众合2010模考精讲班王凌光行政法习题讲义与答案

一、单项选择题，每题所给的 选项中只有一个正确答案。 1以下关于地方规章备案的表述不正确的是： A甘肃省人民政府的规章报国务院和甘肃省人大常委会备案 B沈阳市人民政府的规章报国务院和辽宁省人大常委会、辽宁省政府以及沈阳市人 大常委会备案 C宁波市人民政府制定的规章报国务院、浙江省人大常委会、省人民政府及宁波市 人大常委会备案 D地方规章均在 10 日内报有关机关备案 2根据某市政府决定：凡涉及申请互联网上网经营场所的，均由该市文化局统一受理 许可申请，再由工商、公安部门在各自职权范围内提出处理意见。现李某申请开办网吧， 市文化局统一受理该许可申请后，其他部门均同意该申请，但市工商局认为其不具有经营 资质，不同意该申请，最终导致该申请不予批准许可。李某不服该决定现提起行政诉讼。 下列说法正确的是： A以该市文化局作为被告 B以该市工商局作为被告 C以该市工商、公安部门为共同被告 D以该市文化局、工商、公安部门为 共同被告 3关于刑事司法行为的表述正确的是： A凡是公安机关依照刑事诉讼法的有关规定实施的刑事强制措施均是不可诉的 B公安机关为达到干预经济纠纷且逃避司法审查的目的所实施的强制措施是不可诉 的具体行政行为 C公安机关、国家安全机关在有刑事法律授权的情况下，以确保刑事诉讼正常进行 为目的所实施的行为均是不可诉的刑事司法行为 D刑事司法行为除要有明确的刑事诉讼法授权之外，还要满足刑事诉讼法的授权目 的，只有在满足以上两个条件之时因之引发的争议才不在行政诉讼的受案范围之列 4下列案件确定属于中级人民法院管辖的是： A某公司要求确认其外观设计专利权的案件 B集团诉讼案件 C以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件 D卫生部为被告的案 件 5下列受行政机关行为影响的何人可以作为提起行政诉讼的原告？ A某甲的父亲再婚，某甲要求法院撤销婚姻登记机关颁发的结婚证 B王某认为税务机关没有依法收缴张某税款 C某乙与某丙（条件与某乙相同）竞争一市政工程时，市政部门将工程给标价高的 某丙，某乙起诉 D自来水公司对小区居民超额用水行为进行处罚，居民起诉自来水公司 6北京市无业人员韩某，长期贩卖黄色光盘，2007 年底在一次打击盗版光盘活动中， 被公安机关抓获，北京市劳动教养管理委员会根据国务院关于劳动教养问题的决定及 有关规定，作出对韩某收容劳动教养 1 年的决定。复议机关与一审人民法院均维持原劳动 教养 1 年的决定，韩某提起上诉，二审法院认为原审人民法院认定事实不清。则二审法院 应当如何处理此案？ A可以发回一审法院重审 B二审法院可以开庭审理此案 C如无特殊情况，二审法院应当在三个月内作出终审判决 D二审法院只能发回一审法院重审 7已经取得生产许可证的家家乐烟花爆竹厂，后因当地有关法规规定，不能在该区域 生产烟花爆竹了，由于法律规定本身的变化导致家家乐之前的生产许可证失效，由此给该 厂造成了较大的经济损失，下列有关行政补偿问题说法正确的是： A可以直接向法院提起行政补偿诉讼 B应先向相关行政机关提出行政补偿的申请 C因公共利益需要而改变已经生效的行政许可行为合法，当事人无权要求行政补偿。 D应要求行政机关赔偿相关经济损失 8下列说法符合政府信息公开条例的是： A行政机关不需要每年都公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告 B公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向 上级行政机关举报 C公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵 犯其合法权益的，在提起行政诉讼前应申请行政复议 D行政机关可以通过声讯台以有偿方式对公民提供政府信息 9张某、王某、高某是某合伙企业的合伙人，张某为企业负责人，执行合伙事务。该 企业购买了一商用房屋，但是高某伪造相关文件到市建设委员会办理了房屋所有权证，产 权人为高某。张某、王某欲提起行政复议，撤销建委的具体行政行为。谁可以作为行政复 议的申请人和第三人： A以合伙企业作为申请人，高某可以作为第三人 B张某、王某作为申请人，高某可以作为第三人 C张某作为申请人，高某和王某可以作为第三人 D张某作为申请人，高某可以作为第三人 10下列关于行政合同订立的表述不正确的是： A享有缔结行政合同权利能力和行为能力的行政机关，可以委托代理人订立行政合 同 B行政合同的形式可以由双方当事人自由约定 C行政合同的内容，由当事人约定 D行政合同案卷可供利害关系人查阅 11在某公民诉县林业局的行政诉讼中，县林业局在一审中未提供作出具体行政行为 的证据，而被人民法院判决撤销其具体行政行为，县林业局作为上诉人在二审中提供了作 出具体行政行为的事实依据，对此，二审法院正确的作法是： A. 二审法院可以采纳被告提供的证据，并根据此证据作出判决 B. 二审法院不能采纳被告提供的证据，应当维持一审的判决 C. 二审法院不能采纳被告提供的证据，但可以依县林业局申请调取具体行政行为的证 据，并据此作出判决 D. 二审法院不能采纳被告提供的证据，但有权撤销发回重审 12根据公务员法第 2 条的规定，下列不属于公务员的有： A某市人民检察院检察长 B某大学知名教授作为专家学者参政兼任该市人大常委会副主任 C该市人民法院的行政庭长 D医学专业应届大学毕业生与市卫生局签定聘任制合同而在该局医政科工作 二、多项选择题，每题所给的 选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分 13以下关于公务员回避情形说法正确的有： A王某与刘某是夫妻关系，王某在国务院某部担任行政司副司长，则刘某不得再在 该司中任职 B张某与赵某为同楼居住的邻居，张某为某国家机关行政人员，奉命办理涉及赵某 利害关系的行政事务，则张某必须回避 C晓华系吴老之女，吴老为某行政机关副局长，则晓华不能担任该局的会计 D韦某为广西壮族自治区某苗族自治县人，则其一般不得担任该苗族自治县县长 14合肥市人民政府为加强市容管理，向合肥市人大常委会提出制定合肥市市容管 理条例的议案，该市人大常委会审议认为，可先由市人民政府制定合肥市市容管理暂 行办法 ，则该暂行办法中设定下列哪些行政处罚是合法的： A.对随地吐痰者给予警告 B.给予临街摆摊设点者以 50 元以下的罚款 C.对搭建违章建筑拒不拆除者给予 5 天以下行政拘留 D.对不履行市容管理义务的临街商店、厂家给予责令停产停业的处罚 15某造纸厂长期向邻近的南庄村的池塘排放废水，致使该村的井水无法饮用。南庄 村村委会向延山县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。延山县环保 局不予理睬，南庄村村委会又向市环保局申请复议。市环保局经调查后作出立即停止排放 废水、罚款 3 万元、赔偿南庄村 1 万元的决定。此后，在法定期限内造纸厂未依法提起行 政诉讼，也不履行市环保局的决定。在此情形下，南庄村村委会可以采取什么措施？ A可以要求市环保局履行法定职责 B可以申请人民法院强制执行 C无权申请人民法院强制执行 D可以对造纸厂提起民事诉讼 16某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一 栋住宅。县土地局发现后，对袁某作出罚款 8000 元的行政处罚。袁某不服，向县人民政府 申请行政复议。县政府在法定期间未作出复议决定。则下列说法符合法律规定的有： A若袁某对县政府未作出复议决定不服，可以县政府为被告向人民法院提起行政诉 讼 B此案应由原告所在乡人民法庭管辖 C若袁某以县土地局为被告提起行政诉讼，则本案中可以成为第三人的为村委会、 乡政府、县政府、县土地局的上级主管机关 D在以县土地局为被告的诉讼中，有权提起上诉的为土地局、袁某、乡政府、村委 会 17薛某购得一块土地，并获得市城建局的许可建一栋 10 层的楼房。樊某认为薛某建 楼后将影响其房屋的采光，欲提起诉讼，则下列说法不正确的是： A樊某与市城建局之间没有行政法律关系，无原告资格 B樊某应当首先向城建局提起复议 C樊某具有原告资格 D只有当薛某开始建房后，并影响樊某采光后，樊某才有原告资格 18某市禁止养狗，但市民甲的邻居乙不顾禁令养了一只狗，狗经常咬伤路人，甲对 此提心吊胆，于是请求公安局处理此事，但公安局置之不理。甲对公安局的不作为提起诉 讼，一审法院作出不予受理的决定，甲某不服，向上一级法院提出上诉，则下列说法不正 确的是： A二审法院应当裁定撤销一审裁定 B二审法院应当裁定发回一审法院重审，一审法院应当另行组成合议庭进行审理 C在二审法院审理过程中，公安局可以改变原不作为的行政行为 D在二审法院审理过程中，公安局不可以改变原具体行政行为 19某市房地产管理局(位于某市 A 区)认为耿某修建在某大学南门路边的房屋(位于某 市 B 区 )为违章建筑，给予耿某罚款处罚并责令其限期拆除。耿某在法定期限内不起诉又不 将违章建筑拆除。房地产管理局申请人民法院强制执行，下列哪些说法是正确的？ A房地产管理局应当自耿某法定起诉期限届满之日起 90 日内提出 B房地产管理局应当向自己所在地的基层人民法院申请执行 C房地产管理局应当提交申请执行书，据以执行的行政法律文书、证明该具体行政 行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料 D人民法院若认为耿某所建房屋并非违章建筑，应当裁定不予执行 20行政复议期间出现哪种情形后，行政复议终止： A作出申请人自然死亡，其近亲属在 60 日期满后尚未确定是否参加行政复议的 B申请人要求撤回行政复议申请得到行政复议机构准许的 C申请人因对行政拘留不服申请复议后，因其他违法行为涉嫌犯罪，被刑事拘留的 D申请人对被申请人行使法律法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服提出 行政复议后，又与被申请人达成和解协议，经行政复议机构准许的 212009 年 1 月 1 日国务院决定开征燃油税，同时取消所有的全国政府还贷的二级公 路的收费。某县政府交通局执行该省交通厅 2009 年 1 月 15 日发出的关于本省二级公路 继续征收费用的通知 。驾驶员刘某对县交通局征稽办公室的收费行为不服，向县人民政府 申请复议，同时刘某向县政府一并提出对省交通厅上述通知的审查。关于本案下列说法正 确的是： A该省交通厅的关于本省二级公路继续征收费用的通知属于行政立法的范畴 B该省交通厅的关于本省二级公路继续征收费用的通知有权设定对拒绝缴费行 为的 1000 元以下罚款 C县政府作为复议机关应将上述关于本省二级公路继续征收费用的通知移送该 省交通厅审查 D若县政府改变了县交通局收费的数额，刘某不服的，有权在该县政府所在地的中 级人民法院以县政府为被告起诉 22依照公务员法下列做法不符合法律规定的有： A如果认为处分不当，受理公务员申诉的机关可以撤销处分决定 B徐某 5 年前曾因违约被某市卫生局开除公职，今年通过公开招考被市建设委员会 录用 C某市财政局与黄某解除公务员聘任合同，但没有报该市公务员主管部门备案 D某县公安局钱某的降级处分被解除，公安局没有恢复他的级别 23对某市某县公安局城关派出所实施的具体行政行为不服，申请复议时，则可能由 下列哪些选项所述机关管辖？ A.该县公安局 B.该派出所 C.某市公安局 D.某市人民政府 三、不定项选择题，每题所给 的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不 得分。 某城建公司使用劣质水泥建造居民楼，居民入住后大量出现楼板塌落、墙壁变形现象。 该小区的居民遂申请市城建局与市质量监督局作出处理，后两局共同作出责令该城建公司 赔偿该小区居民经济损失 21 万元；罚款 10 万元；立即停产停业，限期治理整顿。该城建 公司对行政处罚决定不服，申请复议。请回答下列 91-93 题 24城建公司以城建局与质量监督局作出行政处罚决定未告知当事人可申请听证为由， 主张行政处罚决定违法，九天 考资是否成立？ A理由不能完全成立，因责令停产停业可申请听证，而罚款不可以申请听证 B理由不能完全成立，因较大数额的罚款可以申请听证，而责令停产停业不可申请 听证 C理由成立，因较大数额的罚款和责令停产停业均可申请听证 D理由成立，因任何数额的罚款和责令停产停业均可申请听证 25如果该城建公司提起复议，应向何机关申请行政复议？ A该市人民政府 B既可向上级城建机关也可向上级质量监督机关申请行政复议 C该市人民政府的上级人民政府 D只能向上级城建机关申请复议 26在复议期间，该城建公司建造的居民小楼发生严重坍塌，致使一儿童死亡，复议 机关认为该城建公司的行为已构成犯罪，应依法追究刑事责任，此时应如何处理？ A应直接判处刑罚 B应直接移送法院 C应直接移送公安派出所 D应移送司法机关 四、案例分析 案情：楚某系原浙江省顺民县人大常委会委员。2006 年 4 月 25 日，楚某到温州市龙 湾区参加龙湾区人大常委会召开的“横向联系会议” 。26 日晚 9 时许，楚某独自一人来到 温州市金江路，在大榕树下石凳处遇到了暗娼李某。楚某主动与李某搭讪，问明其身份和 嫖宿价格后，将李某带到了他们商量好的嫖宿地点万隆饭店，被治安联防队员抓获，并扭 送至温州市公安局龙湾区分局。在龙湾区分局接受讯问时，楚某化名为“常键” ，谎称自己 是顺民县个体户，态度十分恶劣，拒不承认自己的错误，并与讯问其的分局治安民警王某、 向某发生口角。王某、向某对楚某进行了殴打，造成楚某多处淤伤。4 月 27 日，温州市公 安局龙湾区分局认定常键（楚某） “嫖宿暗娼” ，根据治安管理处罚法第 66 条的规定： “卖淫、嫖娼的，处 10 日以上 15 日以下拘留，可以并处 5000 元以下罚款；情节较轻的， 处 5 日以下拘留，500 元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处 5 日以下拘留或者 500 元 以下罚款” ，给予其行政拘留 10 天的处罚并于当日将其送交行政拘留所执行。温州市龙湾 区及顺民县人大常委会因楚某下落不明，四处寻找，4 月 28 日，发现楚某被押在温州市公 安局行政拘留所，4 月 29 日将其保释。 问题： 1如果楚某对行政拘留的处罚决定不服，他可以向哪个机关申请复议？ 2楚某在行政拘留期间提出暂缓执行的申请并获批准，是否符合治安管理处罚法 的规定，是否不用再执行龙湾区分局的拘留决定？ 3如果复议机关维持了龙湾区分局的拘留决定，楚某不服，向法院提起行政诉讼，楚 某应以谁为被告？ 4在一审期间，龙湾区分局又找到了万隆饭店的服务员，对他们进行了询问并制作了 笔录，龙湾分局的行为是否合法？法院能否以此新收集的证据作为认定被认具体行政行为 合法的依据？ 5楚某由于被治安民警王某和向某殴打，身体多处淤伤无法正常工作，他可否要求行 政赔偿？ 6楚某如何要求行政赔偿？公安分局应按何赔偿标准对其进行赔偿？ 答案： 一、 1答案：D 解析：根据立法法第 89 条第（四）项规定，部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府 规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治 区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。故 A、B、C 项正确。同时，该条还规定，行政法规、地 方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的 30 日内报有关机关备案。故 D 项错误。 2答案：B 解析：最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第五条规定，行政机关依据行政许可 法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具 有实质影响的不利行为的机关为被告。所以 B 为正确选项。 3答案：D 解析：我国公安机关既是行政管理部门又是刑事侦查机关，可以实施行政行为和刑事司法行为两种不 同的行为，刑事司法行为不可诉。刑事司法行为，如刑事侦查、刑事拘留、刑事扣押、刑事搜查等，作为 对人身和财产实行的强制措施，与行政拘留和查封、扣押、冻结财产等行政强制措施在外在表现上有诸多 相似之处。在实践中，二者往往不能简单地从形式和程序上进行区分，而必须在对有关证据材料、立案的 理由和程序，所采取的刑事侦查手段和措施等方面加以综合考查后，根据具体情况辩证地认定，必须切实 地依照刑事诉讼法实施的行为才不属于行政诉讼的受案范围。 4答案：D 解析：根据行政诉讼法第 14 条的规定，确认发明专利权的案件才属于中级人民法院管辖，因此 A 项排除。根据关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼 法第十四条第(三)项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件： (一)被告为县级以上人民政府的 案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；( 二) 社会影响重大的共同诉讼、集团 诉讼案件；( 三) 重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；(四)其他重大、 复杂的案件。 ”B、C 项排除。 5答案：C 解析：原告应当是与被诉的具体行政行为之间有利害关系的公民、法人或其他组织。A 项中婚姻登记 机关作出的准予结婚决定并不影响其子女的人身权和财产权。B 项中税务机关未依法收缴张某的税款的行 为并未影响王某的权利，王某不能作为原告起诉。D 项中居民可以起诉自来水公司但不是依行政诉讼法， 而是根据合同法的相关规定，因为他们之间是民事合同关系而非行政关系。只有 C 项根据行诉解释 第 13 条第( 一) 项关于相对人的公平竞争权的规定符合起诉条件。 6答案：A 解析：根据行政诉讼法第 61 条第（三）项的规定：“原判决认定事实不清，证据不足，或者由 于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改 判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。 ”A 项当选，D 项错误。根据行政诉讼法解释第 67 条第 2 款规定：“当事人对原审人民法院认定的事实有争议的，或者第二审人民法院认为原审人民法院认 定事实不清楚的，第二审人民法院应当开庭审理。 ”二审法院应当开庭审理，而不是可以开庭审理，B 项 错误。根据行政诉讼法第 60 条规定：“人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起两个月内 作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的， 由最高人民法院批准。 ”C 项“三个月 ”不对。 7答案：B 解析：最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第十四条规定，行政机关依据行政许 可法第八条第二款规定变更或者撤回已经生效的行政许可，公民、法人或者其他组织仅主张行政补偿的， 应当先向行政机关提出申请；行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复或者对行政机关作出的补偿决 定不服的，可以依法提起行政诉讼。所以 B 为正确选项。 8答案：B 解析：政府信息公开条例第 31 条规定：“各级行政机关应当在每年 3 月 31 日前公布行政机关的 政府信息公开工作年度报告。 ”第 33 条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信 息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应 当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合 法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 ”第 27 条规定：“行政机关依申请提供政府信息， 除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有 偿服务方式提供政府信息。 ”因此，正确答案为 B 项。 9答案：A 解析：依行政复议法实施条例第 6 条规定：“合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业 为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人 共同申请行政复议。前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人 代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。 ”第 9 条规定：“行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政 行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者 其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。第 三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。 ”因此，A 项当选。 10答案：B 解析：关于行政合同的订立，须注意以下几项：（1）行政机关订立行政合同，须具有缔约能力。享 有缔约能力的行政机关，需要委托代理人订立行政合同的，应依法进行委托，并对委托代理人的活动进行 监督。因此 A 项正确，不合题意。 （2）行政合同的形式应当依法决定，基本排除当事人之间的自由约定。 原则上应当采用书面形式，法律、法规另有规定的除外。B 项不正确，符合题意，当选。 （3）行政合同的 内容，由当事人约定。行政机关缔结行政合同不得超越职权并符合法律授权的目的和其他要求。C 项正确， 不合题意。 （4）行政合同的订立原则上应当依法采用招标或其他竞争性方式。行政机关订立行政合同，必 须根据经过行政合同订立程序所形成的行政合同案卷。行政合同案卷可以供利害关系人查阅。D 项正确， 不合题意，本题正确答案为 B 项。 11答案：B 解析：行诉法解释第 31 条：“被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能 作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。 ”因此 B 为正确选项。 12答案：B 解析：公务员法第 2 条规定，本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家 财政负担工资福利的工作人员。主要包括：共产党机关的工作人员；民主党派机关的工作人员；人大机关 的工作人员；政协机关的工作人员；行政机关的工作人员；审判机关的工作人员；检察机关的工作人员。 人大常委会兼职副主任不属于公务员。故 B 项当选。 二、 13答案：CD 解析：公务员法第 68 条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关 系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关 系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 ”故 A 项由于过于绝对而错误，C 项正确。 公务员法第 70 条规定，公务员执行公务时，有下列情形之一的， 应当回避：( 一) 涉及本人利害关系的；(二) 涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害 关系的；(三) 其他可能影响公正执行公务的。B 项中同楼居住的邻居并不在执行公务回避之列，故错误。 D 项是一个有争议的问题， 公务员法第 69 条规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要 领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。 民族区域自治法第 17 条第 1 款规定：自治区 主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府 的其他组成人员，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。仅从法条上解读，并不能得 出后者是前者的例外规定，因为后者仅要求自治地方的行政首长由“本民族”的公民担任，并未要求由 “该地方本民族”的公民担任。但现实中，有些少数民族人口比较少、地方比较小，只有自治县，这种情 况下的自治县县长，客观上就很难实行地域回避。所以 D 项说“一般”不得担任，也是符合法律规定和 现实情况的。 14答案：AB 解析：行政处罚法第 13 条：“省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人 民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、 种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政 管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代 表大会常务委员会规定”。 15答案：ABD 解析：针对市环保局作出的处罚决定和赔偿决定，法定期间内造纸厂不复议也不起诉的，市环保局可 以依据法律的规定，自行执行或申请法院强制执行。如市环保局不履行法定内容的话，当事人可以直接要 求市环保局履行法定职责，或向人民法院提起行政不作为诉讼，要求做出处罚决定的行政机关履行法定职 责。因此 A 项正确。针对决定内容中的赔偿决定，涉及该村的权利，属于行政裁决的内容，根据行诉 解释第 90 条第 1 款的规定：“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人 在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生 效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在 90 日内可以申请人民法院强制执行。 ”因此， 权利人可以在行政机关申请执行的期限届满后 90 天内申请执行。B 项正确，C 项错误。同时南庄村村委 会也可提起民事诉讼，D 项正确。 16答案：AD 解析：依行诉解释第 22 条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政 行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起 诉讼的，应当以复议机关为被告。 ”A 项正确。依行政诉讼法第 19 条规定：“因不动产提起的行政诉 讼，由不动产所在地人民法院管辖。 ”但应由基层人民法院管辖，而人民法庭是基层人民法院根据地区、 人口和案件情况设立的派出机构，其职权是审理一般民事案件和轻微刑事案件，因此 B 项错误。依行 政诉讼法第 27 条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可 以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 ”本案中村委会和乡政府批准了袁某的用地， 与被诉具体行政行为有利害关系，可以第三人身份参加诉讼。而县政府和县土地局的上级主管机关与本案 没有任何牵连，因此不能作为第三人。C 项不正确。依行政诉讼法解释第 24 条第 2 款规定：“第三 人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。 ”因此 D 项所列人员均 有权提起上诉。 17答案：ABD 解析：首先该案件不是复议前置案件，可以直接提起诉讼。原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益 的公民。只要公民认为具体行政行为侵犯到他的合法权益，就可以提起诉讼。而不论该权益是否真正受到 侵害。因为市城建局的批准行为已经对居民的利益产生影响，无须等到具体实施，就可提起诉讼。因此， 樊某具有原告资格，A、B、D 项说法都是不正确的。 18答案：BD 解析：最高人民法院关于执行 若干问题的解释 第六十八条规定，第 二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的， 应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。所以 A 正确 B 错误。 在二审法院审理过程中，公安局可以改变原不作为的行政行为，C 正确，D 错误。 19答案：CD 解析：依行政诉讼法解释第 88 条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应 当自被执行人的法定起诉期限届满之日起一百八十日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不 予受理。 ”A 项错误。第 89 条第 1 款规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人 所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。 ”B 项错误。 根据第 91 条的规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执 行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。享有 权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行的，人民法院应当向作出裁决的行政机关调取有关 材料。 ”C 项正确。根据第 95 条规定： “被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁 定不准予执行：(一)明显缺乏事实根据的；(二) 明显缺乏法律依据的；( 三)其他明显违法并损害被执行人合 法权益的。 ”D 项正确。 20答案：ABD 解析：依据行政复议实施条例第 42 条规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止： （一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；（二）作为申请人的自然人死亡，没有 近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承 受人放弃行政复议权利的；（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达 成和解的；（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同 一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。依照本条例第四 十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满 60 日行政复议中止的原因仍 未消除的，行政复议终止。 ”可知 A、B、D 项情形予以终止，C 项情形不予终止，依题意当选。 21答案：CD 解析：A 该省交通厅发布的关于本省二级公路继续征收费用的通知不属于行政立法的范畴而属于 规章以下的其他抽象行政行为，故 A 项错误。 行政处罚法第 14 条规定，除本法第九条、第十条、第 十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚，所以 B 项错误。 行政复 议法第 26 条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行 政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转 送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体 行政行为的审查。所以 C 正确。D 选项若县政府改变了县交通局收费的数量，九天考资属于行政复议机关 改变了原具体行政行为，复议机关县政府是被告。 22答案：ABC 解析：依行政机关公务员处分条例第 49 条规定：“有下列情形之一的，受理公务员复核、申诉 的机关应当撤销处分决定，重新作出决定或者责令原处分决定机关重新作出决定：（一）处分所依据的违 法违纪事实证据不足的；（二）违反法定程序，影响案件公正处理的；（三）作出处分决定超越职权或者 滥用职权的。 ”第 50 条规定：“有下列情形之一的，受理公务员复核、申诉的机关应当变更处分决定，或 者责令原处分决定机关变更处分决定：（一）适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的；（二）对违 法违纪行为的情节认定有误的；（三）处分不当的。 ”因此 A 项错误。 公务员法第 24 条规定：“下列 人员不得录用为公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不 得录用为公务员的其他情形的。 ”因此 B 项错误。 公务员法第 97 条规定：“机关聘任公务员，应当按 照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合 同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。 ”因此 C 项错误。 公务员法第 59 条规定：“公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，