从化市2014年度统计分析

从化市 2014 年度计生统计分析 2014 年我市的计划生育统计工作在市委、市政府的正确领导下， 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着“夯实基础，突 破重点，注重服务，强化落实，创先争优”的工作思想，巩固基础工 作，紧抓信息化建设，狠抓队伍建设，严格考核制度，改进考核办法， 围绕责任目标，以经常性工作为主，不断探索新时期人口与计划生育 统计工作的新路子，充分发挥指导、监督作用，帮助、促进基层开展 计划生育统计工作。为确保我市人口计划的完成，使全市计划生育事 业健康发展，巩固我市创优升类成果打下良好的基础。 一、基本情况。 、人口自然变动情况。2014 年全市户籍总人口为 614452 人, 户籍平均人口为 611958 人，全年户籍人口共计出生 8531 人，出生 率为 13.94；自然增长人数 5013 人,自增率为 8.19;死亡 3518 人，死亡率为 5.17。全市户籍人口按计划出生 7579 人，计划生 育率为 88.84%。其中：一孩出生 4807 人，一孩率为 56.35；二 孩出生为 3460 人，二孩率为 40.56；多孩出生为 264 人，多孩率 为 3.09。政策外多孩出生为 150 人，政策外多孩率为 1.76。2014 年全市常住总人口为 622158 人, 常住平均人口为 646849 人，全年常住人口共计出生 7822 人，出生率为 12.09； 自然增长人数 4389 人, 自增率为 6.79;死亡 3433 人，死亡率为 2 5.31。全市常住人口按计划出生 7051 人，计划生育率为 90.14%。其中：一孩出生 4510 人，一孩率为 57.66；二孩出生 为 3102 人，二孩率为 39.66；多孩出生为 210 人，多孩率为 2.68。政策外多孩出生为 114 人，政策外多孩率为 1.46。 、 “四术”完成情况。全市户籍人口共落实“四术”3767 例， 其中：结扎 1941 例（二孩扎 1579 例，二女扎 157 例） ；上环 982 例，人引 842 例。 二、女性初婚情况。全市户籍人口女性初婚人数为 5135 人，其 中已经达到 23 周岁晚婚的 3425 人，晚婚率为 6670。 三、已婚育龄妇女节育情况。全市户籍人口已婚育龄妇女有 128013 人，占总人口的 2083 。其中：无孩妇女有 7641 人， 占已婚育龄妇女的 5 97；一孩妇女有 47142 人，占已婚育龄妇 女的683。二孩妇女有 43155 人，占已婚育龄妇女的 3371，多孩妇女有 18593 人，占已婚育龄妇女的 14.52。全 市户籍人口已婚育龄妇女落实节育措施的有 106200 人，节育率为 82.96%。户籍人口人口出生性别比偏高，达到 110.64。 四、主要做法。 1、强化责任措施到位，巩固基础工作。 （一）严格落实目标管理责任制，确保责任指标落到实处。我市 根据上级下达的 2014 年人口计划工作目标，细化分解各街镇 2014 年责任目标，与各人口统计单位“一把手”签订责任目标，实行目标 管理责任制，为全年人口计划的完成提供了有力的组织保障。 3 （二）引导基层计划生育工作向规范化方向发展。为进一步稳定 低生育水平，调动镇街、村、居的工作积极性，引导计划生育工作向 正常化、制度化、科学化、规范化方向发展，促进全市人口控制目标 的实现和计划生育工作水平的整体提高，年初我们制定了以平时考核 工作、集中服务月活动、抽样调查为主线的考评方案，让基层能够提 前了解今年工作方向，工作中的难点、存在的问题、解决的办法，目 前的工作水平等，增加了工作透明度。 （三）加大监控调研力度，提高统计监督作用。今年，本着查问 题、找漏洞、摸实情的原则，针对人口出生、已婚育龄妇女管理、节 育措施落实、集中服务活动等方面存在的问题，核查办采取常年监控、 不打招呼、随时入村抽查的方式，进行人口抽样调查。根据调查结果， 整理存在问题，写出分析报告，分类反馈，直至整改落实。 （四）坚持执行现行生育政策，严把二孩生育政策关。根据一孩 妇女比、双农户生一女孩育龄妇女人数、单独二孩政策出台等数据， 测算各镇街二孩生育数量，用分解二孩生育指标的办法加强调控。从 而达到生育秩序的更加规范。 2、以经常性工作入手，坚决抓好统计报表质量。 统计报表的质量问题一直是困扰我们的一项重要工作，根据近两 年报表进行分析，找出各人口统计单位存在的共性问题和个性问题， 针对个别单位出生漏报、政策外不报、死亡少报、四术多报等主要问 题进行核查，逐个反馈，对不整改、不落实、报表质量无明显改善的 单位，进行通报。同时，我们每季度将报表数据与民政部门新婚情况， 4 统计部门统计数据情况相结合，查找问题和差距，落实整改，确保报 表的准确性和完整性。 3、扎实开展日常业务工作，提高统计人员工作能力。 （一）及时解决镇街统计人员在工作中所遇到的种种问题，并依 据问题做出了对策，了解情况，指导全市计划生育统计工作。针对个 别单位统计人员工作中的不足之处进行批评指正，并督促落实。经常 组织学习业务知识，提高业务水平，增强工作能力。 （二）规范档案资料。做好二孩生育指标尤其是单独二孩生育 指标审核发放时，注意做好档案资料管理工作。规统科每年把二孩审 批手续、生育审批表装订成册，放入专柜，并汇制成一览表，做好目 录，便于管理和查询，及时为领导提供可靠资料和数据。 五、存在问题。 1、长效节育措施落实不到位。据报表统计，结扎、上环人数逐 年下降，服药及其他避孕工具人数逐年上升，生育一孩夫妇以上环为 主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施得不到落实，造成计生 工作隐患。 2、流动人口的管理上存在漏洞。流动人口管理是目前计划生育 工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制， 造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率低，有些镇、街 没有重视对流动人口的管理工作，造成“三查”率低。 3、统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。我市各人 口统计单位出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然存在，这将直 5 接影响我市的计划生育统计准确率，务必引起各人口统计单位的高度 重视。切实提高计生统计质量是我市今后计划生育工作一项艰巨任务。 五、今后工作建议。 1、抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，抓好各项工 作的落实。贯彻执行计生法 、 广东省人口与计划生育条例 、 统 计法及有关计划生育政策法规，重点抓好计划生育管理、抓落实。 2、抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风 进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育 新型生育文化进村入户，把村(居) 的计生文化走廊作为育龄群众的宣 传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的 转变，达到群众自觉实行计划生育的目的。 3、夯实基层基础工作。使各项计划生育各项工作正常华、规范 化，充分发挥市级计划生育服务站、镇街级计划生育服务所、村级计 划生育服务室科学管理的作用，开展信息引导服务，指导村（居）计 生专干进行术后随访服务和避孕药具的发放工作。 4、继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作 的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入 流动人口育龄妇女要开展全面的清理清查登记，进行建卡立册，做好 流动人口出生上报工作，提高流动人口查环查孕率和流动人口婚育证 明的办证率。 5、扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中服务月对应结扎、 6 上环的对象及时落实节育措施，达到提高长效措施落实率和及时率。 同时，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查普治工作。 6、实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一 步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进万家 活动，宣传我市创优升类成果的氛围。三是积极探讨流动人口计生管 理方法，加强对流动人口的管理和服务。 7、集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调 监察局、卫生局、工商局、公安分局等部门进行集中整治，实行有奖 举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我市出生人口性别 比在正常值范围内。 8、加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。 要经常举办计生专干业务培训班，提高他们业务水平。 9、加大执法力度，优化执法环境。严格执行计划生育政策法规 不走样，严格依法依程序征收社会抚养费，对反复细