信息通信管理暂行规定(20131226)

晋电科信2013 号 关于印发国网山西省电力公司信息通信工作 管理规定的通知 本部各部门，所属各单位： 为加强信息通信工作管理，进一步规范信息通信规划计划、 项目建设、资源调度、运行监控、维护检修、客户服务、考核评价 等工作，根据国家电网公司的相关要求，结合“五大” 体系深化完 善实际，省公司组织制定了国网山西省电力公司信息通信工作 管理规定，现予印发，请遵照执行。原山西省电力公司信息通 信管理暂行规定（晋电科信2012 1161 号）同时废止。 特此通知。 附件：国网 山 西 省 电 力 公 司 信 息 通 信 工 作 管 理 规 定 2 二一三年十二月十九日 3 附件 国网山西省电力公司信息通信工作管理规定 第一章 总 则 第一条 为规范国网山西省电力公司（以下简称省公司）信息 通信工作管理，依据国家电网公司通用制度和相关规范要求，结 合省公司“ 三集五大 ”信息通信支撑体系建 设实际，特制订本规定。 第二条 本规定所称信息通信工作，是指围绕公司信息通信 发展规划、资金计划、项目建设、资源调配、调度客服、运行检修、 安全监督、事故应急以及工作考核等工作开展的具体管理活动。 第三条 本规定对省公司信息通信工作涉及的组织机构、职 责分工、规划计划、项目建设、资源调配、经费管理、调度客服、 运行检修、安全监督、事故应急以及工作考核等作出具体工作要 求。 第四条 省公司信息通信工作 坚持“ 职能归口管理、支撑单位 执行” 的原 则，坚持信息通信 资源的统 一调度、统一客服和分级 运维，强化信息通信管理部门、业务部门和运维单位的安全责任 落实。 第五条 本规定适用于省公司本部、所属各供电公司、省信 通公司、晋缘网络公司、省电科院、省经研院、省检修公司（以下 简称“ 相关 单位” ）。省公司所属其他 单 位和信息通信网并网用户 4 应参照执行。 第二章 机构与职责 第六条 省公司信息化领导小组对省公司信息通信工作进行 统一领导和决策指导。负责贯彻落实国家电网公司信息通信工 作的总体方针政策和战略部署，审议公司信息通信发展规划，审 查公司信息通信年度项目和资金计划，研究决策公司信息通信 的重大事项，部署协调信息通信安全工作。 第七条 省公司科技信通部 （智 能 电 网 办 公 室 ）（以 下 简 称 “科 信 部 ”）是 信 息 通 信 工 作 的 职 能 管 理 部 门 ，主 要 职 责 包 括 ： 负责贯彻国家电网公司信息通信工作管理体系和技术体系， 落实国家电网公司信息通信通用制度、标准和规范。 组织编审省公司信息通信工作标准、规范、规定和工作要求。 组织编审省公司信息通信发展规划、项目计划、资金计划。 负责审批省公司信息通信运行方式、技术监督计划。 负责省公司信息通信项目建设、资源配置、调度客服、运行 检修、安全应急和技术监督的管理。 协助或组织开展信息通信安全事故调查。 负责省公司信息通信工作考核和绩效评价。 第八条 省公司发展策划部是信息通信综合计划的归口管理 部门，财务资产部是信息通信预算的归口管理部门，安 全 监 察 质 量 部 是 信 息 通 信 安 全 监 察 和 应 急 管 理 的 归 口 管 理 部 门 ，运 维 检 修 部 5 是 通 信 技 改 大 修 项 目 的 归 口 管 理 部 门 ，调 度 控 制 中 心 是 通 信 专 业 涉 网 检 修 工 作 的 归 口 管 理 部 门 ，办 公 室 是 系 统 保 密 和 密 码 管 理 的 归 口 管 理 部 门 。 各 业 务 部 门 是 本 专 业 信 息 系 统 的 归 口 管 理 部 门 ，负 责 梳 理 和 制 定 本 部 门 应 用 需 求 及 建 设 目 标 ，组 织 研 究 并 确 定 业 务 流 程 及 功 能 规 范 ，提 出 本 专 业 信 息 化 项 目 建 议 ，承 担 本 专 业 信 息 系 统 建 设 及 深 化 应 用 任 务 和 业 务 指 标 提 升 ，配 合 科 信 部 、信 息 通 信 支 撑 单 位 开 展 本 专 业 信 息 系 统 业 务 运 维 、安 全 建 设 和 综 合 治 理 。 第九条 省信通公司是省公司层面通信系统运维支撑单位， 主要职责包括： 参与省公司通信发展规划编制和滚动修编。 负责所辖范围内信息通信资产管理。负责全省通信网的运 行管理；负责调管范围内通信系统调度监控和应急处置；负责省 公司通信系统建设的组织实施（含基建工程）；负责编制三级通信 网应急预案，实施反事故演习和参加事故调查；负责编制和执行 通信系统运行方式和检修计划；参加省公司电网检修计划平衡会， 提出专业意见，负责提出三级通信网技改、大修项目计划并组织 实施；负责三级通信网资源分配工作；参与接入电网厂站的通信 系统方案审查。 第十条 晋缘网络公司是省公司层面信息系统运维支撑单位， 主要职责包括：（简化，具体内容放到后面相应章节） 参与省公司信息发展规划编制和滚动修编。 6 承担省公司一体化平台、保障体系类信息化项目的建设，参 与业务信息系统建设，负责公司级信息系统的建转运工作，负责 省公司信息化项目质量监督与厂商评价。 负责运维范围内信息资产的实物管理。承担公司软件正版 化管理工作。 承担信息化项目实施队伍和三线技术支持服务管理。负责 厂商三线技术支持服务的审核、跟踪、确认，负责对相关文档进 行收集归档，负责厂商三线运维工作量的核定。 负责制定信息系统运行维护技术标准体系，承担公司级信 息系统的调度、客服、运行和检修工作，负责编制和执行信息系 统运行方式、检修计划和版本计划。负责省公司信息机房、开发 测试环境、基础设施、本部网络、本部桌面终端的运行、检修工 作。（强调运维工作，后续是受托工作） 负责省公司信息安全保障。负责信息系统等级保护建设整 改、安全评估，承担公司信息系统的安全运行和应急处置工作。 编制省公司信息系统应急预案，组织开展反事故演习。配合科信 部开展事故调查，配合业务部门进行用户角色权限管理。 负责信息对标考核指标的收集汇总、统计分析、整改提升和 管理配合工作。 第十一条 省电科院是省公司层面信息技术监督支撑单位， 主要职责包括： 负责编制公司信息化发展规划。 7 负责信息通信技术和信息安全研究，参与省公司信息通信 管理标准体系、技术标准体系建设。 负责建立公司信息安全技术督查协作体系，开展公司信息 安全监督、标准化督查、架构督查、监测预警、安全测评、安全培 训工作，对各单位信息通信技术监督提供技术支持和指导。 第十二条 省经研院负责省公司自建信息化项目、通信技改 大修项目的可研评审。 第十三条 地市公司调控中心是本单位信息通信职能管理部 门，负责地市县公司信息通信系统专业管理；负责地市县公司网 络与信息安全、深化应用和对标考核等工作。 第十四条 地市公司信通公司是本单位信息通信业务支撑单 位。 负责编制所辖区域内四级通信网发展规划和滚动修编。负 责所辖范围内信息通信资产管理，编制并执行信息通信年度运 行方式和检修计划。负责提出本单位年度信息化项目、通信技改 及大修年度计划建议，编制可研报告。负责本地市信息化专项、 通信技改及大修项目的建设管理，负责本地市信息通信项目质 量监督和厂商评价。负责对县供电公司信息安全运维进行业务 指导。负责本地市业务信息系统考核指标管理。 负责所辖区域信息网络、系统、设备、办公终端的运行监控、 维护检修。负责本单位信息安全保障、安全评价、应急处置和等 8 级保护建设管理，负责本单位软件正版化管理。组织编制本单位 信息系统应急预案，组织开展反事故演习和事故调查。 所辖区域内四级主干通信网和终端接入网的运行管理、应 急处置、年度及日常运行方式和检修计划的编制并组织实施；配 合上级通信网运行方式实施、计划检修、故障处理等工作；参加 电网检修计划平衡会，负责电网检修、基建等工作中涉及通信专 业工作内容的审核；参与所辖厂站的接入通信系统方案审查、相 关工程的验收，负责通信系统的接入审批工作；负责所辖区域内 四级通信网资源分配工作；负责编制本单位通信应急预案，参与 反事故演习和事故调查。 第十五条 县供电公司负责所辖区域内计算机终端、行政电 话、调度电话（台）的运维检修和应急处置；负责电视电话会议系 统运行维护和会议保障；负责本单位信息安全保障；负责业务系 统深化应用和指标提升。 负责所辖区域内信息通信网络、系统、设备的日常巡视、运 维检修和应急处置；负责所辖配用电通信网通信设备的日常巡视； 配合实施上级通信机构安排的运行方式、计划检修、故障处理， 负责所辖配用电通网光缆日常巡视、运行、检修维护工作；负责 提出配用电通信网技改、大修项目建议；编制配用电通信网月报、 年报，并接受上级相关部门考核；负责向上级通信机构汇报通信 运行及故障情况。 第十六条 信息通信网并网用户应接受科技通信部的指导和 9 考核，接受通信调度统一指挥，履行并网协议有关要求，做好本 单位信息通信相关专业管理工作。 第三章 规划计划管理 第十七条 信息发展规划是公司发展规划的组成部分，通信 发展规划是电网发展规划的组成部分。信息、通信规划实行国家 电网公司和省公司两级规划体制，由科 信 部 牵头组织编制、审查 和上报，由发展策划部负责纳入公司和电网发展规划。本部各部 门和所属各单位配合编制业务应用规划，公司所属各单位不再 单独编制。 第十八条 省公司根据总部统一安排，适时组织开展信息通 信发展规划适应性评估和滚动修订工作。 第十九条 信息通信项目（ 包 括 信 息 通 信 建 设 专 项 、技 改 、大 修 等 ）计 划 实 行 项 目 储 备 管 理 。各 部 门 、单 位 根 据 信 息 通 信 建 设 需 求 和 本 部 门 、单 位 发 展 规 划 提 出 项 目 建 议 ，科 信 部 负 责 项 目 的 立 项 审 核 ，委托省 经研院进行项目可研评审 （国家电网公司总部统一 安排的项目除外），出具评审意见。 科 信 部 负责信息化项目评审意见批复，运维检修部负责通信 技改大修项目评审意见批复。通过批复的项目纳入储备库，并作 为项目计划建议提交省公司发展策划部和总部主管部门。 第二十条 信息通信项目计划经综合计划下达后，原则上不 作调整。项目建设过程中，如必须对项目内容、实施范围、技术 方案、功能要求或项目资金做调整修改的，须按国家电网公司综 10 合计划调整要求履行审批程序。 第四章 项目建设管理 第二十一条 信息、通信项目，包括其它管理口径下的配套 通信项目，坚持标准化建设原则，统一功能规范、统一技术标准、 统一开发平台、统一产品选型，统一安排开展典型设计、试点建 设、推广实施等工作。 第二十二条 信息化项目分为总部统建项目和各单位自建项 目。总部统建业务应用信息化项目由本部各业务部门承担建设， 总部统建一体化平台、保障体系信息化项目由科信部委托晋缘 网络公司承担建设。自建项目按综合计划安排由具体单位承担 建设。 第二十三条 信息、通信项目实行招投标制，按照公司招投 标管理相关规定确定中标厂商。中标厂商是信息化项目承建单 位，按照合同约定的内容承担信息化项目具体建设工作。 第二十四条 信息化项目实施完成后，承担单位需按照项目 工作任务书或合同约定的内容组织对项目进行自验收，自验收 通过后向科 信 部 提交验收申请，科 信 部 会同相关业务部门组织或 委托开展项目验收，对项目的建设质量、进度、安全、费用等进 行总结和评价。信息通信项目要按照公司相关要求按时完成项 目结算、决算和转资工作。 第五章 资源管理 第二十五条 资源管理是对信息通信资源的产 生 、获 取 、处 理 、 11 存 储 、传 输 和 使 用 的 科 学 、合 理 和 安 全 调 配 。分公共资源和业务资 源，公共资源主要包括：通 信 网 络 、带 宽 频 道 、网 络 地 址 、电 话 号 段 、 网 络 、安 全 、主 机 、存 储 等 软 硬 件 资 源 ，业 务 资 源 主 要 包 括 公 共 服 务 平 台 、业 务 系 统 、业 务 数 据 、数 据 交 换 、电 子 化 文 档 等 。 第二十六条 公司信息通信资源管理坚持统一规划、统一建 设、统筹分配、优化使用的原则。科 信 部 通过信息通信规划、项目 计划组织资源整体建设，统筹资源分配方案，监督资源高效使用， 定期组织开展资源优化配置分析及评价。 第二十七条 各单位、部门根据实际业务需要，向科 信 部 申 报公共资源使用需求，向业务部门和科 信 部 申报业务资源使用需 求。新建网络或信息系统的接入、改扩建网络和信息系统接入方 案须报各级信息支撑单位审核，接入申请须报本级信息职能管 理部门批准。（信息通信资源分配执行应遵循谁运行谁负责，职 能部门只负责资源规划，不负责具体业务执行的审批） 第二十八条 信息系统上下线纳入资源管理范畴。信息系统 上线由承担单位组织使用单位、运维单位、测评单位通过性能测 试、功能验证、安全评估后，办理上线试运行申请审批手续，组 织承建单位与运维单位的知识转移、资料移交。试运行验收通过 后办理正式上线手续。信息系统下线由业务部门发起，各级信息 职能部门评估批准，运维单位安全妥善完成资源腾退收回。 第二十九条 信息通信资源的管理通过运行方式实施，各单 位年度和月度运行方式须报科 信 部 审批。 12 第六章 经费管理 第三十条 信息通信运行维护费包含系统软件服务费、硬件 服务费、资源租赁费、备品备件、应急物资、业务系统运维费、厂 商现场及三线服务费、安全测评与技术服务费等。 第三十一条 信息通信系统运行维护费实行项目化管理，下 一年度费用预算计划由各部门、各单位按照统一要求向科信部 申报，科 信 部 会同财资部按照国网公司信息系统运行维护成本定 额核准平衡各部门、各单位信息通信系统运维费，并列入年度预 算。各单位应强化成本支出管控，专款专用，信息通信运行维护 费全年支出情况需报科 信 部 备案。 第三十二条 软件服务费、硬件服务费、资源租赁费等运维 费由省信通公司管理，业务系统运维费、厂商现场及三线服务费、 安全测评与技术服务费、备品备件、应急物资等运维费由科 信 部 管理。 第三十三条 晋缘网络公司承担的运维服务分基础运行维护 服务和高级支撑服务。基本运行维护服务用于支撑公司级信息 系统运行维护，高级服务用于支撑公司级信息系统的业务运维 和信息管理服务。 第七章 调度客服管理 第三十四条 省公司信息通信调度实行统一调度、分级管理， （加调度原则）通信调度由省信通公司负责，信息调度由晋缘网 络公司负责，各单位不再设置信息调度。 13 第三十五条 省公司信息通信调度接受国家电网公司信息通 信调度的业务指挥，编 制 信 息 通 信 的 运 行 方 式 ，受 理 并 审 批 调 管 范 围 内 信 息 通 信 的 检 修 计 划 。在 本 级 调 管 范 围 内 指 挥 信 息 通 信 调 度 运 行 工 作 ，执 行 公 司 信 息 通 信 调 度 纪 律 和 两 票 制 度 ，执 行 年 、月 信 息 通 信 运 行 方 式 ，开 展 调 度 执 行 质 量 评 价 和 安全运行分析。 第三十六条 按照国家电网公司一体化信息通信调度要 求 ， 逐 步 推 进 信 息 和 通 信 调 度 管 理 融 合 和 协 同 规 范 ，实 现 信 息 通 信 系 统 的 集 约 化 和 精 益 化 目 标 。 第三十七条 各级信息通信调度应执 行 并 优 化 应 急 指 挥 和 故 障 处 理 的 指 挥 程 序 ，完善修订信息系统应急预案、应 急 处 置 方 案 ， 按 事 件 等 级 第 一 时 间 汇 报 相 关 负 责 人 ，并 根 据 指 令 具 体 指 挥 处 置 事 故 。 第三十八条 公司信息通信调度通过相关支持系统，对作业 现场和信息系统运行健康进行监视、监测和管控。 第三十九条 各级调管范围和年（月）度运行方式，需经省公 司科 信 部 审 核，报国家电网公司审批同意后方可实施。 第四十条 公司信息通信调度实行 7*24 小时值班，严格执 行交接班管理规范。 第四十一条 公司信息客服实行统一受理、分级支撑。信息 客服使用统一服务号，执行国家电网公司信息客服服务规范，实 行公司级信息系统服务咨询的统一受理和指导，并对其他服务 请求的统一派单和闭环管理，定期开 展 服 务 回 访 、话 务 分析， 不 断 14 优 化 调 配 客 服 资 源 ，提 高 服 务 满 意 率 。 第四十二条 公司信息系统检修公告纳入客服服务范畴，应 根据批复在公司门户网站提前予以公告，内容应包括停机时间、 时长、系统、内容、影响等，涉及社会公众的信息系统检修计划， 由业务部门履行社会告知义务并采取应急措施。 第八章 运行与检修管理 第四十三条 信息系统运行是通过周期性试验或状态分析方 式，对信息系统软件、硬件、基础环境等进行巡视检查和特殊检 查，及时发现在运信息系统存在的运行隐患和缺陷，也包括不改 变系统主状态的配置变更、用户配置、权限调整等业务层维护。 第四十四条 信息系统检修是通过检修计划进行系统性隐患 排除、缺陷消除、升级、变更、调试等工作，或采取应急措施，确 保信息通信系统正常运行。 第四十五条 信息系统检修分为计划检修、临时检修和紧急 抢修。各单位检修工作应严格履行申请、审批手续，并根据调度 批复执行。检修计划申报材料，应包括计划时间、计划内容、计 划时长、受累影响等，并提交检修方案、应急回退方案。 第四十六条 各单位根据信息系统投运年限和实际运行情况 编制年（月）度检修计划，组织召开年（月）度检修计划平衡协调 会，纳入公司统一检修计划管理。 15 第四十七条 涉及业务系统的检修计划，须由业务部门许可。 信息系统检修计划因集约整合原因影响其他信息系统时，应征 得所有受累影响的系统业务部门许可方可申报。 第四十八条 通信检修工作实行分级管理、逐级审批的管理 原则。通信检修是电网检修的重要组成部分，应严格按照电力通 信设备检修工作有关规程、规定的要求执行，实施闭环管理。涉 及通信系统的电网基建、检修工作应纳入通信检修管理范围。 各级通信机构应按照要求编制检修计划，涉及承载上级通 信业务的检修计划，应报上级通信调度批准。各级通信机构和运 行维护单位应严格按照检修计划开展工作。 涉及通信系统的电网一次检修工作时，相关单位应提前与 通信专业机构进行协商，在投产过程中办理通信电路迁改、投退 审批手续，以确保通信网安全运行。电网检修部门负责组织各级 信通公司参加相关涉网检修、迁改的前期审查协调，落实专业工 作要求。电网基建部门负责组织通信机构参加电网基建工程的 设计审查、工程协调及验收工作，落实专业工作要求。 第九章 安全与应急管理 第四十九条 信息通信安全纳入公司安全生产管理体系，实 行统一领导、分级管理，落实“谁管理谁负责，谁运行谁负责，谁 使用谁负责，谁监督谁负责”原则。各单 位应建立健全内控管理 体系，各单位主要负责人是本单位信息通信安全第一责任人。 16 第五十条 信息通信安全管理覆盖系统全生命周期各阶段， 坚持同步规划、同步建设和同步投入运行的原则。信息安全管理 主要包括：安全方案设计与评审、安全功能测试与验收、风险评 估与安全测评、等级保护管理、安全策略调整、安全审计、安全 分析与事故调查、安全预警与通报等。各单位应严格落实公司安 全管理要求和技术措施。 第五十一条 信息通信技术监督纳入公司技术监督体系，严 格执行公司年度技术监督计划。信息通信技术督查和隐患治理 实行闭环管理，各单位应严格落实整改通知单要求，限期消缺整 改。 第五十二条 信息通信应急管理纳入公司应急管理体系，应 按公司预案管理要求，滚动修订应急预案和处置方案，定期开展 事故预想和应急演练工作。应急预案须报备省公司信息通信调 度机构。信息通信应急物资由科信部统一组织采购、管理和调配。 信息通信应急指挥按公司突发事件应急处置相关管理规定执行。 第五十三条 严格落实公司信息通信反事故措施。发生