疗卫生体系，促进社会公平 、改善人民生活的物质保障。 （九）征税与纳税 1税收及其种类 税收及其基本特征 P81（）：强制性、无偿性、固定性。 （税收的基本特征是税收与其他财政收 入形式区别的主要标志。 ） 三个特征的关系（）：这三个基本特征是紧密联系，不可分割的。税收的无偿性要求它有强制性， 强制性是无偿性的保障；其强制性和无偿性又决定了它必须有固定性，随意征税会造成经济秩序的混乱， 最终将危及国家利益。 10 税收的种类（见教材 P82）：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、 财产税和行为税五大类，共二十多种。 增值税和个人所得税的作用 P8284： 税收总的作用：增加财政收入，实现经济调节、经济监督 （1）增值税作用：可以避免对一个经营额重复征税；防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为；有利 于促进生产的专业化和体现公平竞争；有利于财政收入的稳定增长。 （2）个税作用：是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 2依法纳税 违反税法的现象 P868（）7： 偷税、欠税、骗税、抗税 依法纳税是公民的基本义务（为什么公民要依法纳税？）P8586（）： 我国是人民当家作 主的社会主义国家。税收取之与民、用之于民。在我国，国家利益，集体利益，个人利益在根本上是一 致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳 的各种税收作为物质基础。 因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。 （十）社会主义市场经济 1市场配置资源 资源配置的基本手段 P93（）：计划和市场 市场调节的优点和局限性 P9395（）： 优点：及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商 品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步， 促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。 局限性：市场调节不是万能的。社会生活中有很多领域和产品不能用市场来调节，如国防、治安、 消防等公共物品的供给问题，枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。市场调节存在自发 性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会 经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。 市场秩序和市场规则 P93（）： 关系：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源，良好的市场秩序要依赖市场规则 来维护。 措施：完善市场规则，要以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面 作出具体的规定以规范市场秩序。如市场准入、交易规则等。形成以道德为支撑、法律为保障的社会 信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此必须加强社会信用建设，建立、健全社会信用体系，尤其 是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；市场经济的健康发展需要法律、道德的规范和引导，每个经 济活动参加者都要学法懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能运用法律维护 自己的权益。应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。 2社会主义市场经济（） 社会主义市场经济的基本特征 P9697：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志； 社会主义市场经济以共同富裕为根本目标；国家能够实行强有力的宏观调控。 宏观调控的目标和手段 P9899（）： 目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 手段：经济手段：国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措 11 施。其中，财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济政策。法律手段是国家通过制定和 运用经济法规来调节经济活动的手段。一方面立法，另一方面执法。行政手段是国家通过行政机构， 采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。 联系：三种手段各有所长，应该综合运用，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段， 发挥宏观调控的总体功能。 （十一）小康社会的经济建设 1全面建设小康社会 全面小康社会的经济目标（见教材 P102） （1）增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。 经济发展方式的转变取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实 现人均国内生产总值到 2020 年力争比 2000 年翻两番。 社会主义市场经济体制更完善。 自主创新 能力显著提高，进入创新型国家行列。城镇人口比重大幅度提高。城乡和区域协调互动发展机制基本 形成，社会主义新农村建设取得重大进展。 （2）全面改善人民生活。 社会就业更加充分。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障 合理有序的 收分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。 （3）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 2科学发展观统领我国经济发展： 科学发展观的内涵：坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 （P103） （）： （1）第一要义是发展 必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，着力把握好发展规律、创新发展理念、转变发展 方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基 础。 （2）核心是以人为本 要以实现人的全面发展为目标，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益 作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （3）基本要求是全面协调可持续发展 要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设 、 文化建设、社会建设， 促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，促进生产关系与生产力、上层建筑和经济基础相协调。 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会永续发展。 （4）根本方法是统筹兼顾。 要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹 中央和地方、统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内和国际 两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。 促进经济又好又快发展的主要措施（）：科学发展观的主旨在于更好地发展。 （1）提高自主创新能力，建设创新型国家。原因：这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。 要求：要紧紧依靠科技进步和自主创新；要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到 现代化建设的各个方面。 （2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。具体要求：要坚持走中国特色新型工业化道路， 12 坚持扩大内需特别是消费需求的方针；要实现三个转变：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依 靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转 变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变. （3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。地位:农业在国民经济和社会发展中具有基础地位。解 决“三农问题”事关全面建设小康社会大局，是全党工作重中之中。措施：要加强农业基础地位，走 中国特色农业现代化道路。建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化新格局。 推进农业和农村经济结构的战略性调整。引导农村劳动力合理有序流动，逐步提高城镇化水平；坚 持党在农村的基本政策和各项惠农政策，减轻农民负担，保护农民利益，促进农村发展。 （4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。必要性：坚持节约资源和保护环境是我 国的基本国策，关系到人民切身利益和中华民族生存与发展。有利于缓解资源供求矛盾，全面建设小康 社会目标的实现；有利于贯彻科学发展观，促进经济发展方式的转变和产业结构的优化；有利于控制和 降低对国外资源的依赖程度，保障经济安全和国家安全。措施：坚持节约资源和保护环境的基本国策， 把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位和家庭。 充分发挥市场调节的基础性作用, 把市场调节与宏观调控有机结合起来；依靠科技和自主创新，转 变发展方式，提高经济效益；走新型工业化道路，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进产 业结构优化升级； 树立正确的消费观，倡导绿色消费。 （5）推动区域协调发展，缩小区域发展差距。 （如何协调）要继续实施区域发展总体战略，深入推进西 部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。 注：其他措施（6）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。 （7）完善基本经济制度，健全现代 市场体系。 （8）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。 （17 大报告） （十二）经济全球化与对外开放 1经济全球化 经济全球化及其表现 P106108（）：经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流 动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。经济全球化表现为生产全球化、贸易全球化、 资本全球化。 跨国公司在经济全球化中的作用 P108：经济全球化是通过跨国公司实现的，跨国公司为经济全球 化提供了强有力的载体。 跨国公司全球化的生产经营方式大大促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围内的流动，推动 了国际分工水平的提高。 经济全球化的影响 P109110（）： 影响经济全球化促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的 迅速发展，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广 阔的发展空间。现阶段，经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的，使世界经济发展更加不 平衡，两极分化更加严重。经济全球化使世界各国的经济联系在一起，在促进各国经济合作的同时， 也使得一个国家的经济波动可能影响其他国家，加剧了全球经济的不稳定性，对发展中国家的经济安全 构成了极大的威胁。对广大发展中国家来说，经济全球化是一把“双刃剑”既是机遇也是挑战；在经 济全球化趋势面前，任何国家都无法置身事外。 对策我们应当抓住机遇，积极参与，趋利避害，勇敢地迎接挑战。 2国际经济竞争与合作 世界贸易组织 P110（）：世贸组织是世界上最大的多边贸易组织，在国际经济贸易领域中发挥 13 着积极的作用。它积极组织多边谈判，为国际贸易制定一系列基本原则和协定，为成员提供解决贸易摩 擦和冲突的场所。 基本原则：非歧视原则、市场准入原则、互惠原则、公平竞争与公平贸易原则，以及贸易政策法规 透明原则等。其中最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇原则与国民待遇原则。 入世对我国的影响 P111：加入世贸组织，是我国应对经济全球化的重要战略决策，标志着我国 对外开放进入了一个新阶段。入世，有利于扩大对外开放，为我国经济发展赢得更好的国际环境；有 利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整，增强经济发展活力和国际竞争力。入世，总体上符合我 国的根本利益和长远利益。入世多我国也是严峻的考验。国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的 竞争结合在一起，面临的经济风险也会显著增加。能否把有利条件用足，把不利影响减少到最低限度， 关键在于我们自己。 全面提高对外开放水平 P111113（） （1）地位：对外开放是我国一项长期的基本国策。 （2）意义：我国的对外开放取得了巨大成就，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 这一格局的基本形成，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。 （3）如何：（方针、原则）坚定不移地实行对外开放基本国策，同时必须坚持独立自主、 自力 更生的原则，维护国家经济安全。在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争， 拓展对外开放的广度与深度，提高开放型经济水平。 （战略）加强宏观调控，把“引进来”与“走出去”有机结合起来，充分开拓国际国内两个市场， 充分利用国际国内两种资源。 优化开放结构、提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经 济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。 继续扩大外资利用规模，提高外资利用水平。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用 外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 积极实施“走出去”战略。要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开 展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 补充关于“走出去（） ”：（1）含 义“走出去”是指通过到境外投资办厂、对外承包 工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作；（2）为什么要走出去？ 随着我国 经济发展水平提高，现代化建设的推进和加入世贸组织，实施“走出去”条件已经俱备了。参与经济 全球化、拓展经济发展空间，行使世贸成员权利、扩大对外开放的需要，标志着对外开放的一个新层次， 有利于更好的利用国内外两个市场、两种资源，发挥我们的比较优势，有利于形成我们自己的大型企 业和跨国公司，增强我国企业的国际竞争力。 （3）如何走出去？（）要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展 国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。采用先进技术，提高产品质量，提高劳动生 产率，坚持以质量取胜，增强国际竞争力。根据自身的实际发挥比较优势，正确选择产业、产品和市 场，积极参与区域经济合作与竞争，树立我国在国际市场的良好形象；充分利用世贸组织规则，主动 维护自身的合法权益。 第二部分 政治生活 （一）公民的政治生活 14 1.我国的国家性质 （1）宪法对我国国家性质的规定：中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主 专政的社会主义国家。 （2）人民民主专政的本质与特点：本质是人民当家作主；最大特点是对绝大多数人民实行民主，对极 少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。是新型民主和新型专政。 （3）人民民主的广泛性和真实性（）：A.广泛性：表现在人民享有的民主权利的广泛性和民主主体 的广泛性。作为中国公民，都平等地享受管理国家和社会事务的权利。 B.真实性：表现在人民享有的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家；也表现 在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。 2.我国公民的权利和义务 （1）我国公民享有的政治权利 选举权和被选举权,政治自由：包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。自由与法 律是统一的，世界上没有绝对的自由，只有法律范围内的自由。 监督权：是指公民有监督一 切国家机关和国家工作人员的权利；包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。 (2)公民的政治性义务：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律：维护国家安全、荣誉和 利益。服兵役和参加民兵组织。 必要性：我国是人民当家作主的国家，公民与国家形成了新型的关系。人民是国家的主人，国 家权力来源于人民。国家赋予公民广泛的政治权利和自由，规定了公民履行应尽的政治性义务。 (3)我国公民参与政治生活的基本原则 坚持公民在法律面前一律平等原则: A.基本内涵：指公民平等地享受权利、平等地履行义务、平 等地适用法律，即在守法和司法上平等，而在立法上是不平等的。B.内容：第一、任何公民都平 等地享有宪法和法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法和法律规定的义务。公民在现实中的 种种差异，有可能影响权利和义务的行使和履行程度，但不影响权利和义务的多少。第二、任何 公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。 坚持权利与义务统一的原则: A. 权利与义务的关系：两者是统一的：第一、两者不可分离。在法 律关系上是相对应而存在的，都是实现人民利益的手段和途径；公民既是权利的主体，又是义务 的主体；权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。第二、两者相辅相成。一方 面国家保障公民充分享有和行使权利；另一方面公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发 展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。 B.要求：一方面要树立权利意识。珍惜公民 权利；依法行使自己的权利；尊重他人的权利。另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。 C.权