按照市人大常委会关于履职评议的要求

按照市人大常委会关于履职评议的要求，现将 2005 年以来我的履职情况报告如下，请予评 议。 一、坚持依法行政，积极推进行政行为的法制化和规范化 依法行政是建设法治政府的必然要求，也是构建和谐社会的重要基础。我在履行职责中， 坚持把依法行政放在首位。一是认真学习法律法规，为依法行政奠定基础。结合工作需要， 先后学习了中华人民共和国行政许可法 、 全面推行依法行政实施纲要等法律、法规 和规章，不断增强法制观念，努力提高依法行政能力和水平。二是搞好宣传教育，全面落 实普法任务。组织开展了以宪法及其有关法律、法规为主要内容的学习教育活动，全厅干 部职工初步实现了由提高法律意识向提高法制素质、由注重依靠行政手段管理向注重运用 法律手段管理的转变，力求各项工作在法律框架内运行。三是建立完善工作运行机制，规 范行政行为。组织制定了以强化民主决策、科学决策和依法决策为主要内容的哈尔滨市 人民政府工作规则 ，对市政府和办公厅两个层面的 54 项规章制度进行了全面修订，出台 了哈尔滨市政府系统政务信息工作管理办法等 20 多项规章制度，把市政府系统的相关 工作及办公厅的整体工作进一步纳入了制度化、法制化的轨道。 二、自觉接受人大监督，认真执行人大决议并办理好代表建议 工作中能够自觉地把自己置于人大常委会和人民代表的监督之下，把贯彻执行市人大及 其常委会的决议作为政治责任。在认真分解、督办、落实市人代会确定的各项工作目标和 任务、及时报告工作进展情况的同时，认真组织落实办公厅自身承担的市级目标和任务。 其中，2005 年确定的 6 项市级目标已全部完成；今年确定的 6 项市级目标，目前进展顺利， 年末可全部完成。 通过采取一系列措施，在办理人大代表建议、意见方面有所突破和创新。一是精心组织， 努力提高办理工作的层次和水平。加大办理工作的领导力度和工作力度，将过去业务层面 的交办会议提升为市政府工作会议，连续两年主持会议对办理工作进行具体衔接和部署。 对涉及全局的重点建议、意见，直接协调把关，促进了办理工作由“答复型”向“落实型” 、 由“办结型”向“满意型”转变。二是主动协调，注意形成办理工作合力。认真抓好政府 各部门之间的协调、沟通，在政府与人大、政府各部门两个层面形成了互相支持、相互配 合、共同推进的合力。三是夯实基础，注重建立办理工作的长效机制。2005 年组织制定了 哈尔滨市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则和哈尔滨市政府系统人大代 表建议政协提案办理工作考核暂行办法 ，今年把办理工作列入市级目标考核，有力地促进 了办理工作的开展。2005 年以来，共组织办理人大代表建议意见 1037 件，满意率不断提 高。 三、认真履行职责，较好地完成了“三服务”的工作任务 2005 年以来，继续按照岗位赋予的职责，积极发挥承上启下、联系内外、协调各方的作 用，注重提高自身和办公厅的整体能力，促进各项任务的完成。 一是注重提高参政能力，加强综合调研工作。组织起草了政府工作报告等文稿 320 余篇、110 余万字。在进行大量调研的基础上，形成了一批具有前瞻性和实践性的调研报 告。 关于加强我市政府办公系统行政效能建设的调研报告 、 哈尔滨市人民政府突发公共 事件总体应急预案等文稿，在市委、市政府决策中发挥了重要作用。政务信息工作在全 国、全省处于领先地位。2005 年，作为报送信息先进单位再次受到国务院办公厅的通报表 彰。 二是注重提高审核把关能力，加大精文减会力度。通过严把政策、体例、格式和文字等 关口，提高公文质量，减少发文数量，2005 年以来以市政府和市政府办公厅名义制发文件 减少了 20 余件。采取直呈、速传等办法，加快了公文运转速度。通过议题筛选、规模压缩、 合并分流等措施，进一步加大会议精简力度，2005 年以市政府名义召开的会议减少 10 多 个，参会人员减少 3000 余人次。 三是注重提高执行促进能力，强化督办检查职能。对列入督办的市政府常务会议和市长 办公会议的 42 项决议事项全部办结落实，对 151 件、275 项各级领导批示事项进行重点督 办，做到了事事有结果，件件有回音。认真组织市政府系统目标管理实施工作，有效地促 进了政府工作报告确定的重点工作、市级责任目标和为群众办实事的落实。 四是注重提高政务公开水平，加快政府公信体系建设。以建立长效机制为重点，组织起 草了政务公开审核、评议、反馈、公示、备案和实施办法等 7 项制度，在全省政务公开工 作经验交流会议上作了典型发言；召开全市政务公开工作经验交流会，采取树立典型、分 类指导等措施，推进各层级政务公开工作扎实开展；进一步完善政务公开主流载体，对 政府公报的版面、栏目等进行调整和充实，并增加了赠阅点和发送量，使其覆盖面和 影响力进一步扩大。 五是注重提高组织协调能力，周密安排市政府综合性活动。在“冰雪节” 、 “哈洽会” 、 “医博会” 、 “俄罗斯年”和“韩国周”等重大活动、重要会议和重要公务接待中，精心组 织，周密安排，统筹协调，提前介入，确保了各项活动的圆满成功。仅“冰雪节” 、 “哈洽 会”期间，就组织、协调、安排 120 余项活动和接待任务，为宣传哈尔滨、扩大哈尔滨的 影响、促进地方经济社会发展发挥了积极作用。 六是注重提高应急处置能力，及时妥善处理各类突发事件。按照不迟报、不瞒报和不漏 报的要求，及时稳妥地协调处理各类突发事件 300 多起。特别是在松花江水污染事件处置 期间，协助市领导组织召开各种会议 20 多次，组织起草哈尔滨市松花江水污染事件防控 应急预案等各类综合文稿 20 余篇，协助安排上级领导视察活动 20 余次。 七是注重提高运转效能，积极推进电子政务建设。创建了办公厅门户网站，开通了办公 厅 OA 办公系统，建设启用了公文、信息、议案、目标、政务值班和会议管理 6 大办公系 统，提高了政务工作效率。初步实现了 60 个单位的信息报送，58 个议案承办单位分办、 跟踪、答复和查询，81 个部门责任目标管理、会议通知、突发事件（故）接受报送情况的 网上传输。 八是注重提高招商引资能力，认真抓好驻外办事处建设。每年组织召开驻外工作会议， 研究招商引资、经济协作等工作。2005 年以来，共完成合同利用外资额 1366 万美元，实 际利用外资额 725 万美元，国内资金协议额 13.9 亿元人民币。同时，加大信息工作力度， 信息质量明显提高。2005 年以来，各办事处报送信息被采用 3820 条，领导批示 773 条。 有些信息为市委、市政府的决策提供了依据。 九是注重提高后勤保障能力，努力营造周到满意的服务环境。以政府搬迁为契机，深化 了后勤管理体制改革，在物业管理、机关餐饮和综合服务等方面引入市场竞争机制，实行 社会化服务，为全市行政事业单位后勤改革积累了经验，先后被评为全国、全省的后勤服 务先进集体。在市直机关开展了创建节约型机关活动，实现了降低行政成本 20%的目标。 完成了友谊宫扩建改造工程，会议、餐饮、住宿等接待能力有新提高。 四、严格遵守党规政纪，抓好班子带好队伍 作为一名受党培养教育多年的党员领导干部，我深知手中的权力是党和人民赋予的，必 须坚持立党为公、执政为民。一是注重个人的修养和清正廉洁。通过先进性教育活动，进 一步加深了对党的性质、宗旨的认识和理解，自身素质得到增强。认真学习中央颁布的 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，从点滴做起，带头执 行领导干部廉洁自律各项规定。二是注重发挥领导班子的整体功能。坚持民主集中制原则， 发挥“班长”的带头作用。注意创建良好的工作环境，班子内形成了讲大局、讲党性、讲 团结、讲配合，积极向上的良好工作氛围。坚持厅内重要工作、人事任免、经费使用等重 大事项，经厅党组会或主任办公会集体讨论决定。三是注重干部素质和工作能力的提高。 积极组织开展全厅先进性教育活动，取得了预期效果，一些做法被哈报、哈电视台进行了 报道。组织干部职工进行履行岗位职责所需专业知识的学习。通过加强思想建设、能力建 设，充分发挥干部自身潜能，全厅形成了“想干事、能干事、能干成事”的良好精神风貌， 干部职工的事业心和责任感明显增强。 五、存在的不足及今后的努力方向 任职以来，尽管工作上取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是有时忙于处 理繁杂的政务、事务，疏于政治理论学习，理论素养有待于进一步提高。二是对发展中出 现的新情况、新问题调查研究不够，处理复杂问题的能力有待进一步加强。三是对涉及全 市经济社会发展的深层次问题，还需要进一步增强工作的预见性和前瞻性。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在我任职期间，得到了市人大及其