全市建筑消防设施专项治理

郑 州 市 公 安 消 防 支 队 文 件 郑公消201172 号 关于印发全市建筑消防设施专项治理 工作方案的通知 机关各部门，基层各单位： 根据总队下发的关于印发全省建筑消防设施专项治理工 作方案的通知要求，现制定全市建筑消防设施专项治理工作 方案印发给你们，请结合实际，制定具体措施，认真贯彻落实， 确保专项治理工作取得实效。 二一一年五月九日 (存档 3 份共印 8 份 ) 签发人：刘明智 签发时间：2011 年 5 月 9 日 全市建筑消防设施专项治理工作方案 为全面推进消防安全大排查、大整治活动，推动消防控制 室专项治理行动深入开展，进一步提升建筑消防设施完好率， 切实提高社会单位消防管理能力和自防自救能力，充分发挥建 筑消防设施的作用，预防和减少建筑火灾事故的发生。按照部 局要求，根据总队全省建筑消防设施专项治理工作方案，支 队决定，自 2011 年 4 月 30 日至 10 月 31 日，在全市集中开展 建筑消防设施专项治理，特制定本方案。 一、组织领导 为切实加强对全市开展建筑消防设施专项治理工作的领导， 支队成立以刘明智支队长、韩光政委任组长，贾成福副支队长、 屈震副支队长、汪海处长任副组长，各大队大队长及支队相关 科室负责人为成员的专项治理领导小组。领导小组下设办公室， 防火处建审科负责指导专项治理工作开展。 二、工作目标 通过专项治理，全市建筑消防设施底数澄清，台账明晰；建 筑消防设施存在的隐患得到有效整改；消防设施功能、运行、管 理符合规范要求；消防控制室值班操作人员能够熟练操作消防 设施和处置火灾事故；建筑火灾形势持续平稳，确保不发生较大 以上火灾事故。 三、治理内容 3 此次专项治理，重点对所有人员密集场所、高层及地下建 筑的消防设施进行大排查、大整治。 （一）建设工程是否依法通过消防设计审核、消防验收以及投 入使用、营业前消防安全检查； （二）建筑消防设施是否存在擅自关停、瘫痪现象；建筑自动 消防设施系统功能是否完整，运行是否正常；消防控制室、消防 水泵房的设置是否符合消防技术标准要求，消防控制设备是否 配置齐全并处于正常工作状态； （三）消防控制室是否实行双人 24 小时值班，值班操作人员 是否取得国家职业资格证书或经培训考试合格持证上岗，是否 具有消防设施操作技能和应急处置火灾事故的能力； （四）建设单位是否建立落实建筑消防设施巡查、维护保养、 定期检测制度，建筑消防设施维护保养和检测质量是否达到相 关消防技术标准要求； （五）同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建 筑消防设施的维护管理责任并对建筑消防设施实行统一管理。 四、整治措施 （一）对未按国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防 设施的，或者建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的， 要依法责令改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火 功能的，要依法对危险部位或者场所予以临时查封； （二）对未按规定实施建筑消防设施维护保养和定期检测的， 消防控制室值班操作人员无证上岗的，要依法责令限期改正； （三）对持证上岗的消防控制室值班操作人员不熟悉消防控 制室设备功能、应急操作程序，不能操作控制设备的，责令单位 立即组织培训并追究发证机构责任； （四）对公众聚集场所消防设施严重损坏，不具备防火灭火功 能，拒不改正的，公安机关要依据治安管理处罚法第三十九 条的规定，对其经营管理人员依法拘留； （五）对在专项治理中发现存在重大火灾隐患的，依法由公安 机关书面报告本级人民政府；责令停产停业对经济和社会生活 影响较大的，由公安机关报请本级人民政府依法决定，由本级 人民政府组织公安机关及相关部门实施。 五、工作方法 （一）安排部署。5 月 13 日前，各大队要提请政府将专项治理 作为构筑社会消防安全“防火墙” 工程的重要内容 进行统一部署， 按照方案要求，结合本地区实际，制定具体实施方案，明确工作 职责，细化工作要求。同时，要组织召开由各有关社会单位消防 安全责任人参加的会议，动员部署单位开展自查自改。 （二）全面排查。5 月 14 日至 6 月 30 日，各大队要在去年总 队技术服务队排查检测的基础上，对辖区内设有建筑消防设施 的单位再次进行逐一核查，对新增加的单位要进行重点检查， 彻底查清本辖区建筑消防设施的实有数、运行完好数和消防控 制室值班操作人员的基本情况，并全部登记造册建档，完善基 5 础台账。 支队和大队技术服务队要积极发挥作用，对社会单位进行 全面检测，对检查发现的建筑消防设施隐患，由支队技术服务 队及时下发“督办通知单”。 （三）集中治理。7 月 1 日至 9 月 20 日，各单位要把人员密 集场所、高层及地下建筑的消防设施作为治理重点，实行实名 制检查，必须督促单位逐一签订建筑消防设施安全管理承诺书 （附件 3），每月书面上报单位消防设施管理运行情况；对存在重 大火灾隐患单位、不落实建筑消防设施管理责任的多产权单位、 自动消防设施不能运行或拆除的单位、依据消防技术标准应当 设置建筑消防设施却未设置的单位，要积极协调综治、公安、安 监、建设、房管等部门建立联合整治机制，成立隐患整改组织， 明确专人负责，实行隐患整改包干制度，落实整改时限和整改 资金，督促隐患单位整改销案。对单位难以自行完成整改的，要 提请政府挂牌督办，确保按期消除隐患。 对各单位要对去年总队技术服务队下发“督办通知” 的单位 进行回头看，并逐一上报单位整改情况。对支队技术服务队下 发“ 督 办通知 单” 的单 位、各大队要明确 专人负责，联合各相关单 位共同对设施隐患进行整改。在限定期满前，将督办工程相关 资料、图片和“督办回复单”报支队备案。切实整改老的隐患， 杜绝新隐患的发生。 （四）检查验收。9 月 21 日至 10 月 10 日，支队将对各单位 专项治理工作进行检查验收，制定详细的检查评比办法，并按 照随机抽取的方式进行。对未完成治理任务的、治理工作不彻 底、问题较多的，以及对总队、支队技术服务队督办问题整改不 及时的单位，将予以通报批评，并与大队年终考评挂钩。 六、工作要求 （一）高度重视，严密组织。开展建筑消防设施专项治理，是 构筑社会消防安全“ 防火 墙” 工程的重要内容，是解决当前消防 安全突出问题，也是遏制建筑重特大火灾发生的有效措施。各 地务必高度重视，要与支队前期部署的消防控制室专项治理、 高层建筑消防安全检查工作紧密结合起来，制定详细具体、可 操作性强的行动方案。支队分包党委成员负责对分包单位进行 督导，督察大队将建筑设施治理开展情况纳入督查内容，支队 定期对工作开展情况进行通报，并作为各单位工作考评的重要， 对工作不力、问题突出的，要组织工作组实施蹲点督查指导。今 年部局将建筑消防设施排查整治工作作为“防火墙” 工程考核验 收中的重要一项，并进行明查暗访，一经发现该排查的单位未 排查、该发现的问题未发现、该整治的隐患未整治的，将倒查责 任并进行通报。支队将此项工作纳入年终考评，对在部局验收 中出现问题的大队，大队主官要向支队党委当面说明情况。 （二）加强宣传，营造氛围。各地要充分运用电视、广播、报 纸、网络等公共媒体，向社会公告专项治理的内容和要求，引起 全社会的高度关注和有关部门、单位的高度重视，营造良好氛 7 围。要利用媒体的监督作用，曝光一批建筑消防设施存在问题 较多的单位，并进行跟踪报道，推动专项治理工作的扎实开展， 同时，对建筑消防设施管理规范的单位进行正面宣传，树立先 进典型，引导社会单位自觉加强建筑消防设施的维护管理。 （三）严格执法，热情服务。各大队要切实加大对隐患单位的 督促整改力度，用足用够法律手段，该关停的必须关停，该取缔 的必须取缔，始终保持整治火灾隐患的高压态势。要严格落实 “五拘、四停、三拆除 ”硬性整治措施， 严惩消防违法违规行为。 尤其要严把消防审核、施工检查、工程验收“三关” ，在建筑消防 审核、验收时，重点审查是否按照规范设置消防设施、配置器材； 是否有擅自变更消防设计并降低消防技术标准；日常检查中要 重点检查自动报警、防烟排烟、自动灭火及救援设施系统是否 正常发挥作用；同时要加大对消防产品质量的监督抽查力度，防 止不合格消防产品在建筑工程中安装、使用。在坚持从严执法 的同时，要积极帮助指导社会单位研究制定经济优化的整改方 案，加快整改进度，提高隐患整改效益。 （四）建章立制，巩固成效。专项治理工作结束后，各地要认 真总结工作经验，坚决制止“治理反 弹再治理” 的怪圈，要 按照“ 综合治理、 标 本兼治” 的原则，建立健全建筑消防 设施管 理的长效机制。对要充分发挥技术服务队作用，全面开展技术 服务，提高建筑消防设施的完好使用率。各地要对建筑消防设 施擅自关停、瘫痪以及消防控制室值班人员无证上岗等问题依 法从严从重查处，并用足用好执法手段。在隐患整改或设施维 护保养过程中，各单位要指导社会单位建立火灾应急处置及逃 生预案，确保整改维护期间的消防安全。 各地要在每月 20 日前将专项治理工作小结和建筑消防设 施排查整治情况统计表（附件 1）、建筑消防设施基本情况统计 表（附件 2）一并上报支队建审科。治理工作结束后，各地要将 本地组织开展专项治理的情况、取得的成效、存在的主要问题、 今后改进和加强工作的意见写出专题报告，于 2010 年 10 月 15 日前报支队建审科。 联系电话： 68581082 附件：1.建筑消防设施排查整治情况统计表 2.建筑消防设施基本情况统计表 3.建筑消防设施安全管理承诺书 9 附件 1 建筑消防设施排查整治情况统计表 填报大队： 检查单位（家） 发现火灾隐患或违法行为（处） 督促整改火灾隐患或违法行为（处） 解决建筑自动消防设施关闭问题（起） 解决建筑自动消防设施瘫痪问题（起） 下发责令改正通知（份） 下发行政强制决定书（份） 实施临时查封（起） 责令三停单位（家） 罚款（万元） 拘留（人） 备注：此表数据必须准确，每月汇总后，总队要向部局上报。 填报人： 填报日期： 附件 2： 建筑消防设施基本情况统计表 填表单位： 填表时间： 年 月 日 序 号 建筑单位名称 使用性质 高度 （m ） 层数 （ F） 面积 （m 2 ） 控制室持 证上岗值 班人数 （人） 消防设计单位 消防施工单位 维保检测单位 是否 检测 合格 发现火灾 隐患或违 法行为 （处） 注：1、检测合格的填写 1，没有的填 0。 大队领导签字： 填表人签字： 11 附件 3 建筑消防设施安全管理承诺书 为加强本单位消防安全管理，确保单位消防设施正常运转，我单 位将严格履行以下承诺： 1严格遵守消防法律、法规，认真制定消防安全制度和消防安 全操作规程，实行消防安全责任制，落实消防安全主体责任。 2按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志， 并定期组织检验、维修，确保完好有效。 3消防控制室实行双人 24 小时值班，值班操作人员应取得国家 职业资格证书或经培训考试合格持证上岗，具有消防设施操作技能 和应急处置火灾事故的能力。 4保证消防设施完好有效，出现故障应及时维修，不能在一天 内修复的，及时报消防部门进行备案。 5严格落实消防管理制度，建立落实建