岢岚工商局“市场监管百日行动”实施方案

山西省岢岚县 工商行政管理局文件 岢工商发（2011）第 27 号 岢岚县工商行政管理局 关于开展“市场安全监管百日行动”的实施方案 为深入贯彻落实省十次党代会精神，优化市场环境，规范 经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，促 进全县经济转型跨越发展，社会和谐稳定，根据市局统一安排 部署，我局决定开展以查处取缔无照经营和食品安全监管为主 要内容的百日综合执法行动，特制定如下实施方案。 一、工作目标 以坚持科学发展，促进社会和谐为宗旨，围绕“十项执法行 动” ，履行市场监管 职责，坚决查处取缔 无证无照经营，认真规 2 范食品经营主体行为；保障城乡市场交易秩序，突出重点品种、 重点区域、重大节日食品安全整治；严厉打击侵犯知识产权和制 售假冒伪劣商品行为，查处垄断与不正当竞争行为，整治虚假 违法广告和格式合同，加大办案力度，拓宽办案类型，维护公平 竞争，促进和谐发展。 二、组织领导及任务目标 成立“市场 安全监管百日行 动” 领导组： 组 长：邬永强（党组书记、局长） 常务副组长：岳利生（党组成员、副局长） 副 组 长：王小军（党组成员、副局长） 赵立斌（党组成员、副局长） 徐向东（党组成员、纪检组长） 成 员：张建新（消保股股长） 刘广军（企业股股长） 马东生（经检股股长） 贾玲英（市场股股长） 翟雪梅（办公室主任） 郝达军（城区工商所负责人） 郭栋伟（三井工商所负责人） 荣喜爱（宋家沟工商所所长） 领导组下设办公室，办公室设在消保股，岳利生副局长兼任 办公室主任，消保股股长张建新为副主任，负责综合执法行动 3 的日常工作。 任务目标：要完成各类案件 57 起，其中查无照案件 10 起、 食品违法经营案件 25 起、虚假违法广告案件 2 起、医疗 2 起、 药品 2 起、保健品 2 起、侵犯商标专利权 5 起、品牌汽车市场检 查 1 起、猪肉、粮油市场 2 起、合同案件 3 起、经检 3 起。 三、实施步骤和时间安排 “市场安全 监管百日行动” 自 2011 年 11 月 15 日至 2012 年 2 月 25 日，分三个阶段进行。 （一）动员部署阶段（11 月 15 日至 11 月 20 日） 结合我县实际制定综合执法行动实施方案，成立领导组， 一把手负总责，分管领导具体负责。领导组要迅速进行动员，协 调专门力量，全面部署工作，为综合执法行动提供坚强的组织 保障。要摸清市场监管薄弱环节，寻找差距，破解难题，制定工 作方法，明确工作任务，采取分片包干等方式，为开展综合执法 行动做好准备。要充分利用媒体，开展宣传教育，举报电话为：动员 群众力量，营造综合执法行动的舆论氛围。 （二）集中整治阶段（11 月 20 日至 2 月 20 日） 1、查处取缔无证无照经营，规范食品经营主体，加大案件查 处力度。 采用分片包干和网格化监管方式，以实心粘土砖生产企业， 涉危涉爆企业（危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化 气站和存储点等），食品经营者为重点，加大巡查频率，提高巡 4 查密度，强化对相关市场主体和交易市场监管，在巡查中，重点 核查相关证照，做到名称、位置、有效期、经营范围、前置审批 清楚，坚决打击和取缔无证无照经营。 切实抓好乳制品、食用油、肉制品、酒类、儿童食品等重点 品种和食品添加剂经营行为的监管；切实抓好集贸市场、食品超 市、城乡结合部、城中村、农村市场等重点区域的监管；切实抓 好元旦、春节等重大节日的市场监管。以“ 六查六看” 和“五严格、 五做到”为 排查内容， 认真检查食品经营 主体索证索票、进货查 验及台帐记录情况，严格落实食品质量准入制度，依据食品安 全法、 特别规定等法律法规，对检查中发现的销售食品的违 法行为要依法从重处罚。 2、严厉打击虚假违法广告发布行为。 一是严厉查处未经登记擅自发布户外广告，或已登记未标 明批准文号的户外广告违法行为。 二是以直接关系人民群众健康安全的药品、医疗广告为重 点，严厉查处食品广告中宣传对疾病预防和治疗作用违法行为； 严厉查处在医疗、药品广告中夸大功能、保证疗效，使用患者、 专家名义作疗效证明的违法行为；严厉查处擅自发布医疗、药品、 保健食品广告或部分商品滥用“特供” 、“专供”标识等违法行为； 严厉查处以新闻报道、专家咨询等形式变相发布医疗广告的行 为；严厉查处房地产证明文件不全或超出有效期发布房地产广 告的行为；严厉查处非法集资广告。 5 3、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。 以保护注册商标专用权、打击假冒伪劣商品、遏制规模性 侵犯商标专用权行为为重点内容，整治侵犯商标专用权、制售 假冒伪劣商品高发地、集中地；排查汽车配件、手机、药品、种子、 服装、箱包、家用电器等重点商品；查处侵犯商标专用权和“傍名 牌” 等不正当竞争行 为。 4、认真开展品牌汽车市场和猪肉、粮油市场检查。 一是以品牌汽车市场检查为重点，查处品牌汽车销售、服 务超范围经营行为；查处价外加价或收取金融、担保、保险、广 告公司“返利 ”、“好处费” 的商业贿赂行为 ；查处强制搭售商品（服 务）或有奖销售奖金超过 5000 元等不正当竞争行为；查处虚假 表示、虚假宣传误导欺诈消费者的不正当竞争行为；查处用假冒 伪劣装饰材料或汽车配件装饰修理服务的行为；查处利用格式 合同或其他手段欺诈消费者的行为。 二是以猪肉、粮油市场检查为重点，重点加强对农贸市场、 集贸市场、批发市场及城乡结合部、农村地区监管力度；要以“二 章二证”（动 物产品检验 合格印章、肉品品 质检验合格印章，动物 产品检疫合格证和畜禽产品检验合格证）为重点，严查无章、无 证及伪造检疫证明上市等行为，确保生猪产品“有检上市，无检 下架” 。严厉 打击含 “瘦肉精”猪肉涉嫌犯罪行为。严厉查处粮食 经营活动中的缺斤短两、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序 的违法违规行为。 6 三是继续开展好“限塑 ”整治工作。对经营 者和不履行管理 责任的开办者进行查处。 5、整治格式合同，打击霸王条款。 严厉查处经营者在格式条款中免除自己责任、加重消费者 责任、排除消费者权利的违法行为。以及经营者利用商业广告、 通知、声明、店堂告示、凭证、单据等合同格式条款免除自己责 任、加重消费者责任、排除消费者权利、不兑现对消费者承诺， 损害消费者及他人合法权益的行为。 6、引深商业贿赂治理和反不正当竞争工作，保持“打传”、 “治超”高压态势。 突出对医疗保险行业、大型零售企业、公用企业等领域商 业贿赂和不正当竞争的治理工作，查处工程建设领域大要案件。 开展“ 打传 ”、“治超” 雷霆行动，震慑不法分子； 积极配合县政府， 开展打假、维权，“扫 黄打非” 专项行动 。 （三 ）检查评比与总结表彰阶段（2 月 20 日至 2 月 25 日） 市局将组成督查组，在 12 月中旬开展第一轮重点督查；在 2 月中旬开展第二轮重点督查。在市局的督查过程中，如发现综 合整治工作不到位、目标任务未完成的，要责令限期完成整治 任务。 检查评比情况将进行汇总排队，在 2 月下旬召开的年初工 作会上进行表彰奖励。 四、工作措施和要求 7 （一）开展综合执法，突出大案要案 开展市场监管百日执法行动是工商部门履行市场监管职责， 加强社会综合治理的一项重要工作。各相关股、室、基层工商所 一定要高度重视，加强组织领导，做到统筹规划，周密部署，举 一反三，突出效果。在执法行动中，要围绕监管重点，突出综合 执法的特点，加大大要案件办理力度。 （二）强化部门配合，形成执法合力 这次综合执法行动，涉及面广。一要加强与政府相关职能部 门的沟通协调，有针对性地开展联合执法，形成执法合力，攻坚 克难；二要加强各股、室、所的内部协作，上下联动，既各司其职， 又相互配合， 切实做到履职到位；三要积极主动向县政府汇报， 取得重视和支持，努力形成政府领导、部门协同、分工合作、齐 抓共管的工作格局。 （三）实施督导检查，确保任务落实 县局将抽调人员组成督导检查组，对每个阶段的工作进展 情况进行督导检查。对在督查中发现的工作不力，进展缓慢的， 将按市局相关规定对相关责任人进行责任追究，该项工作将纳 入年度工作考核。 （四）坚持报告制度，加强信息反馈 实施方案于 11 月 20 日前报市局专项执法行动办公室； 领导组办公室每半月将进展情况、整治成果、存在问题向市局 综合行动领导组办公室报送一次，并于 2 月 20 日前上报综合行 8 动总结及汇总表；综合执法行动期间对遇到重大问题、突发事件 和大要案件，要以简报、专题等形式随时报告，不得迟报、瞒报、 漏报。 附件：市场安全监管百日行动情况统计表 岢岚县工商行政管理局 二一一年十一月十五日 主题词：工商管理 市场安全监管 工作方案 报：市工商局 县政府 送：局领导、各股室所 附件 9 市场安全监管百日行动情况统计表 填报单位： 填报人： 填报时间： 年 月 日 类 别 单 位 数 量 出动执法人员 人次