城乡环境综合整治工作会上的讲话3篇一

城乡环境综合整治工作会上的讲话 3篇一】 同志们： 这次会议是全省城乡环境综合整治活动 “三年攻坚战 ”进入最关键时期，召开的一次重要会议。会上，焕彩厅长将通报全省城乡环境综合整治活动的情况，济南、青岛、潍坊、日照市作大会发言。下面，根据省委、省政府的总体工作部署，我就搞好全省城乡环境综合整治活动，先讲几点意见。 一、认清形势，增强搞好城乡环境综合整治活动的责任感、紧迫感 省委、省政府高度重视新一轮城乡环境综合整治活动。张高丽书记、韩寓群省长多次作出重要批示，对整治活动提出要求。去年，省政府印发了 关于开展全省城乡环境综合整治活动的通知，并在潍坊召开现场会议进行了动员部署。为开好这次会议，省建设厅前段时间对部分城市进行了抽查。从全省总的情况来看，通过开展新一轮城乡环境整治活动，全省城乡面貌发生了很大变化，取得明显成效，并呈现出良好的发展态势。这次会议在济南召开，带有现场会的性质，相信大家参观之后已有很多感想。济南的经验主要体现在三个方面，一是领导重视，思路正确，特别是大明书记的四条要求，从总体上提出了整治工作的方向 ;二是着力解决群众身边的热点难点问题，特别是小街小巷的整治，得到了群众的称赞和拥护 ;三是重点突出，效果显著，特别是重点道路、重点部位的整治，使城市面貌发生巨大变化。在这次会议上将要发言的青岛、潍坊、日照也都有很好的经验。这些城市的经验，有一个共同特点，就是思想认识上到位，路子把握得准。他们坚持以科学发展观为统领，实事求是，因地制宜，没有搞大拆大建，没有搞不切实际的大广场、宽马路，而是从解决事关群众利益和城市发展的关键问题上入手，精心策划，用心干事，得到了社会的认可，形成了心齐气顺的良好局面。济南等城市的经验表明，城乡环境综合整治活动是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是构建和谐城市、推 动城市科学发展的有效机制。经过全省上下的共同努力，我省城市建设工作取得了巨大的成就，但同先进省市相比，同全省经济社会发展的客观要求相比，还有较大差距。目前我省城市人均道路面积、污水处理率、人均公共绿地面积分别在全国排第 5 位、第 6 位、第 8 位，垃圾无害化处理率、燃气普及率、万人拥有公交车辆、人均日生活用水量、用水普及率分别在全国排第 11 位、 17 位、 24 位、27 位和 29 位。省多数城市在旧城区、城中村、城乡结合部的整治改造方面仍处于起步阶段，村镇环境整治、城市环境基础设施建设、城市管理长效机制建设等方 面的任务还相当艰巨。我省省际边界尤其是鲁苏边界部分地区城乡环境与先进省份相比，在公路交通、林业绿化、环境保护、村容村貌等方面存在较大差距。全省户外广告设置缺乏统一规划、缺乏地域特色，需要全面整治。这些问题需要我们引起高度重视。 党中央、国务院围绕当前经济形势和经济工作采取了一系列重大部署，出台了宏观调控的相关政策。省委省政府也就做好当前经济工作提出了具体要求，确定今年要集中抓好节能降耗与环境保护、发展县域经济、繁荣发展服务业三件大事。城市是经济社会发展的中心，也是各类问题和矛盾最为集中的地方。我们要以科 学发展观为统领，按照中央和省的有关决策部署，进一步统一思想，从统筹城乡发展、构建和谐社会的要求出发，认识上再提高，力度上再加大，切实抓好城乡环境综合整治工作。 二、突出重点，确保整治活动取得实效 20*年是全省城乡环境综合整治活动三年攻坚战的最后一年，也是检验三年整治成果的关键一年，任务艰巨，时间紧迫。要认真总结前几年环境整治活动经验，在巩固整治成果的基础上，突出重点，强化措施，加大力度，确保实现全省城乡环境面貌显著改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量显著提高的目标。工作中要注意把握好 “三个方 面 ”、突出 “五项工作重点 ”。 需要把握的三个方面：一是要坚持科学发展观。要坚持科学发展，避免城市建设中的大起大落，注意规模、速度和结构、效益的统一。宏观调控就是区别对待，有保有压，使投资结构更加合理，产业结构更加优化。在城市建设方面，国家明令禁止建设宽马路、大广场，禁止违规占地搞建设，反对搞劳民伤财的形象工程，反对搞大拆大建，从严控制楼堂馆所项目。我们在城乡环境综合整治活动中，一定要按照国家政策要求，坚持有所为、有所不为的原则，有针对性地解决城市发展中的突出矛盾和问题。二是优化城市建设投资结构。就是要合 理确定资金投向，精心筛选建设项目，把有限的资金投入到最需要、最关键的领域和项目。比如污水处理、垃圾处理、各类地下管网建设、城市饮用水安全、公共交通、燃气热力设施，还有旧城区、城中村、城乡结合部的改造，小街小巷的整治等，都属于确保的范围，国家是大力鼓励和支持的。三是牢固树立群众观念。坚持 “群众利益无小事 ”，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为整治活动根本出发点和落脚点。要设身处地为群众着想，从老百姓身边的事情做起，从城乡普通居民最急需的事情抓起，让群众得到看得见、摸得着的实惠。五项工作重点： (一 )大力 推进村镇环境综合整治，促进城乡环境协调发展。要认真贯彻落实中央和省委、省政府建设社会主义新农村的决策部署和全省村镇建设暨村庄整治工作会议精神，把村镇环境整治提到更加突出地位。要精心组织编制好县域村镇体系规划、城镇和中心村规划、控制性规划、村庄整治规划和行动计划，从治理脏乱差入手，立足农民生产生活特点，抓好 “三清、四改、四通、五化 ”，扎实搞好 “百镇千村 ”建设示范活动。要坚持精心设计，精心施工，逐步把村镇道路、供水、排水、电力、通讯等基础设施建设好，同时，抓好文化、教育、医疗、商业、农贸市场等公共设施建设。要切 实加强对农村建房的指导和管理，提高农村住宅的功能和质量，方便群众生产生活。要加强农村面源污染防治，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理。财力较好的乡镇要尽快启动垃圾、污水处理设施建设。要积极发展太阳能、沼气、生物制气等自然能源和再生能源，减少环境污染。要以村镇绿化、山 (滩、湖、河、塘 )绿化和农田防护林建设为重点，全面开展绿化示范村镇、生态村镇、文明村镇创建活动，不断改善村镇生态环境质量。 (二 )加快推进城市旧城区、城中村和城乡结合部整治。要把旧城区、城中村和城乡结合部整治作为城乡环境整治的重点，大力推广烟台市旧城区和济南背街小巷整治改造的经验和做法，按照 “统一规划、成片整治 ”原则，结合实施 “安康居住工程 ”和发展服务业，进一步完善整治改造方案，科学确定整治改造范围、时序、内容和标准，加快整治改造步伐，确保到 20*年，全省城中村改造、旧住宅区整治、危房改造分别完成 50 %、 60 %、 70 %，基本完成棚户区改造，人均住宅建筑面积 10 平方米以下的困难户基本得以解决，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全部完成，让更多的市民百姓享受到城市建设和环境整治的成果。要把城乡结合部纳入城市环境整治范围，抓紧开展专项整治 ，清理卫生死角，拆除乱搭乱建，规范容貌秩序，改善人居环境。 (三 )加快城市环境基础设施建设步伐。要把污水、垃圾处理等环境基础设施作为城市建设重点项目，切实加大资金投入。南水北调沿线、省辖淮河流域和濒临渤海的市、县 (区 )，要进一步加快污水处理及其配套管网和脱氮除磷、中水回用、污泥处置、运行监控等设施的建设进度。省里将加大督察调度力度，狠抓落实，对没有按期完成污水处理厂建设任务、项目运行不正常、收费不到位、擅自停止运转和排放不达标的，严肃查处。各地要增强搞好城市生活垃圾处理设施建设的责任感和紧迫感，按照 “十一五 ”全省城市生活垃圾处理设施建设规划要求，严格建设程序，拓宽融资渠道，完善收费制度，加快城镇生活垃圾设施建设步伐，重点建设一批卫生填埋、综合利用等无害化垃圾处理设施。同时，大力推行城乡环卫综合管理，全面提高城市生活垃圾收集、运输、处理、处置和综合利用水平，促进生态省建设和城市可持续发展。 (四 )精心组织实施省际边界、高速公路与铁路沿线和机场车站等窗口地段环境整治活动。以城乡环境整治为抓手，按照 “点线结合，重点突破 ”思路，先行启动鲁苏边界地区环境整治活动，力争用 3 年时间，基本消除脏乱差现象，省际边 界地区环境面貌得到有效改善。省里 “百镇千村 ”建设示范活动，向省界地区倾斜。各有关部门要以高速公路与铁路沿线和机场等窗口地段广告牌匾整治为重点，抓紧研究规范户外广告管理办法，严格广告审批，规范广告管理。各城市对辖区省界、市界、高速公路和铁路沿线、城市出入口、立交桥、机场等窗口部位和地段的广告抓紧清理整顿，按照“美观大方、简洁靓丽 ”要求，与宣传山东和当地改革开放的巨大成就，丰富的自然和人文资源，知名的企业品牌，城乡环境整治的重点结合起来，整体策划，精心规划，精心设计，尽快实施，早见成效。 (五 )加快推进城市 管理长效机制建设。要进一步转变城市发展观念，坚持建管并举，把城市管理放在优先位置，切实加大城市管理投入，足额预算和拨付城市维护费，并随着经济增长逐年增加。要进一步理顺城市管理体制，明确市、区、街、居管理职责，强化街、居两级事权，落实街居工作经费，同时，大力推行城市管理执法规范化考核，加强城管执法队伍建设，扩大城管执法进社区、进村镇试点范围。积极推进数字化城市管理试点工作，不断提高城市管理效能和服务水平。要坚持综合治理，认真研究落实科学的城市管理办法，进一步加强对城市管理工作的实时监测与动态控制，及时发现和快 速处理各类问题。进一步完善 12319 热线机制，树立城市管理品牌。 同志们，全省城乡环境综合整治的任务十分繁重，我们要按照省委省政府的部署，进一步振奋精神，扎实工作，推动全省城乡环境综合整治活动再上新水平，为全省经济社会发展做出贡献。 城乡环境综合整治工作会上的讲话【篇二】 同志们： 前几天，市委、市政府再次召开了城乡环境综合治理推进大会，我们在座的党 (工 )委书记也参加了会议，今天， 区委、区政府召开这次城乡环境综合治理工作推进会，主要任务是全面贯彻落实全市推进城乡环境综合治理工作会议精神， 总结我区前阶段城乡环境综合治理工作，安排部署下一阶段全区城乡环境综合治理工作。等会，区委潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、全市城乡环境综合治理工作推进大会主要精神 会上，副市长李世彬对全市城乡环境综合治理存在的问题进行了全面分析，他指出，当前全市范围内还存在 “认识不到位，领导重视不够 ;宣传发动不够，群众参与度低 ;工作落实不够，措施不到位 ;投入严重不足，基础设施薄弱 ”等诸多问题，他要求各县区要按照省、市党委、政府要求，一级一级狠抓落实，坚持不懈，常抓不怠， 要 “紧扣难点，深化城区治乱 ;把握重点，落实示范工程 ;打造亮点，推动风貌改造 ;加大投入，破解治理瓶颈 ”。市委书记唐利民 深刻阐述了开展城乡环境综合治理的重要现实意义和当前我市面临的严峻形势 ，他强调 “不重视城乡环境治理的干部是不称职的干部，不懂得怎样搞好城乡环境的干部是没有品位的干部，不善于搞好城乡环境的干部是素质不高的干部 ”，他要求全市各级干部要从重视程度、机制运行、力度投入、责任落实、教育宣传、督查整改等方面进行深刻反思，必须以更大的决心、更高的要求、更实的举措，深入推进城乡环境综合治理，确保城乡面貌尽快 改观，确保我市城乡环境治理工作在全省领先。 二、肯定成绩，找准差距，增强深入推进城乡环境综合治理工作的责任感和紧迫感。 今年以来，全区上下在区委、区政府的统一安排部署下，深入开展了大量细致入微的治理工作，取得了一定的成绩。一是深入开展 “五乱 ”治理。加大 “五乱 ”治理力度，进一步完善了城乡环卫基础设施建设， 1，全区新改建垃圾场 28 个，新改扩建污水处理设施 6 个，新改扩建农贸市场 12 个，新改建公厕 62 个，新增垃圾中转设施 6 个，新增垃圾箱 (果皮箱 )1600 多个。二是扎实推进 “五十百千示范 工程 ”建设。根据省上印发的 “五十百千示范工程 ”考核办法和评分细则，扎实推进高桥镇、田家镇、太安乡示范镇(乡 )、村庄建设。三是着力推进 “七进 ”活动。进一步加大了宣传力度，大力推进城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。 1，全区召开群众性主题宣传 492 次，在公共区域设置宣传栏 166 个，在媒体开设专题专栏 4 个，组织志愿者队伍 52 支开展志愿服务 495 次。 在肯定成绩的同时 我们必须清醒地看到， 在全省 181 个县区综合排名中，东兴区列 122 位，属于中等偏下水 平，群众知晓率、满意度还不高，专项治理的广度和深度不够、 “五乱 ”现象时有反弹，主要表现为以下几个方面：一是认识不到位。部分乡镇、部门对城乡环境综合治理工作的重要性、长期性、艰巨性认识不够，把城乡环境综合治理工作当作一件应付上级检查、工作督查的临时性突击工作，主动抓、长期抓、深入抓的意识不够，没有完全把思想统一到省、市、区的决策部署上来，存在被动、厌战、埋怨、畏难等不良情绪，工作缺乏主动性、积极性、创造性，导致城乡环境综合治理成效难以巩固，形成 “治理 反弹 再治理 再反弹 ”的怪圈。二是履职不到位。城乡环境综合 治理工作全面铺开以来，我们建立了一系列制度，但在执行过程中，一些乡镇和部门工作未下深水，推诿扯皮、 “踢皮球 ”现象严重，该管的不管，工作缺位、错位、不到位，部分单位和干部存在履职不到位。三是责任落实不到位。一些乡镇和部门到现在都还没有弄清楚开展城乡环境综合治理工作的主要内容和具体工作要求是什么，有的不明白自身该承担哪些责任，有的明知是自身职责，却千方百计推卸搪塞，不去认真履职，如此职责不明，工作自然落实不到位，治理的效果也必然大打折扣。四是宣传发动不到位。一些干部对环境治理工作的重大意义、目标和要求不清楚、不 明白，部分群众环境卫生意识淡薄、主体作用发挥差，认为城乡环境综合治理工作是政府的事、是干部的事，与自己无关，主动参与意识不强， “干部拼命干、群众一边看 ”的现象在较大范围内还不同程度存在，这些表现充分说明我们的宣传动员还没有完全到位。广电、东兴宣传等主要媒体的宣传内容不够丰富，对突出问题的曝光力度还不够 ;乡镇的宣传形式比较单一，缺乏创新，宣传面比较窄，致使群众的知晓率和参与率还不高，政府主导、群众主体、全社会关心、支持、参与城乡环境整治的氛围还没有完全形成。 五是坚持不够，整治不彻底。 在城乡环境综合治 理工作中，一些乡镇和部门不能长期坚持，对重点难点问题的整改落实不到位，效果不明显，反弹现象较为严重。主要表现在： 部分农贸市场，如九龙生活广场市场熟食区、三湾农贸市场内、田家镇农贸市场在检查中都存在地面有垃圾堆积、垃圾杂物乱堆乱放、宰杀区禽毛散落在市场各处、污水横流等问题，环境卫生情况较差。城区内部分路段店铺、游摊、等占道经营问题严重，如：江家街、中兴路人行道上、东桐路内江师院东西区大门外人行道上、摩尔卓尔外、蟠龙路蟠龙冲转盘周边、大千路、汉安大道东兴客运站外、眺洲路上摆满了各类摊点，占道经营现象十分严重， 严重影响了市容市貌。城区内部分地段车辆乱停乱放、行人乱穿马路的问题严重，如：中兴路、平安路、兴盛路都存在行人乱穿马路的现象，九龙生活广场外人行道上、江家街、蟠龙路等路段车辆乱停乱放现象十分突出。 三、明确任务，突出重点，深入推进城乡环境综合治理 (一 )迅速整改落实市上曝光问题。 在刚刚结束的暗访工作中，我区城乡环境综合治理暴露出了许多问题，针对市上暗访曝光问题，相关责任单位、责任人必须认真对照会上下发的市城乡环境综合治理工作指挥部暗访曝光问题整改任务分解表，迅速召开整改工作会议，认真反思、制 定方案、整改落实，以分解表上的各项曝光问题为下一阶段的治理重点，做到举一反三，坚决杜绝问题反弹，并在今天之内将整改落实情况报区治理办。 (二 )进一步加大宣传力度，提高群众知晓率和参与度。 城乡环境综合治理就像安全生产一样，是一项只有起点、没有终点，只有开始、没有尽头的工作，只有充分调动广大人民群众的积极性，发动群众共同参与，才能取得真正的、实在的效果，人民群众的整体素质得到提高，是建立城乡环境综合治理长效机制的根本。 下步工作中，要继续加大宣传力度，充分调动群众参与治理工作的主动性。 区整治办要及时 开通城乡环境综合治理举报电话，并向社会公布，接受广大群众的监督。 区委宣传部、 区广电局和东兴宣传要继续利用媒体优势，开设专栏，制作专题节目，既要挖掘和报道好的经验做法，更要对措施不力、整治不及时、效果不明显的，坚决予以曝光，并对整改落实情况进行跟踪报道 。 各乡镇各部门要采取会议传达、印发宣传单、出动宣传车、张贴通告、设置宣传栏、悬挂标语标牌等形式，进行广泛宣传。要在逢场天进行设点宣传，提高全民知晓率，大力营造整治氛围。乡镇群众知晓率必须达到 95% 以上，满意率必须达到 90% 以上，城区三街一镇知晓率 必须达到 98% 以上，满意率必须达到 92% 以上，各单位职工的知晓率必须达到 100% 。学校要充分发挥宣传教育优势，学校师生的知晓率必须达到 100% ，要通过教育学生达到教育家长从而教育全社会。 (三 )进一步明确职责，深入开展治理工作。 各乡镇 应按照 “属地管理 ”原则，搞好 “五乱 ”治理，抓好辖区范围内场镇、村组的清扫保洁，注意公路、河道沿线和城乡结合部、乡镇交界处等重点部位的清扫保洁，场镇逢场天后要特别加强对街道、市场的及时清扫。 区城管局要 加大督促、检查、考评力度，加强对乡镇、街道市容环境卫生工 作的指导，落实保洁责任，要做到全天候清扫保洁，特别是对城区重要路段、主要路口要实行延时保洁到晚上 8:30 ，在重大节假日要加大对主街大道的保洁力度和密度。城监东兴大队要切实加强城区市容秩序的整治，特别是眺洲路、蟠龙冲转盘等重要路段、重点区域的整治。 区住建局要进一步完善绿化、亮化、环卫等基础设施，加强在建工地特别是工程车辆的带泥上路等现象的管理，加大垃圾清运力度，做到日产日清，城区道路坚持每天冲洒水两次，牵头开展对违法建设工程、违章建(构 )筑和超期临时建筑的查处，重点加强对城区内重难点部位的整治力度。要加强 监督查处力度，进行动态监控，及时发现，及时拆除，从根本上治理乱搭乱建。区工商局牵头落实门前 “双五包 ”责任制， “双五包 ”责任制的签订率必须达到 95%以上，执行率必须达到90% 以上，要切实加强城区农贸市场市容环境卫生、骑门摊的整治，加大商户营业执照的审核力度，对明显不适合相关经营的场所，不得办理相关营业执照，从源头上治理骑门摊。交警直属二大队要加强对车辆 (包括两轮、三轮车 )乱停乱放、行人横穿马路、驾乘人员乱吐乱扔等不文明行为的治理，规范洗车场经营行为。区交通运输局要加强司乘人员的宣传教育，加强公路表面及排水系 统的清扫保洁，加强车站、码头及其公交站点的卫生、秩序的管理以及车容车貌的维护。区商务局要按照城乡环境综合治理 “疏堵结合 ”的原则，科学规划切实可行的临时小商贩经营点，合理布局农贸市场和各类商品市场。区环保局要加强对临街经营性燃煤、油烟排放、噪声污染及生活污水的治理。区民政局要加强对城区流浪人员管理，规范道路名牌设置并保持整洁无破损。区经科局要加强对全区企业环境综合治理工作的指导，强化对企业职工的宣传教育，知晓率必须达到 98% 以上。区教育局要加强对校园及其责任区域环境的治理，加大对师生的宣传教育力度。区统计局 要根据区上要求，采取定期、不定期形式对全区城乡环境综合治理工作知晓率等进行抽查统计，检验治理成效。区级各部门 也要抓好本单位办公区域的清洁卫生，营造整洁有序的办公环境，加强本单位职工环境治理宣传教育。 (三 )进一步突出重点，确保城乡环境综合治理工作扎实有序推进 1 、扎实推进 “五十百千示范工程 ”建设。 省委、省政府将在12 月底对全省 “五十百千环境优美示范工程 ”示范县 (市、区 )、示范乡镇、示范村组织考核验收，只剩下不到 40 天，可以说是时间紧、任务重，涉及的田家镇、高桥镇、太安乡三个乡镇要倒排工期， 加快工程建设，要定期向区委、区政府汇报工程建设进展情况。各有关乡镇要明确一名主要领导专门负责，区城管局也要明确一名领导专门负责指导建设、迎检工作。要认真对照四川省 “五十百千示范工程 ”考核办法、四川省城乡环境综合治理 “五十百千示范工程 ”“四化 ”达标考核评分细则 (20*年度 )、四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则 (20*年度 )，开展自查自省，完善相关资料。区级有关部门要积极配合示范镇 (乡 )开展示范工程建设，要按 “程序不减，时间缩短 ” 的原则办理相关手续。区上、有关乡镇要加大投入、增派力 量，进一步完善示范工程建设机构，针对存在的问题迅速整改，确保年底验收合格。对省上检查验收不达标的镇 (乡 )、村，区上要进行问责，严肃追究相关责任人责任。 2 、持续深入开展 “五乱 ”治理。 认真开展 “回头查看 ”，确保 “五乱 ”治理成果更加巩固。乡镇、街道，各部门要 “对照新的标准和要求、对照先进典型、对照群众要求 ”切实开展 “回头看 ”。找准问题，强力整改，防止反弹，进一步巩固和发展 “五乱 ”治理成果。 3 、加强重点部位整治。一是加强天宫堂库区环境整治。二是加强校园周边环境整治。三街一镇和有关部门要进一步加大内 江六中、三中、西林中学等学校周边占道经营、游摊贩卖低质食品等现象的整治力度，坚决取缔各类违章经营行为。三是加强马路市场整治。城区乡镇街道和有关部门要疏堵结合，积极动员各类摊贩入驻市场，做到划行归市，改善城区市容市貌和经营秩序。四是加强城区重点路段环境整治。要对九龙生活广场、三湾农贸市场的市场环境和秩序，江家街、摩尔卓尔外、蟠龙冲转盘周边、大千路、汉安大道东兴客运站外、眺洲路上的占道经营，江家街、蟠龙路等路段车辆乱停乱放现象要加大治理力度。五是加强内安路、内高路、内吴路、椑木镇高速路出口等重要道路沿线的环境整 治。 四、加强督查督办，严格问责处罚 督查督办要到位。 区治理办将在全区抽调四名业务过硬、责任心强的人员充实到治理办来，并由治理办牵头组建治理工作检查小组，通过定期检查、随机暗访、回头复查、充分自查、电视报纸曝光、发出整改通知书等方式，及时发现问题，督促整改落实。区上准备拿出一定资金，对城乡环境综合治理进行专项考核，各乡镇、街道办事处也要将该项工作与村 (社区 )干部的待遇挂钩，并形成制度严格落实，至少将待遇的 30% 拿出来作为绩效考核。 问责要严格逗硬。 区委、区政府正在研究制定城乡环境综合治理行 政过错责任追究办法，将对城乡环境综合治理工作不力，被省上通报批评、省级媒体曝光造成严重影响，市、区抽查中群众知晓率、满意率低的，门前 “双五包 ”签订率、执行率低的，月评考核连续排名靠后的，未能按区上要求履行相关职责的等过错行为进行严厉问责，还将对机关、学校、企事业单位的过错行为追究其主管部门责任，具体问责办法近期将会出台，以区委、区政府最后审定的为准。 同志们，城乡环境综合治理工作，关键在群众参与，重点在持之以恒，各乡镇 (街道 )、区级各部门一定要增强责任感和紧迫感，按照区委、区政府的部署，以更加饱满的工作 热情、更加务实的工态度，深入推进城乡环境综合治理。我的讲话若有不妥之处，敬请潘书记、黄区长批评指正，并以潘书记指示为准。 城乡环境综合整治工作会上的讲话【篇三】 同志们： 这次全省城乡环境综合整治工作会议，是省政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省科学发展情况交流现场会议精神和省委、省政府领导的有关重要指示，回顾总结前三年全省城市环境综合整治工作情况，交流推广典型经验，研究部署今后三年的城乡环境综合整治工作任务，推动全省环境整治工作再上新水平，努力营造更加和谐优美、适宜创业发展和生活居住的城 乡环境。 这次会议在潍坊召开，带有现场会的性质。上午大家参观了潍坊的城市建设和环境整治现场，对近年来潍坊城市环境面貌发生的巨大变化留下了深刻印象，很受启发，很受鼓舞。潍坊的经验是多方面的，其核心在于：他们把科学发展观贯穿于城市规划建设管理的全过程，把国家宏观调控作为城市发展的新机遇，把搞好城市环境综合整治作为加快城市化进程、提升城市竞争力、改善人居环境的重大举措，坚持走城市集约化发展的路子，坚持以人为本、高点定位、规划先行，坚持通盘谋划、配套联动、标本兼治，做到了工程建设、管理措施、体制改革三个轮子一齐 转，投入大、标准高、效果好，有力地促进了环境改善和经济发展。比如： 20 多条 200多公里主干道改造，都是各类管线一次下地、公共设施一次配齐、绿化亮化一次到位 ;张面河、人民公园等整治改造项目，充分体现了生态效应、文化底蕴和人文关怀 ;拆除违章建筑、治理占道经营、清理乱写乱画、规范户外广告等工作，都是 “堵疏结合、管罚并举 ”;在市政公用事业改革、城管综合执法、城管重心下移等方面，都有独到的做法。刚才，济南、临沂、菏泽、青岛市南区、新泰也都介绍了很好的经验和打算，给大家提供了有益的借鉴。 明天上午，由中国城市规划协 会、省建设厅、潍坊市政府联合举办的中国 潍坊生态城市规划建设国际博览会将要开幕，与会代表要参加开幕式。这次博览会以生态城市规划建设为主题，在全国还是第一次，有大量国内外优秀项目参展，博览会期间还将举办 “生态城市与循环经济 ”国际专家论坛。这次博览会，对于大家开阔眼界、更新理念、拓宽思路、学习交流都是一次很好的机会，希望各城市、各单位组织好参观学习，以便在实际工作中参考借鉴。下面，我讲几点意见。 一、城市环境综合整治取得了重要的阶段性成果，全省城市环境面貌发生了显著变化 20*年 7 月，张高丽同志在全省 城市规划建设管理工作会议上明确提出， “综合整治城市环境，改善城市面貌 ”，全省城市环境综合整治由此拉开序幕。 20*年 5 月，省政府确定，结合防治非典，在全省广泛开展以整治脏乱差、搞好城市环境建设为重点的城市环境综合整治活动。三年来，各级、各有关部门按照省委、省政府的部署，牢固树立、不断强化 “以人为本、环境是生产力、经营城市 ”的观念，把环境整治作为完善城市功能、提升城市形象、增强城市吸引力和竞争力的重要举措，建立健全党委领导、政府组织、部门协同、社会参与的工作格局，从群众普遍关注的脏乱差问题入手，按照 “解决热点 、突破难点、打造亮点 ”的思路，广泛深入地开展了大规模的城市环境综合整治，全省城市环境面貌发生了显著变化。主要体现在六个方面： (一 )脏乱差现象明显减少。各地以治脏、治乱、治破、治暗为重点，坚持专业队伍与社会力量相结合，大力整治脏乱差。三年来，全省累计清除卫生死角 处，整治广告牌匾 61 万块，清理占道经营 处，拆除违章建筑 601 万平方米，清理乱贴乱画 659万处，铺装人行道 1434 万平方米，粉刷沿街建筑立面 2343 万平方米，实施管线下地 3537 公里，新增路灯 盏、灯亮工程建筑6771 栋。大中城市主干道的马路摊点基本消除，市政设施完好率显著提高。 (二 )城市功能明显增强。各地适应城市经济社会发展需要，紧紧围绕与居民工作生活密切相关的道路、供排水、公交等，大规模进行城市基础设施建设。 20*年至今，全省设市城市和县城累计完成城建投资 1112 亿元，超过前 20 年的总和，新增道路面积 平方米、供水能力 184 万吨 /日、排水管道 7477 公里、公交营运车辆 5787 标台。道路建设力度大，新建、改扩建主次干道 2000 多条，通行能力大有提高， 8 个城市被国家命名为一、二级 “畅通工程 ”城市。基础设施的 不断完善，不仅为环境整治提供了强有力的硬件支持，更重要的是为招商引资、产业发展和人民生活质量提高提供了良好条件。 (三 )城市生态明显改善。各地对城市污染治理和园林绿化的重视程度之高是空前的。三年来，全省累计取缔燃煤小锅炉和露天烧烤 处，关停城郊采石采矿点 3631 处，新增污水处理能力 210万吨 /日、垃圾处理能力 4977 吨 /日、用气人口 878 万人、集中供热面积 9293 万平方米，目前全省城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热普及率分别达到 86%、 96%、城市绿 化投入大、水平高，三年完成投资 116 亿元，新增园林绿地面积 平方米，在全省城市建成区扩大 900 平方公里、城市人口净增 261 万的情况下，绿化覆盖率由 人均公共绿地由 方米增加到 方米。 “绿色通道 ”建设进展快、效果好， 3000 多公里的高速公路成为城市之间的绿色走廊。城市水环境整治成效令人惊喜和振奋，设区城市城区一半左右的河湖水质由劣五类上升为三类，累计整治河湖海濒水岸线1337 公里，济南玉绣河、潍坊张面河、济宁洸府河、泰安东湖、德州新湖 、聊城古运河、临沂沂河、莱芜汶河、菏泽护城河等，都实现了水清、树茂、草绿、花红，成为群众休闲游憩的好场所。 (四 )城市亮点明显增多。各地着眼于改善城市形象，提升城市品位，增强市民凝聚力和城市吸引力，对车站、机场、码头、高速公路出入口、主干道、广场、旅游景点、历史文化街区等窗口部位的整治予以充分重视，精心研究策划，高起点规划设计，高标准组织实施，许多项目实现了使用功能、景观效果和文化内涵的统一。济南国际机场、经十路、省体育中心、植物园，青岛东西快速路、海滨步行道、汇泉广场，烟台滨海景观带、南大街，威海世昌 大道、环海路，淄博柳泉路、人民公园，日照世界帆船比赛基地、灯塔广场，滨州新区，东营胜利广场，枣庄光明大道等等，都建设改造成了新的亮点和风景线，令本地人引以自豪，外来人耳目一新。各个县级市也都打造出了不少亮点，一些地方的变化令人惊叹。 (五 )旧城区居住环境明显改观。各地十分注重改善普通百姓的生活环境，让市民从身边的变化中感受到环境整治的成果，得到看得见、摸得着的实惠。结合城区工业企业退二转三和房地产开发，2800 多万平方米的旧厂房、棚户区和危旧房改建成了设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼， 100 多万人搬出旧房、住进新居，人均居住面积 4 平方米以下特困户的住房问题已基本解决。背街小巷整治已全面展开，累计硬化街巷 1200 多万平方米，济南、淄博 20*年分别整治背街小巷 985 条、 119 条，济宁已将城区街巷全部整治维修一遍。烟台市政府投入 元，从人口最密集、问题最突出的旧居住区入手，两年内综合整治改造 4 个街道办事处 34 个社区 方公里，受益居民 户 人，赢得市民广泛赞誉。 (六 )城建领域改革明显深化。各地在搞建设、抓整治的同时，致力于创新城市规划建设管理体制机制。城市规划委员会 和 “阳光规划 ”制度全面实施，科学民主决策基础上的高度集中统一的规划管理体制基本建立。城建投融资体制改革不断推进，政府财政投入在城建投资中的比重， 20*年为 42%， 20*年降至 市政公用事业改革迈出实质性步伐，供水、燃气两个行业分别引进境内外资金 12 亿元、 20 亿元，部分市政、园林设计施工单位完成了企业化、民营化改造。潍坊的公用事业单位改制、菏泽的环卫体制改革、青岛市南区的城管模式创新以及济宁、聊城、威海的供排水一体化改革，都取得良好成效。城市管理综合执法全面推开， 17 个设区城市和大部分县级市成立 了城管执法局。城市管理和服务方式不断改进，全系统已开通 150 多条服务热线， 11 个城市还设立了一个号码对外的 12319 服务热线，大大方便了群众。将竞争激励机制引入环境整治，省政府设立 “山东省适宜人居环境奖 ”，由建设厅、人事厅等 10 部门检查考评，对成效突出的城市予以表彰，大大调动了各地的积极性。 三年的城市环境综合整治，所带来的不仅是城市面貌的巨大变化，还使我们的城市建设发展从外延和内涵上都发生了质的变化，速度之快、水平之高、影响之大前所未有，令人感慨和惊喜。 20*年初到 2004 年底三年间，全省设市城市和 县城的建成区面积由2280 平方公里扩大到 3180 平方公里，增长 城市道路面积由30052 万平方米增加到 48205 万平方米，增长 60%;园林绿地由71930 公顷增加到 108738 公顷，增长 51%;用气人口由 1884 万人增加到 2762 万人，增长 集中供热面积由 15167 万平方米扩大到 24460 万平方米，增长 城市建设和环境整治的成果，得到了国家有关部委的充分肯定，目前，我省已有 4 个国家级节水型城市、 5 个国家级园林城市、 10 个全国环保模范城市、 12 个国家卫生城市、 16 个中国优秀旅游城 市，济南节水保泉等 8 个项目获得中国人居环境范例奖，青岛、烟台荣获中国人居环境奖，威海荣获联合国人居奖。这些成绩，凝聚着全省建设系统广大干部职工的心血和汗水、智慧和创造，生动直观地反映了全省上下解放思想、干事创业、加快发展的丰硕成果，提升了山东在国内外的整体形象，增强了党和政府的号召力和凝聚力。这几年，在各级党委、政府的正确领导下，大家迎难而上，付出了超常的劳动，完成了艰巨的任务，交出了合格的答卷，在我省的城建发展史上留下了浓墨重彩的一笔。在此，我代表省建设厅，向大家表示衷心的感谢和深深的敬意 ! 三年的城 市环境综合整治，给我们留下了很多有益的启示，主要是：第一，只要各级党委、政府高度重视，就能凝聚成一股强大的合力，过去办不成、办不好的事情今天就能办成、能办好。深入开展城市环境综合整治，是省委、省政府在科学发展观指导下做出的正确决策，三年来环境整治工作取得的显著成效，是各级党委、政府和各有关部门认真贯彻落实科学发展观的生动体现。各级党委、政府高度重视，都成立了主要领导挂帅的领导小组，形成了强有力的领导体系和有效的工作机制，为环境综合整治工作提供了坚强的组织保障。各市书记、市长和分管市长既从宏观上进行把握和指导 ，又亲临现场，靠前指挥，人大、政协也积极参与，不少地方还实行了市级领导分工负责包项目的办法。全省上下形成了一股浩大的声势和强大的合力，过去多年没有得到重视的问题、没有解决好的问题迅速摆上了重要位置，整个局面为之一新。第二，只要坚持以人为本、贴近群众，就能使人民群众感受到党和政府的一片真情，就能得到广大人民群众的真心拥护。这几年的环境整治有一个显著的特点，就是倾听群众呼声，尊重群众意愿，贴近群众需求，真心实意为群众办了不少实事、好事。也正因为这样，我们的各项整治工作才得到了群众的理解和支持 ;正是因为群众的配合 与参与，我们的工作才开展得有声有色、富有成效。可以说，我们的工作不仅创造了许多群众满意的 “民心工程 ”，更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对幸福家园和美好生活的憧憬和向往，这笔宝贵的精神财富将为城市发展注入更加强大的动力。第三，只要服从大局、团结协作、拼搏奉献、用心做事，我们就能打造出一支过硬的队伍，就能树立建设系统的新形象。这几年的环境整治，各级领导要求之高，市民群众期望之大，涉及面之广前所未有，大家肩负的任务之重、承受压力之大、经受的考验之多前所未有，我们这支队伍的战斗力之强、效率之 高、所取得的成绩之大也前所未有。事实证明，在压力和困难面前，我们这支队伍表现出了很强的凝聚力和创造力，表现出了勇于破难攻坚、敢打硬仗、善打硬仗的气概。通过这几年的磨练，大家不但干出了成绩，也干出了信心，干出了形象，大家越干越想干，越干越会干，越干劲头越大，越干水平越高。 二、以服务人民、方便群众为出发点和落脚点，科学把握，再接再厉，把城乡环境综合整治推上新水平 三年来的实践充分表明，开展环境整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高区域综合竞争力的有效措施，是落实科学发展观、加强执政能力建设、 构建和谐社会的具体行动。把环境整治向乡村拓展、向纵深推进，既是经济社会协调发展的客观需要，也是人民群众的强烈呼声。省委、省政府决定，在前三年工作的基础上，把环境整治向城乡结合部、小城镇和村庄延伸，再打一场城乡环境综合整治三年攻坚战。省委、省政府还把城乡环境综合整治作为生态省建设、 “文明山东 ”建设和 “十大民心工程 ”的重要内容，赋予新的内涵。 省委、省政府领导对城乡环境综合整治高度重视。去年以来，在全省经济工作会议、省十届人大三次会议、省委八届十次全委会、三次全省科学发展情况交流现场会、全省构建社会主义和谐 社会工作会议等重要会议上，张高丽书记、韩寓群省长都多次做出重要指示，要求坚持以人为本，把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，坚持不懈搞好城乡环境综合整治，下决心整治脏乱差，改善群众的生产生活条件，努力实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。今年 5 月 19 日，张高丽书记在省建设厅呈报的关于城乡环境整治和村镇建设工作的汇报批示： “非常好。请正确把握好，把工作落到实处，使山东发生更大变化。 ”去年 12 月 29 日，韩寓群省长到省建设厅现场办公时明确指出： “如何在经济快速发展的同时，使城乡环境面貌有新的变化，使人居 环境有明显的改善，使人民群众的生活质量有大的提高，既是各级政府需要高度重视的重大问题，也是各级建设主管部门需要认真完成的重要任务。要进一步落实 三高 要求，搞好城乡环境综合整治，推进环境建设，力争用两到三年时间，使城乡环境发生一个显著变化。 ”赵克志副省长更是反复强调，要认真贯彻落实好张书记、韩省长重要指示精神，推动城乡环境综合整治再上新水平。省领导的重要指示和批示，既是对我们工作的高度肯定和对全省建设系统的巨大鼓舞，也为我们今后的工作指明了方向，增强了动力，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。 当前的 环境整治工作，基础更好，起点更高，各级领导更加重视，社会各界更加关注。我们一定要进一步统一思想，提高认识，保持清醒的头脑和昂扬的斗志，再接再厉，再鼓干劲，深入扎实地抓好今后三年的城乡环境综合整治。总的要求是：深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和全省科学发展情况交流现场会议精神，以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，高起点规划、高水平建设、高效能管理，突出抓好旧城区整治改造、村镇环境整治和城市管理长效机制的建立，着力营造天蓝水清、地绿花红、适宜创业发展和生活居住的城乡环境，推进城市现代化、环境生态化、城乡一体化，使全省城乡环境面貌发生更大变化，人民群众生活质量显著提高，人与自然更加和谐发展。工作中，要把握三条原则，明确三个目标，突出六个重点。 三条原则：一是坚持以人为本，贴近群众。坚定不移地把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，贴近群众需求，满足群众需要，维护群众利益，让群众得到看得见、摸得着的实惠。二是坚持精心策划，用心做事。强化精品意识，整体研究策划，精心组织实施，充分利用资源，挖掘文化底蕴，保护自然景观，突出地方特色，注重周边协调，提升城市品位，决不搞低水平重复建设。三是坚持理性 决策，注重实效。遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定建设档次、整治标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学实用，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。 三个目标：一是城市环境综合整治方面：用三年时间，全部完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站、码头等窗口部位的整治 ;城中村改造、旧住宅小区整治、危旧房改造分别完成50%、 60%、 70%，棚户区改造基本完成，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全面完成 ;设区城市规划区内的水系得到全面整治，水体总体变清。二是城市基础设施和生态 环境方面：到 20*年，市政设施完好率 90%，污水集中处理率 50%，垃圾无害化处理率90%，城市人口燃气普及率 85%，集中供热普及率 38%，建成区绿化覆盖率 38%，所有设市城市和县城的环境空气质量按功能区达到国家标准。三是村镇环境综合整治方面：到 20*年，村镇自来水普及率 75%，道路硬化率 40%，小城镇绿化覆盖率 25%，村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善。 (一 )城乡规划编制和实施要上新水平。近年来我省规划投入大幅度增加，规划编制和管理水平明显提高。但是，必须清醒地看到：现行的城市总体规划相对滞后 ，城市发展空间不足，生态承载力下降，不适应可持续发展的需要 ;城市专业规划不完善，详细规划覆盖率不高，部分规划的科学性、指导性不够 ;规划执法仍是薄弱环节，违法建设仍不同程度地存在，有的地方问题还比较严重，成为环境脏乱差的一大源头 ;与城市相比，村镇规划问题更多，任务更重。 7 月 21 日，全国城市总体规划修编工作会议在北京召开，曾培炎副总理强调，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，端正城市规划的指导思想，推进城市发展模式由粗放型向集约型转变。下一步，围绕科学引领和调控城乡环境建设，按照国家的有关部署， 结合我省实际，重点抓好四个方面：一是高起点修编新一轮城市总体规划。以构建布局合理、功能完善、环境优美、适宜人居的城镇体系和城市空间结构为着力点，加快城市总体规划修编进度，争取今年 108 个市县全部编制完毕、 40%的市县完成审批，确保 20*年内全部完成审批。其中，特大城市和大城市应多中心组团布局，间以生态隔离，防止因城市建成区 “摊大饼 ”式无序蔓延导致环境恶化。半岛 8 城市要根据山东半岛城市群总体规划确定的 “一轴两区伞型结构 ”生态安全格局，深化总体规划中的市域生态建设规划 ;沿海 7 城市要根据山东省海岸带规划 的原则和要求，抓紧组织编制市域内海岸带分区规划，对重点管制地段加强控制和保护。二是精心编制和完善城市专业规划、详细规划。要抓紧组织编制和深化完善城市综合交通、绿地系统、特色风貌、市政管线、商业网点、风景名胜区、历史文化名城、夜景照明、户外广告、环境卫生、公共厕所等专业规划，增强专业规划的针对性、适应性和可操作性，使有关建设活动和整治改造有章可循。尽快使控制性详细规划全面覆盖城市规划建成区，科学确定建筑密度、高度、容积率、绿地率、市政公用设施和公共服务设施等指标，重要地段还要精心编制修建性详细规划，为营造方便 、舒适、宜人的城市空间环境提供保障。对于确定实施的每个整治改造项目，都要着眼长远，统筹考虑，精心策划，编制高水平的整治改造规划，不要仓促上马，留下遗憾。三是认真抓好村镇规划修编。全面启动新一轮小城镇和村庄规划修编，争取 3 年内全部完成。其中，全国重点镇和省级中心镇年内必须完成总体规划的修编和审批，到 20*年底实现镇区控制性详细规划全面覆盖。村庄规划编制要突出重点，适当集中一定的人财物力，确保城市近郊、交通干线两侧、风景名胜区周边的村庄和中心村规划的质量和进度。要通过编制和实施村镇规划，引导农民向小城镇和中心 村集中，推动旧村改造、迁村并点和“空心村 ”治理，促进农村土地集约利用和村镇人居