在全县法治建设暨“六五”普法动员会上的讲话888

县长向红林 在全县法治建设暨“六五”普法动员会上 的讲 话 （2011 年 11 月 日） 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开全县法治建设暨“五 五” 普法 总结 表彰和 “六五”普法动员大会。会议的主要任务 是贯彻落实中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣 传教育的第六个五年规划和省、州法治建设暨法制宣传教 育工作会议精神，认真总结“五五” 普法工作，全面部署 “六五” 普法工作。会上，绍溶同志介绍了全县“ 五五” 普法工作开展 情况，并就启动“六五 ”普法工作进行了安排部署，我完全同 意，请各乡镇、各部门认真领会会议精神，会后抓好贯彻落 实。同时，我代表县委、县政府，对受到表彰的省、州、县三 级普法先进单位和个人表示热烈的祝贺！下 面 ，就做好我县 法治建设暨“ 六五” 普法宣 传教育工作讲 三点意见。 一、认清形势、提高认识，切实增强做好“六五”法 制宣传教育工作的责任感和使命感 “五五” 普法 过程中，全 县上下按照上级 部署和要求，紧 紧围绕全县工作大局，深入实施建始县“ 五五” 普法和“十一 五” 时 期依法治 县工作 规划，坚持以依法治理为主线，行业 2 依法治理为主体，基层依法治理为基础，“法律六进” 活动为 载体，不断优化法律服务，深入推进依法治理，营造了和谐、 稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，以宪法为核心的 法规知识得到广泛的宣传普及，广大公民的法律素质和法治 观念进一步增强，全社会法治化管理水平逐年提高。2011 年 5 月，我县被中央宣传部、司法部表彰为“2006-2010 年全国 法制宣传教育先进县”、县依法治县领导小组办公室被省依 法治理领导小组表彰为先进单位。在肯定成绩的同时，我们 也要清醒地认识到我们工作中还存在着一些问题和不足，主 要表现为：法制宣传教育经常性坚持不够，普法教育的广度、 力度不够，普法与依法治理工作结合不够；少数公务人员的 法律素质、法治观念淡薄；个别部门执法不严、执法不公的问 题依然存在。当前，正处于社会转型、经济快速发展时期，依 法治理的任务更加凸显，广大人民群众的法治需求日趋增强， 对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。全县各级各部 门要切实增强做好“六五” 法制宣传教育工作的 责任感和使命 感，立足我县经济社会“十二五” 发展战 略，牢固树立“抓法治 建设就是抓生产力、抓法制宣传就是抓发展软环境”意识，切 实把法制宣传教育与推动科学发展紧密结合起来，与保障人 民群众合法权益紧密结合起来，与加强和创新社会管理、优 化发展环境紧密结合起来，与促进社会和谐稳定紧密结合起 来，深入开展普法依法治理，努力营造良好的法治环境，提 3 高全体公民特别是领导干部、公务员、青少年、企业经营管 理人员和农民的法律素质，自觉维护宪法和法律权威，自觉 地在宪法和法律范围内活动，自觉增强依法解决社会矛盾和 依法行政的本领，自觉为广大群众提供优质的法制宣传服务， 依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，不断提高推动 科学发展的能力和水平。 二、强化措施、把握重点，全面推进“六五”法制宣 传教育和依法治理各项工作 “六五” 普法工作中，各乡镇、各部门要 围绕中心、把握重 点、改进方法、强化措施，全面推进“六五 ”时期法制宣传教育 和依法治理各项工作。 围绕中心，坚持法制宣传教育的正确方向。法制宣 传教育是法治建设的基础性工作，要围绕中心、突出重点、 贴近群众、创新方式，确保“六五” 普法各 项任务落到实处、全 民法治意识和法律素养得到进一步提高。今后五年，我县法 制宣传教育工作要紧紧围绕全县中心工作，努力在服务发展 大局上有新作为，在宣传形式上有新举措，在宣传效果上有 新突破。要加强法治政府建设，推进政治建设、经济建设、文 化建设、社会建设法治化进程中进一步加快政府职能转变， 深化政务公开，强化行政监督，不断提高政府和各级领导干 部依法决策、依法行政、依法管理和依法处置矛盾纠纷的能 力。 4 突出重点，增强普法教育的针对性和实效性。要突 出普法教育工作重点，进一步建立健全领导干部学法用法制 度，坚持领导干部带头学法守法用法，模范遵守并自觉在宪 法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事 务的能力；深入开展公务员尤其是行政执法人员、司法人员 的社会主义法治教育，使广大公务员牢固树立“有权必有责、 用权受监督、违法要追究”意识，始终坚 持依法治国、执法为 民、公平正义的大局观念和工作理念，确保国家法律的正确 实施；要根据青少年的特点和接受能力，有针对性地开展法 制宣传教育，使青少年从小养成学法守法的行为习惯；要落 实好企业干部职工法制教育责任制，促进企业诚信守法、依 法经营、依法管理、依法解决纠纷，维护自己的合法权益，维 护国家和消费者利益；要充分发挥法制宣传教育在推进社会 主义新农村建设中的功能作用，将农民法制宣传教育纳入政 府农村公共服务体系，广泛开展法律法规宣传教育，引导和 帮助广大农民依法维护自身合法权益，依法参与村民自治活 动和其他社会管理，依法解决各类矛盾纠纷，重点加强对村 支“ 两委 ”干部和基 层 管理人员的法制宣 传教育，提高他们依 法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。 把握主体，夯实法制宣传教育的基层基础。普法活 动是一项广泛性社会活动，普法对象包括每一个公民，每一 个公民既是，也是普法主体。对青少年要以培养法治理念为 5 重点，结合送法进校园活动，努力构建学校、家庭、社会“三 位一体”的青少年法制宣传教育格局，使广大青少年增强崇 尚法律的意识，养成遵纪守法的习惯，预防和减少青少年违 法犯罪；对企业要以提高依法经营能力和诚信合法经营为重 点，加强经济合同、产品质量、劳动保障、安全生产、环境保 护等方面法律法规的学习宣传，强化企业经营管理人员诚信 守法、依法经营、依法办事观念；对农村要以增强农民群众权 利义务观念和诚实守信、勤劳致富观念为重点，紧紧围绕新 农村建设，深入学习宣传与农民群众自身利益密切相关的法 律法规，促使他们养成自觉守法的习惯，依法维护正当权益、 履行应尽义务，诚实守信、依法致富。 创新工作， “送法下乡”坚持多举措和常态化。要把握 法制宣传教育工作的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因 人制宜，多部门联合，坚持以案例宣传促普法，多用群众身 边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例以案讲法，多用 通俗易懂的群众语言普法；坚持以媒体宣传促普法，把法制 宣传教育列入大众传媒的重点宣传计划和内容，使网络、电 视、手机、报刊等媒体成为广大人民群众学习法律知识、获 得法律服务的重要渠道，增强普法工作的吸引力、感染力和 影响力，营造良好的普法宣传氛围；坚持以法律服务促普法， 依托 12348 法律服务热线、司法所、法律服务所等工作平台 和载体，为群众排忧解难，对社会热点难点问题进行法律评 6 析，对群众诉求及时疏导、正确引导，化解社会矛盾；坚持以 创建活动促普法，把法制宣传教育与行政执法、司法实践、 教育培训、人民调解工作相结合，深入开展“平安建始” 、“民主 法治示范村（社区）”、 “诚信守法企业”、 “依法治校示范单位” 等 创建活动，扎实推进地方、基层和行业依法治理实践工作， 形成全县崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。 三、加强领导、落实责任，确保“六五”法制宣传教 育和依法治理工作取得实效 “六五” 普法的目 标任 务能否落实到位、 顺利实施、深入 推进和取得实效，关键在领导，核心是机制，重在有合力，务 必求实效。各级各部门要深入贯彻落实法治湖北建设纲要、 法治恩施建设的实施意见，健全行政执法程序，规范行政 执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公 示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，确 保“ 六五 ”法制宣 传教育和依法治理工作取得实效。 进一步加强组织领导。把“六五” 普法教育工作作 为 事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，切实加强组织 领导，建立健全全县普法依法治理工作领导机构，进一步完 善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，健全各级法 制宣传教育工作领导机构和人员，调整充实成员单位，明确 职能任务，完善领导小组定期联席会议制度，形成主管领导 亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进 7 普法教育与“法治建始 ”创建的工作格局，不断提高政府公信 力和执行力。 进一步完善工作机制。要按照建设法治政府、推进 依法治县的要求，逐步建立健全评估考核机制、激励监督机 制，做好法制宣传教育表彰奖励工作，努力形成各方踊跃参 与法制宣传教育的生动局面；要把普法工作任务完成情况、 领导干部、公务员学法用法和依法办事情况，作为社会治安 综合治理的重要内容，定期检查、及时通报；把“六五” 普法依 法治理工作经费纳入县级政府预算，各部门、各单位要根据 实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开 展。 进一步健全考评体系。将“六五” 普法工作情况 纳入 县政府年度目标考核内容，完善指标体系，明确目标任务， 督促检查落实，细化考核内容，建立系统、实用、科学的考核 评估机制，引入社会评价功能，对规划实施情况进行年度考 核、阶段性检查和专项督察。不断总结提高、推广典型经验， 对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励。对法 制宣传教育工作经检查或者考核未合格的部门和单位，责令 限期整改到位。 进一步增强工作合力。法制宣传教育是一项社会系 统工程，需要全党全社会的共同努力，需要各方面的协调配 合。各乡镇、各部门、各行业都要承担起法制宣传教育的责 8 任，认真做好本系统的法制宣传教育工作。司法部门作为法 制宣