强化管理 规范经营(盐务局)

强化管理 规范经营 努力推进民和盐务工作持续协调发展 民和县盐务局 （2011 年 3 月 21 日） 各位领导： 根据全省盐务工作会议的安排，现就民和县近年来的 盐务管理工作情况向大会作一简要汇报，不妥之处，请批 评指正。 民和县位于青海省最东部，素有“青海东大门”之称， 辖 22 个乡镇、318 个行政村，42 万人。近年来，民和盐务 工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的关 怀指导下，认真贯彻落实食盐专营政策，坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主 线，以市场为导向，按照“四个发展”的要求，紧紧围绕 食盐加碘和碘盐供应，消除碘缺乏病危害这一中心目标， 积极开展“坚持食用碘盐，享受健康生活”主题宣传活动， 进一步强化管理，规范经营，创新模式，全面落实食盐专 营，推动了盐务工作的持续协调发展，取得了明显的社会 效益。2010 年全年销售碘盐 2071 吨，完成年计划的 93%；“十一五”期间销售碘盐 1040 吨，比“十五”末增 2 长 9%。 一、 强化管理，规范经营，为食盐专营提供保障 （一）加强食盐管理，确保食盐安全 为了保证人民群众食用合格碘盐，我们认真贯彻盐 业管理条例 、 食盐管理办法和青海省盐务管理相关规 定，制定出台了民和县规范盐业市场管理秩序的规定 ， 明确规定各宾馆、酒店、饭店等餐饮单位和学校、工地等 集体食堂应购买食用加碘小包装食盐，严谨从非正规渠道 购进、使用散盐和私盐，堵绝了原盐流入市场的漏洞。同 时从盐业生产、调运、批发、包装各个环节入手，严格食 盐市场准入制度，对全县食盐零售经营户进行了全面整顿 清理，取缔了无证经营户，规范了食盐进货渠道，有效地 维护了食盐市场的经营秩序，防止了非碘盐对食盐市场的 侵蚀。使我县食用盐安全系数大大提高，多年来未发生食 盐安全事故。 （二）加强工业用盐管理，规范企业经营行为 2007 年下发了关于严格规范工业盐市场管理的通知 ， 要求各工业用盐企业，必须按照有关法规规范运作，按年 度向盐务局申报用盐计划，经审核批准后方可在民和县中 意盐业公司采购。对我辖区内的各工业企业、建筑企业使 用的防腐剂、防冻剂、添加剂等进行了严格的摸底排查， 3 规范了工业盐经营管理行为。并在每年的专项检查行动中 又进一步详细调查和核实，从未发现违规进货、违章经营 工业盐情况。民和县现有规模以上工业企业 16 家，其中 4 家企业每月工业盐用量在 2 吨左右，均通过指定的经营单 位民和中意盐业公司统一购进，统一销售。用量较大的民 和恒利达碳化硅有限公司和民和文宏科技公司两家企业年 用盐各 3000 吨左右，作为原料添加剂生产绿色碳化硅，两 户企业已申报了年度工业用盐计划，分别从省盐业公司和 县中意盐业公司购进。工业盐的运输、使用过程做到了专 人专管，账货相符，明确各企业主要负责人为直接责任人， 接受县盐务管理局的监督检查，有效杜绝了工业盐流入食 盐市场现象。 (三) 强化监管措施，维护市场秩序 维护食盐专营，保证碘盐供应，确保用盐安全，是盐 务管理工作义不容辞的政治责任，必须通过强化管理、规 范经营、严格监管来保证。近几年来，我们严格盐务行政 执法，加大盐业市场整治力度，严厉打击了涉盐违法行为， 净化了民和地区的食盐供应市场。2010 年 6 月依据省商务 厅关于开展商务执法试点工作的要求，报经县人民政府批 准，成立了民和县商务执法大队，把盐务执法一并纳入监 管执法范围，抽调公安、工商、国税等部门的执法人员， 4 开展多部门联合执法，进一步加大了盐务稽查执法力度， 强化了盐政执法手段和措施，形成了对涉盐违法活动的高 压态势，从而使盐政执法环境大为改善。商务执法大队成 立半年来，开展市场大检查 6 次，整改食盐经营户 3 家， 依法取缔私盐窝点 1 处，查获私自贩运的工业盐 16 吨。有 效地遏制了私盐销售活动,进一步净化和规范了盐业市场。 二、创新体制，推进流通，为食盐专营注入新活力 （一）创新食盐流通体制，建立区域协调互动机制 食盐流通现代化是盐业改革和发展的方向，也是完善 和巩固食盐专营体制，确保合格碘盐普及供应，实现可持 续消除碘缺乏危害的战略举措。为推动区域合作和协调， 加快食盐流通现代化建设步伐，2010 年 9 月报请省盐务局 批准，充分利用民和史纳火车站铁路专用线，将原民和站 设为盐业中转站，由格尔木津立工贸有限公司、青海乌金 化工有限公司、格尔木北方经贸公司、青海瑞诚有限公司、 青海鼎信工贸公司等五家企业在民和铁路专用线货场设立 工业盐中专库，探索跨区域合作模式，并制定了民和铁 路专用线货场工业盐中专管理办法 ，要求各工业盐中专库， 严格遵守国家有关盐业法规和省盐务局的规定，自觉接受 县盐务部门的管理和监督。经过近半年时间的运作，初步 探索出了一条跨区域合作的盐业经营管理模式，在平等、 5 自愿、互利的原则上，形成了合作互动、互利共赢、共同 发展的新格局，为推进青海盐业事业的发展壮大，搭建了 持续快速发展的平台。 （二）强化管理手段，努力实现盐务管理的网络化、信 息化 在新的形势下，巩固和维护食盐专营，必须建立一套 高效、灵活、快速的管理机制和反应体系，我们认为只有 借助信息化这一现代管理手段，食盐专营才能有较大作为。 2008 年以来，在省盐务局的大力支持下，我县盐务管理网 络化、信息化建设迈出了重要的一步，初步建立了县域盐 务网络化管理系统，实现了盐政管理与食盐批发、经销户 联网，形成了覆盖我县盐业管理的信息化管理体系，使盐 业各类信息得到快速传递，加快了区域交流与合作，为今 后盐业发展打下了坚实的基础。 民和盐务工作在上级业务主管部门的关怀和支持下， 取得了一定的成绩。但与其他先进地区相比，还存在很大 的差距和不