开展诚信计生工作的实施方案

开展诚信计生工作的实施方案 为了加强我乡人口和计划生育基层基础工作，充分调动群众 关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，保障群众实行 计划生育的主体地位，推动人口和计划生育基层群众自治和诚信 计生工作的开展，结合我乡实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以打造计划生育家庭服务中心、 实施计划生育家庭温暖工程和强化计生基层基础为载体开展诚 信计生工作，达到稳定低生育水平的目的，从而建立起广大群众 自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制，促进基层人 口和计划生育工作思路与方法的根本转变，形成多数人做少数人 工作的格局，达到群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监 督的良好效果。 二、工作目标 2011 年全面推行诚信计生工作，我乡要建立诚信计生示范 村 3 个，通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立三 个诚信计生示范村。全面推进人口和计划生育基层群众自治工作， 促进人口和计划生育长效工作机制建设，在全乡实现人口和计划 生育基层群众自治新格局。进一步增强群众的依法维权意识和实 行计划生育的自觉性。 三、工作内容 （一）制定工作方案。各村要成立相应的领导小组，明确职责， 落实责任。要结合实际制定切实可行的实施方案，将诚信计生工 作与“ 阳光 计生” 工作相 结 合，创建计划生育村民自治合格村，采 取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。 （二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合 群众需求，按照程序组织修改、制订计划生育村民自治章程、 计划生育村规民约、诚信计生三方承诺、村委会和育龄群众 诚信计生承诺协议书，明确村两委工作职责、群众实行计生的 权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。 （三）签订协议，履行承诺。三方双向承诺：乡镇计划生育办 公室和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育 的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育 措施，不违反诚信协议；自愿签订协议: 已婚育龄妇女在互相信任 的前提下，由 515 人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚 信小组长，小组成员协商、签订诚信计生协议书（以下简称协 议书），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机 制；自觉依法自治:在法律法 规规定的范围 内，诚信计生小组每个 成员自觉履行协议书中规定的义务。参加诚信小组并守约的计 划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议书中乡政府、村 民委员会承诺的激励政策。 一旦诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策 外怀孕、 违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关 法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；其他成员应 当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人 口与计划生育法律法规政策规定的处罚；诚信小组成员出现违法 生育,其他成员应当按照协议书要求共同承担违约责任。 （四）整合资源。按照文件要求，充分发挥政府职能部门的作 用，完善利益导向制度，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生 户倾斜和加大帮扶力度提供政策保障。村切实兑现承诺，认真落 实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户 政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。 （五）进一步完善阵地建设。一是建立服务活动场所（服务室、 会员之家、人口学校、文化书屋等一室多用）；二是公开上墙。要 将计划生育村居民自治章程、计划生育村规民约、诚信计生三方 承诺内容、诚信（协会）小组网络等上墙，努力使诚信计生双向承 诺变成双向监督，推动诚信计生深入健康发展。 四、工作要求 各村要结合实际，不搞一刀切，稳步、有序、健康地推进。重 点对流动人口诚信计生户实行同宣传、同服务、同管理、同奖励； 在基础较好的村全面开展诚信计生工作，一些基础薄弱的村，结 合实际， 稳步推进。 （一）开展诚信计生与基层群众自治结合，构建诚信计生工作 网络。建立协会（诚信）小组组织网络和协会（诚信）小组成员联系 户的工作网络。 （二）开展诚信计生与层级动态管理结合，实现工作重心下移。 利用基层群众工作组织网络，明确村委会主任（会长）负总责，村 包片工作人员（理事）做好业务工作，会员（诚信）小组长做好信息 提供工作，对与村签订“ 诚信计生” 承诺的群众， 实行层级动态管 理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、是否外出等情况，并建 立健全档案，对本村育龄妇女情况真正做到底数清，以“信息计 生” 提升诚 信计生的管理水平， 实现群众自治工作重心的真正下 移。 （三）开展诚信计生与计划生育优质服务结合，以“健康计生” 满足诚信计生群众的需求。根据群众需求，不断拓展服务领域， 提高服务质量。加快形成“乡级服务所为 骨干、村服务室为基础” 的计划生育技术服务新格局，提高服务硬实力，满足广大妇女生 殖健康的需求，提高人民群众生活质量和群众对诚信计生的支持 度和满意率。 （四）开展诚信计生与服务群众“三生” 结合，以 “服务计生”激 发诚信计生的活力。开展“三生” 服务， 发挥诚信计生小组组长的 作用，及时掌握了解群众的需求，包括奖励扶助、生殖健康、优生 优育、独生子女行为教育，及时反馈协调有关部门帮助解决；整 合资源，对计生户落实各项奖励扶助政策，农业、林业在种植、养 殖技术培训等方面优先优惠诚信计生户。卫生、民政等部门在新 农合、低保等方面优先优惠诚信计生户。 五、工作措施 （一）提高认识，加强领导。成立诚信计生工作领导小组，负 责组织、 协调、指导全乡诚信计生工作的开展。 （二）强化宣传，营造氛围。利用广播、宣传栏等渠道，加强正 面宣传， 为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。 （三）明确分工，落实责任。要加强对诚信计生工作的指导， 严格落实层级动态管理绩效考核制度，充分发挥村两委的