护家乡党委四位一体工作制度

护家乡党委“四位一体”工作制度 第一章 总 则 第一条 为坚持和健全党的民主集中制原则，规范和监 督领导集体的决策行为，进一步推进乡党委科学化、制度化、 规范化建设，根据中国共产党章程、 中国共产党农村基层 组织工作条例、 中国共产党党和国家机关基层组织工作条 例、中共中央办公厅印发关于党的基层组织实行党务公开 的意见及有关规定，结合我乡实际，特制定护家乡党委决策、 执行、监督、反馈“四位一体 ”工作规则 。 第二章 决策机制 第二条 乡党委决策原则是“集体领导、民主集中、个别 酝酿、会议决定”。 第三条 乡党委决策的主要形式是党委会议。乡党委会 议一般每月召开 2 次，遇有紧急重要问题需要研究的可以随 时召开。党委会议必须要有半数以上委员到会方能举行。讨 论重大资金安排、重大工程项目和干部、人事方面问题时， 应有三分之二以上委员到会方能举行。党委会由党委书记主 持，书记外出期间党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧 2 急情况必须召开时，由乡党委书记委托主持工作的副书记主 持党委会，主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系， 沟通情况后再召开。会议的召开时间、会议议题，一般应在 会议召开一天前通知到各委员。党委成员应出席党委会议， 一般情况不得请假，因特殊情况不能出席会议的，经召集会 议的领导同意后方可请假。对重大突发事件和紧急情况，来 不及召开党委会的，党委书记或副书记或党委委员可相机处 置，事后应及时向党委会报告。 第四条 决策的范围 （一）研究制定传达、学习和贯彻落实党的路线、方针、 政策和中央、省、市、县重要文件、指示及有关会议精神的意 见、措施。 （二）研究部署乡党的建设，包括本级班子、村（社区）、 企业和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。 （三）研究制定全乡社会经济发展的重大政策、措施和办 法。 （四）研究决定本乡经济、社会事业发展规划和年度工作 计划，一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。 （五）研究决定乡党委、政府所属机构的设立、变更、撤 销；讨论审批所属党组织的设立、变更或撤销，党员发展。 （六）按照干部管理权限，研究决定乡属单位干部的任免、 3 考核、晋职、晋级、聘转录推荐；党员或干部的纪律处分、干 部的调配、奖励和乡属部门工作人员（临聘人员）的吸收、辞 退事项。 （七）研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目 安排、大额度资金使用等事项，包括招商引资、城镇规划、社 会治安综合治理、计划生育、基建修缮项目的审批和发包、 救灾、救济物资分配及 5000 元以上经费开支等重大事项。 （八）研究决定召开党员代表大会的有关事项，提出出席 上级党代表大会代表候选人建议名单，讨论通过提交党员代 表大会的工作报告。 （九）研究审定以党委名义上报、下发的重要文件和材料。 （十）讨论决定其他需要乡党委研究的重大问题。 第五条 决策程序 （一）会前准备。提出和确定党委会议题，由党委委员或 分管领导按分工职责提出议题，由党政办负责搜集、汇总， 党政办主任审核，确定列席人员（根据党委会讨论的内容吸 收不是党委委员的人大副主席、副乡长、相关部门和单位负 责人列席相关议题），将列席人员建议名单随议题上报书记 （或书记授权的副书记）审定后，由党政办统一通知。议题一 经确定，一般不再变动，原则上不临时动议。 党政办在会前要做好会议文件材料的收集、汇总和审查 4 工作；需要会前阅读的材料，应提前半天或 1 天送达党委委 员和有关人员。 （二）讨论。党委会上充分发扬民主，安排足够时间对上 会议题进行讨论。讨论问题时，全体委员要紧紧围绕议题， 实事求是地充分发表意见和提出见解，允许有不同意见，但 不能没有意见。对少数人的不同意见，应予重视，并吸收其 合理部分。会议主持人在充分听取意见的基础上，再提出综 合意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。 （三）表决。党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数 服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时， 实行委员每人一票制，可表示赞成，也可表示反对或弃权。 以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过，未到会委员的 书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容， 分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式。会议 讨论决定的事项较多的，应逐项讨论，逐项进行表决。对干 部任免事项的表决，必须进行逐个表决通过，必要时也可采 取无记名投票方式进行表决。如原拟定人选被否定，应按程 序重新考察提出新的人选，提交下次党委会讨论，不能由书 记或个别委员临时动议，随意作出决定。会议列席人员只列 席相关议题，对与其有关的议题进行汇报和答询，可以发表 意见和看法，但不能参加表决。该议题讨论完毕即退席。 （四）会议记录。由党政办主任负责，对会议时间、地点、 5 主持人、出席人、列席人、议题和每个党委委员发言的主要 观点和明确意见、议定结果等内容进行详细、准确的记录。 属于表决的，须注明是口头还是投票表决，并记录同意、不 同意和弃权的票数，暂缓表决的意见。会议记录须经会议主 持人审阅签字后，由办公室主任妥善保管，并按规定存档。 （五）会议纪要的编写。党委会决定事项应编发会议纪要， 除有特殊保密要求内容可从简外，会议纪要须记录每个议题 讨论、表决情况及最后决定。一次党委会可单独形成一个会 议纪要，也可对每个议题形成纪要。会议纪要内容送有关党 委委员审核后送党委书记审签并印发相关单位和个人。 第六条 重大决策调研征求意见制。除依法规定保密的 外，凡涉及本乡经济社会发展的重大事项，决策前，提出议 题的党委委员或分管领导要深入村社进行调研，采取调研座 谈、交流协商、专家咨询、社会公示、个别谈话等方式，广泛 征求专家、基层组织、党员和群众的意见建议，深入了解民 情，充分反映民意，广泛集中民智。 第七条 决策风险预测报告制。提出议题的党委委员或 分管领导要对议题实施后可能出现的负面结果进行预测，在 进行讨论前，把议题内容和议题实施后可能出现的负面结果 报告给各位党委委员，提供决策参考。 第八条 党委书记末位发言制。在讨论过程中，乡党委书 记要在班子成员充分表达看法或意见的基础上，认真听取吸 6 收不同意见，并根据多数人的意见做出决定，形成集体共识。 要避免一把手先开口，其他领导一致通过的现象。 第九条 阳光决策旁听制。除依法规定保密的外，凡涉及 本地重大问题以及社会普遍关注的热点难点问题、与群众生 产生活密切相关的民生问题的决策，原则上均须邀请有参政 能力、与决策利益相关的普通党员、群众代表参与旁听，充 分发扬决策民主。 第十条 党委委员回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事 项时，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。 第三章 执行机制 第十一条 业务工作岗位目标责任制。乡党委明确每位 干部工作岗位及职责。对乡党建、经济发展、社会事务等日 常业务性工作，根据岗位职责进行任务分工，年初与每位干 部签订“岗 位目标责 任书” ，实行目标绩 效考核。通过月总结 季评议年考核的形式，推动日常工作开展。 第十二条 重点工作分组负责制。对县委、县政府下达的 重点工作，乡党委、政府确定的涉及全局性重大工作，乡党 委要根据工作需要和职责分工，组建由分管领导牵头负责的 若干工作组抓落实。负责牵头的分管领导要向乡党委会议提 交工作实施方案、工作目标、措施和完成时限，并牵头实施， 7 定期向乡党委会议汇报工作进度。 第十三条 突发性工作联动处置制。对突发性的自然灾 害、公共卫生等需要应急处置的重大工作，乡党委要制定突 发性工作预案，组建突发性工作联动处置领导组和由相关分 管领导牵头、乡村干部组成的应急联动工作处置组，建立“预 警启动预案应急处理”联动处置平台，统一指挥，联合行 动，及时处理突发性工作。 第十四条 重大项目领办制。乡党委要对落户本乡和乡 实施的重大项目进行梳理，明确项目目标、完成时限和奖惩 办法，由党委成员、分管领导或部门、村社党组织等，结合实 际，申报领办，经乡党委会批准后，领办人具体组织项目实 施。乡党委对项目完成情况要及时进行督促指导，确保领办 项目落到实处。 第四章 监督机制 第十五条 决策失误责 任追究制。实行“谁决策、谁负责” 的原则。在决策中，违背党和国家方针，违反法律、法规及其 他有关政策，违反决策程序， “三重一大 ”事项违反民主集中制 原则，给国家和集体造成重大损失，对社会事业和人民群众 利益造成严重损害或产生恶劣影响的决策，应当追究决策失 误责任。 8 第十六条 目标管理“双诺制”。乡党委书记、副书记和委 员要进行履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺。年初， 党委书记、副书记和委员根据岗位职责、任务分工，拟定履 职目标承诺内容，报乡党委审核，通过会议、公开栏等统一 公示。同时，与乡党委签订完不成目标任务辞职承诺书。 年终，对照目标承诺内容进行考核，严格兑现承诺。 第十七条 反馈信息公开制。乡党委要把服务对象满意 度测评、重点工作、服务回访评议制度落实情况及测评结果 纳入党务公开内容，采取会议通报、公开栏等形式，定期公 布，接受党员群众的监督。 第五章 反馈机制 第十八条 党委班子成员“三述双评”制。每年乡党委书 记就抓党建、促发展情况分别向县委和基层干部群众进行专 项述德述职述廉，接受县委和乡村干部、党员代表、群众代 表满意度测评。乡党委副书记、委员就分管工作完成情况， 每年向乡党委和基层干部群众进行专项述职，接受乡党委和 乡村干部、党员代表、群众代表满意度测评。测评结果，报乡 党委审定，纳入班子成员考核。 第十九条 重点工作通报制。对县委、县政府下达的重点 工作，乡党委、政府确定的涉及全乡性重大工作，落户本乡 9 和乡实施的重大项目，乡党委要落实相关办公室对工作进度、 实施情况、存在问题等进行跟踪督查，及时把督查结果反馈 乡党委，定期通报。 第二十条 领导干部服务回访评议制。乡领导干部要定 期开展接访、走访、回访工作。推行科级领导干部“逢场天” 接 访，每个“ 逢场天” 安排党委班子成 员开 门接访，充分听取群 众诉求。联村领导和干部每月应抽出固定时间进村入户走访， 切实帮助群众解决问题。推行回访评议，由服务对象对走访 领导、干部服务工作进行满意度评