全市脱贫攻坚行动情况汇报

关于全市特困村脱贫攻坚行动推进情况的汇报 1 月 9 日，全市特困村脱贫攻坚行动正式启动，市扶贫办作为 专项行动的组织实施单位，按照市委办、市政府办印发的*市特 困村脱贫攻坚行动方案通知要求，在 30 个特困村实施“415”工程， 即市、县、乡、村四级联动，整合资金 1000 万元，重点解决交通、 饮水、住房、产业发展和公共服务五大难题。目前，市级 34 名领导 干部结合群众路线教育实践活动，分别前往各自联系点开展调研 办公，30 个市直新农村工作队全部驻村开展帮扶工作，各县市区 分别为 30 个特困村安排了 1 到 2 名县级联系领导，选派了 1 名科 级以上干部担任第一书记，并按规定落实了财政配套资金。30 个 特困村脱贫攻坚规划已经基本完成，计划 2 年内共实施脱贫攻坚 项目 560 个，总投资超过 4 亿元。现将相关工作报告如下。 （一）印发两个文件，指导规划编制和项目申报 一是印发关于编制特困村 2014-2015 年脱贫攻坚规划有关问 题的通知，指导规划编制。 通知明确了规划编制原则、内容、程 序、资金安排和时间要求。在编制原则上，强调各村规划要“因地 制宜，突出重点；尽力而为，量力而行” ， 围绕交通、饮水、住房、 产业发展和公共服务方面急需解决的问题分解成具体项目，既要 积极又要稳妥，不盲目铺摊子，增负债；规划内容包括村情分析、 脱贫攻坚目标和任务、推进措施等；明确了村两委班子提出初步方 - 2 - 案、村民代表民主议事、上报乡镇审核、县（市、区）党委、政府确认 等四项程序，各村规划总投资额（不含农户自筹资金）原则上按两 年 1000 万元安排，要求 2014 年 3 月上旬完成规划编制工作。 二是印发关于做好全市 30 个特困村市级财政扶贫资金项目 申报工作的通知，指导项目申报。 通知明确了资金额度安排、项 目申报程序、项目类别要求、项目资金管理要求及申报时间要求。 经与市财政局商议，市级专项财政扶贫资金按照每村 50 万元分年 度安排到项目村，2014 年专项资金将于 5 月底以前下达；各项目 村在2014-2015 年脱贫攻坚规划基础上建立项目库，从项目库中 筛选拟申报项目，按程序上报审批备案；资金主要用于发展优势产 业、解决极贫人口生产生活困难和改善基础设施；明确提出扶贫项 目资金绩效评价要求，确保项目当年申报、当年实施、当年验收。 今年计划在 30 个村实施扶贫项目 42 个，其中基础设施类项目 37 个，产业发展类项目 4 个，社会发展项目 1 个（见附件 3）。项目 实施后，将极大地改善 30 个特困村的道路、饮水、住房等基础设 施面貌，带动农村特色产业发展，促进农民增收。 （二）召开一次现场培训会，增强脱贫攻坚的信心 3 月 14 日，在点军召开了全市特困村脱贫攻坚行动现场会， 30 个特困村党支部书记、市直帮扶单位、各县市区分管领导和扶 贫办主任参加了会议，与会代表参观了点军区桥边镇上峰尖村的 现场，市委副书记王兴於同志作了重要讲话。会议进一步明确了工 作目标，即力争通过两年攻坚行动，实现 30 个特困村的饮水、用 - 3 - 电、交通、通信等生产生活条件有明显改变；危房全部消除，破旧 土坯房得到改造；至少有一个主导产业有所突破；5%左右特困户的 生产生活困难得到帮扶解决，农民收入整体水平有较大提高；村级 班子得到加强；大多数群众满意。 点军区、市交通运输局、市住建 委、市民政局、秭归县扶贫办、点军区上峰尖村、远安县朝阳村、长 阳县古坪村、兴山县黄家堑村等 10 个单位作交流发言。 （三）召开一次工作队长会议，进一步明确工作职责 3 月 31 日，市扶贫办召集市直联系帮扶 30 个特困村工作队 长会议，总结交流前期工作，对工作中存在的村级班子建设、资金 筹措、分类指导、技能培训、责任主体、产业发展等方面的问题进 行沟通交流。对工作队明确了“摸清情况、完善规划、抓好项目、协 调关系、总结宣传” 等五个方面的职责 ，对*市特困村脱贫攻坚 行动考核细则（讨论稿）进行充分讨论，部署了二季度的工作。 （四）争取社会支持，全力服务市政协开展的“春暖” 助推扶贫 行动 1 月 12 日，由 30 位有实力的政协委员为主体的“春暖” 助推扶 贫活动正式启动，每名委员分别联系一个特困村，将按照“九有” （有房住、有水喝、有床睡、有被盖、有衣穿、有饭吃、有肉尝、有电 视、有电话）目标对 30 个村的 300 个特困户实施精准扶贫，初步统 计，已为 30 个特困村投入资金 168 万元，计划帮扶 658 个特困户 实现脱贫。市政协委员、远安县花林新型建材集团董事长闫友平积 极行动，计划二年安排 100 万元，解决 100 人以上的劳动力转移就 - 4 - 业，帮扶选魏家冲村开展脱贫攻坚行动。*人福药业考察长阳自 治县渔峡口镇龙坪村后，主动要求为该村投资 50 万元兴修卫生室； 金东山董事长李建平在考察五峰镇湾潭镇后，在五峰注册成立了 黑皮土猪养殖销售一条龙的专业公司，第一批即可带动 40 个农户 脱贫；九州方园集团董事长张崇超在考察宜都市聂河镇白家淌村 后，计划投资 200 万元，帮助该村一组 32 个农户实施饮水、公路、 住房、产业发展、通讯服务为一体的整体帮扶，前期已投入资金 15 万元启动。 （五）市直各部门积极参与，各县市区主动担责，各项工作稳步 推进 今年全市特困村脱贫攻坚行动启动实施以来，得到了社会各 界的高度关注，形成了浓厚氛围，取得了初步成效，35 名市级领导 纷纷到联系的特困村开展调研指导；市财政将 1500 万元专项资金 纳入今年市级预算；市扶贫部门联合市民福医院发放 1500 份医疗 优惠册，对特困村困难病患家庭开展免费体检，联合市妇联为 60 个特困家庭开展育婴师专项培训；市水利部门启动“饮水安全惠农 家” 活 动，抽 调 100 名技术人员，成立 30 个工作组对 30 个特困村 实行“ 一对 一” 帮扶；市住建部 门对特困村危房情况 进行了全面摸 底调查，在危房改造、小城镇建设等项目计划指标安排上向 30 个 特困村倾斜；市交通部门在农村公路建设和安保设施计划指标上 优先安排到 30 个村；电力、通信等单位赴 30 个村调研电网改造和 通信改善情况；卫生计生部门出台专门文件要求将 30 个特困村优 - 5 - 先纳入行政村卫生室标准化建设范围；秭归县组织机关干部和贫 困户“一对 一” 帮扶， 为每个村安排 10 万元精准帮扶 50 个贫困户； 长阳县在明确将全县 20 个特困村统一列入脱贫攻坚行动范围；宜 都市、远安县分别按照“1+9”、 “3+7”模式，明确了 10 个需要重点帮 扶的特困村并出台帮扶政策。兴山县县委常委会专题研究四个村 的规划，为 4 个市级特困村 2014 年度整合项目资金总数达到 3347.14 万元，县级财政配套资金达到 473.7 万元，并印发会议纪 要到具体实施项目。同时，该县安排 5000 万元专项资金实施以“三 年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消除 D 级危房、两年消除村民饮水难题、两年消灭一批贫困村” 为主要 内容的“五消 ”工程；宜都市确定了 10 个极度 贫困村开展“脱贫摘帽” ；枝江市整合水利、供电、交通、发改、民政、移民、住建、国土、财 政、农业、林业、水产、畜牧、广电、扶贫等涉农项目 2000 万元资 金帮助徐家嘴村脱贫；远安县按照“3+7”的总体部署，安排财政专 项资金 290 万元，确定了 10 个扶贫攻坚重点对象，力争整合资金 达到 2000 万元以上。 （六）认真组织工作队开展驻村工作 市直各工作队认真贯彻落实市委市政府关于开展特困村脱贫 攻坚行动的工作部署，深入到特困村调研，驻村开展工作，结合各 自特点开展了一系列富有成效的工作，起步良好。*军分区协调 驻军 400 余人到点军区朱家坪村挖沟渠、铺水管，协调人保财险分 公司、湖北三五建设有限公司、湖北宇星实业公司支持该村饮水工 - 6 - 程和危房改造；市法院实施“百名法官联百户” 行动，组织 100 名法 官上门结亲，帮扶兴山县黄家堑村 100 个贫困户；市检察院多方筹 资帮助远安县朝阳村启动了半高山农户安全饮水工程；市工商联 协调市四川商会、仙桃商会、园林商会、粮油商会和石材商会到长 阳自治县五尖山村捐款 5 万元支持文化服务中心建设；市发改委 从办公经费中挤出 5 万元支持点军区上峰尖村建设，为该村赠送 节能灯 700 只；三峡日报传媒集团到远安县魏家冲村逐户摸底并 建立分户基本情况调查台账；市教育局确定了以“产业帮规划、技 能帮培训、学子帮教育、资金帮扶持、产品帮销售”的帮扶思路，拿 出 20 万元经费帮助夷陵区南岔湾村购买 1000 亩小水果苗木、肥 料并提供技术支持；市民政局投入近百万元帮助五峰自治县茶园 村建设党员群众服务中心，组织 11 名局领导实施一对一帮扶；市 司法局组织市律师协会联合开展关爱枝江市徐家嘴村留守儿童和 空巢老人行动，为村里留守儿童和空巢老人免费赠送一部手机，并 充上 200 元话费；市公安局积极争取省交通厅支持当阳市白石港 村 77 万元公路建设补助，争取省国土资源厅支持实施万亩低丘岗 地改造项目；市人社局组织 90 名机关党员一对一帮扶点军区三涧 溪村 90 个贫困户；市交通运输局落实帮扶资金 10 万元，帮助长阳 自治县古坪村建设 10.2 公里村级道路；市水利水电局为五峰自治 县松木坪村确定了 104 个分散供水池建设和 1 个集中供水池维修 任务；市国资委筹资 40 万元帮助五峰自治县田家山村解决出行、 就医和产业发展难题；市国土资源局计划安排秭归县石柱村 3000 - 7 - 亩土地整理项目 1 个，总投资 750 万元；市住建委将全市农村危房 改造指标全部用于 30 个特困村，计划筹资 60 万元专项资金对兴 山县双堰村实施危房改造，落实 10 万元专项培训基金用于免费建 筑技能培训；市环保局落实资金 15 万元做好远安县彭家沟村饮水、 香菇鲜销、文化活动场所三件实事；市供销社为宜都市白家淌村免 费赠送 5 吨复合肥，筹资 6 万元兴修断头路；市工商局帮扶点军区 花栗树村成立景观植物合作社；市国税局筹资 10 万元帮扶长阳