在市国资委系统学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会上的讲话

在市国资委系统学习实践活动学习调研阶 段总结暨分析检查阶段动员会上的讲话 张 琪 （2009 年 5 月 27 日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市国资系统学习实践活动转段 动员会，主要任务是，回顾总结全系统学习实践活动学习调 研阶段工作情况，动员部署分析检查阶段工作。以这次会议 为标志，并经市委学习实践活动第十二指导组同意，我市国 资委系统学习实践活动正式转入第二阶段，即分析检查阶段。 我受安常委委托，代表市国资委党委和市国资委系统学习实 践活动领导小组，对前一阶段工作情况进行简要的回顾总结， 并就做好下一阶段工作讲几点意见。 一、精心谋划，突出实践，学习调研阶段工作成效显 著 市委学习实践活动动员大会召开后，市国资委迅速行动， 于 3 月 24 日召开了全系统动员大会，标志着我市国资委系 统学习实践活动全面启动。这次学习实践活动，包括委机关 和委属重点监管的 19 户企业及所属 178 家企业，共有基层 党委 61 个，党总支 57 个，基层党支部 529 个，参学党员 13471 名。两个多月来，在市国资委党委的高度重视和坚强 领导下，在市委第十二指导检查组的有力指导和大力支持下， 我们紧扣“坚持改革 创新，深化国资监管，促进现代化滨湖大 城市建设”这一主题 ，周密部署，精心组织，扎实推进，全系 统学习实践活动呈现出开局良好，进展顺利，特色明显的良 好态势，取得了明显的阶段性成效。 月日，市委副书记、市委学习实践活动领导小组常 务副组长熊建辉同志，市委常委、组织部长、市委学习实践 活动领导小组副组长兼办公室主任凌云同志一行亲临我委 检查指导学习实践活动，并在我委召开了全市国有企业深入 学习实践科学发展观活动座谈会。熊书记对我市国资委系统 第一阶段学习实践活动开展情况给予了充分肯定和高度评 价。熊书记指出，市国资委系统各参学企业在市委和市国资 委党委的领导下，扎实推进活动，学习成效和调研成果初步 显现，达到了预期目的。各参学企业能够认真把握主题，紧 密联系实际，突出各自特色，为全市的改革发展和稳定作出 了贡献，为全市的学习实践活动做出了表率，起到了很好的 带动和推动作用。回顾第一阶段工作，主要有以下几个方面 的特点。 （一）强化组织领导，启动活动及时。为加强对学习实践 活动的领导，市国资委成立了以市委常委、市委秘书长、市 国资委主任安列同志为第一组长，市国资委党委书记张琪同 志为组长的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室， 由姚飞同志兼任办公室主任，在全委系统内抽调精干人员组 成秘书综合组、指导督查组、解决问题组，集中办公，负责对 全委系统学习实践活动的具体组织安排。组建了 5 个指导检 查组，分别由大企业领导班子退居二线的老同志任组长，加 强对各企业活动开展情况的检查指导。截至目前，市国资委 学习实践活动领导小组和办公室共下发文件 27 份，有力确 保了全系统学习实践活动稳步扎实推进。委领导均建立了学 习实践活动联系点，带头深入一线指导企业学习实践活动的 开展。按照市国资委全面启动全系统学习实践活动的要求， 3 月 31 日前，参学的 19 户企业全部召开了学习实践活动动 员大会，各企业结合实际制定了具有较强针对性和可操作性 的学习实践活动的实施意见和方案，并分别成立了学习实践 活动领导小组及办公室、指导检查组。 （二）抓住关键环节，学习调研深入。紧紧抓住学习培训、 调查研究和思想讨论三个关键环节，紧密结合企业实际和企 业实践，在学习培训中夯实理论基础，在调查研究中促进深 入思考，在思想讨论中理清发展思路，真正把科学发展观学 懂、弄通，以更好地指导工作实践。一是认真抓好学习培训。 组织全委系统党员原原本本地研读规定书目和辅导教材，认 真学习金龙书记、存荣市长、安列秘书长在全市国资监管工 作会议上的重要讲话精神。邀请专家、学者作了学习实践科 学发展观应对国际金融危机、 企业国有资产法两场 专题辅 导报告。积极组织参加市委宣传部组织的“科学发展在身边” 巡回演讲活动。认真组织全委系统广大党员干部参加理论知 识测试活动。全委各级党委（党组）召开中心组学习会、支部 学习会 252 次，党员集中学习时间达到 385 学时。全委各级 领导干部上党课、作辅导报告 89 场次，其中委领导班子成员 深入联系点讲党课 8 次。全委系统党员共撰写心得体会 598 篇，主题征文 152 篇。各企业结合各自行业特点，采取“小场 地教学、小班组互学、小广播促学、小板报自学”等方式，充 分利用点滴时间进行学习，从而很好的解决了工学矛盾，确 保了学习实践活动“两手抓、两不误、两促进” 。二是深入开展 调查研究。市国资委班子成员分 6 个组分片包联、深入企业 指导学习实践活动，采取调研指导、征求意见等形式，帮助 企业解决实际问题。安列同志在调研中，针对热电集团注册 资金规模偏小、资产负债率偏高的实际，主持委主任办公会 研究通过了关于向热电集团增资 1 亿元的方案，有效缓解热 电集团的资金压力，帮助企业渡过了难关。各企业围绕学习 实践活动主题，采取多种形式扎扎实实开展调研，已形成调 研报告 57 篇。丰乐种业组成 11 个小组深入一线市场开展调 研，走访 1000 多名经销商，形成了有针对性的调研报告 10 篇。公交集团积极开展“市民出行公交问卷调查” 活动，问计 于民，查找差距，寻求良策，累计散发问卷调查表 20 万份， 问卷内容 26 项。百大集团积极调研进一步加快农产品生产 基地建设，实现“农 超对接” 。通过开设 公开电子邮箱、开展座 谈等形式，积极开展“坚持改革创新，推动科学发展我为 合肥国资监管、国企发展建言献策”活动，累计征得各类建 议 98 条。组织机关全体人员开展了“科学发展在合肥” 参观 考察活动。三是广泛开展思想讨论。举办了解放思想大讨论 暨调研成果交流会，6 个调研组紧紧围绕学习调研的情况， 进行了充分讨论和互动交流，并对了解掌握的问题和困难进 行了认真梳理，提出了初步解决的办法和对策。通过解放思 想大讨论和调研成果交流，使大家思想受到了启迪，认识得 到了升华，比较全面地了解掌握了监管企业的经营发展现状， 设身处地地为企业分析问题、解决困难，共同研究探讨积极 应对金融危机、产业结构调整和走出困境、科学发展的措施 及办法，实现了思想认识上的拓展和调研成果的分享。各企 业也结合“践行科学 发展观，发挥国有企业的引领带动作用” 的要求，紧密联系我市国资监管工作现状和干部群众思想实 际开展讨论。此外，我们还在网上开设了“坚持改革创新，深 化国资监管，促进现代化滨湖大城市建设”工作创新建议暨 解放思想大讨论专栏。各参学党员积极在网上发表心得体会 和工作建议 67 篇，起到了相互学习、相互促进、相互交流的 效果。 （三）着力解决问题，实践特色突出。把重实践、重特色、 重实效贯穿学习实践活动全过程，紧密联系实际，解决存在 的突出问题。一是着力解决保发展保增长的问题。要求国有 企业充分发挥好引领发展作用，在市委、市政府确定的重大 项目上，敢于投资；在事关长远发展的重要项目上，引领投资； 在增加就业岗位、增加税收等关系民生的项目上，落实投资。 为尽快推进京东方项目建设，建投集团积极与中国人寿、工 商银行等多家单位就出资参与京东方定向增发事宜进行协 调沟通，共计落实资金 90 亿元，为京东方项目顺利落户合肥 奠定了坚实的基础。4 月 13 日，京东方 6 代线项目正式开工 建设，总投资超过 175 亿元，成为我市建市以来的最大项目。 中意合资冷链物流设备制造项目为我市 2009 年首个招商引 资项目，在百大集团、国资公司、兴泰控股、荣事达集团的共 同努力下，于 4 月 25 日正式开工奠基，该项目总投资额 5 亿 元，将使我市成为国内冷链物流行业的领跑者。合肥三洋积 极准备，创造条件，努力提升承接日本三洋环保电冰箱、水 处理设备、其他小家电等成熟产业的承载力，提出了 150 亿 元产值发展规划，启动了洗衣机扩产项目和新建变频电机及 控制器项目建设，预计将形成年产 500 万台波轮洗衣机、100 万台滚筒洗衣机、1000 万台变频电机及控制器生产能力。 14 月份,在宏观经济形势不利的影响下，部分委属重点企 业销售收入、利润总额仍呈现上升趋势，百大集团、兴泰信 托、中小企业信用担保、国正公司销售收入分别较上年同期 增长 27%、346%、59%、81%、利润总额较上年同期增长 72%、348%、454%、85%。二是着力解决发展能力问题。积极 转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除不适应、 不符合科学发展观要求的行为方式。始终坚持用正确的方法， 做正确的事情。始终坚持现在的事现在办，遗留的事现任办。 三是着力解决保民生的问题。要求公用企业切实提高保障能 力，确保市民喝上优质水、用上放心气、乘坐安全车。尤其是 在中博会召开期间，我市公交、供水、燃气、热电、客运等行 业，大力加强隐患整改，全力提高服务质量，为中博会的圆 满顺利召开贡献了积极的力量。四是着力解决体制机制问题。 进一步创新国资监管制度，改进和完善业绩考核、年薪制等 制度，解决好少数企业会计信息失真、管理成本过高等突出 问题。公交集团突出加强企业基础管理工作，全力推进“主辅 分离、精干主业、辅业退出”改革工作，取得明显成效。 （四）坚持统筹兼顾，指导检查严格。针对金融、工业、商 业、交通、公用、建设等不同行业，独资公司、控股公司、参 股公司、上市公司、合资公司等不同性质，改革完成企业、正 在改制企业、清算关闭企业、挂牌转让企业等不同现状，党 员领导干部、普通党员干部等不同层面，分别提出学习实践 活动的具体要求。市国资委党委派出的各指导检查组深入所 属企业开展指导检查工作，采取查、看、听、谈等工作措施， 从活动时段、督查项目、督查内容、督查方法和督查结果等 五个方面，进一步细化了各项督查指标，跟踪指导，加强督 查，确保实效。指导检查组建立了周四例会、信息报送等制 度，每周一次听取汇报，及时沟通，及时指导，保证了各企业 学习实践活动工作的有序开展。此外，在学习实践活动中， 我们还充分借鉴企业管理经验，学习实践活动的进展用数字 和图表说话。每阶段绘制各参学单位的学习进度表和数据统 计表，对各参学单位的学习进展情况做到形象具体、量化管 理，起到了良好的推动作用，确保了学习实践活动按时、扎 实、有效推进。 （五）注重舆论引导，宣传工作到位。开设了市国资委系 统学习实践活动专题网页，编发了 46 期学习实践活动专题 简报，并通过报纸、网络、电视、广播等各类新闻媒体广泛宣 传市国资委系统学习实践活动的好做法、好经验、好典型。 截止到 5 月 25 日，有超过 50 篇学习实践活动信息被相关媒 体和主流网站集中报道。为促进委系统内部学习实践活动信 息的沟通，下发了关于做好信息报送工作的通知，建立了一 支由 35 人组成的学习实践活动信息员队伍。依托政务网络 系统打造了一个在线信息交流平台，所有的学习实践活动文 件、简报都通过网络交流和下发，提高了效率，有力促进了 学习实践活动开展。通过悬挂标语、企业网站、学习专栏、宣 传板报等方式，营造了良好的活动氛围。 在学习调研阶段，我们虽然取得了一定的成效，但也存 在不少问题和不足，主要是：个别单位学习实践活动的氛围 不够浓厚，还存在思想认识不高的问题；个别单位因人员较 少等原因，影响了活动质量和效果；有的单位学习不够深入， 联系实际不够紧密，按照要求完成“规 定动作” 较好，但结合 实际大胆探索、大胆创新亮点不多；少数党员学习的自觉性 不够高、主动性不够强等。对这些问题，我们需要在下一阶 段的学习实践活动中引起高度重视，并认真加以解决。 二、明确要求，把握重点，认真抓好分析检查阶段工 作 今天会议之后，我市国资委系统学习实践活动将全面转 入分析检查阶段。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入 实践层面的一个承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作 效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对 确保学习实践活动取得实效至关重要。分析检查阶段的主要 任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。 当前要搞好两个阶段转段工作的衔接，一方面，要按照时间 服从质量的要求，进一步落实好学习调研阶段的各项任务。 特别是要通过“回头 看” ，认真查找薄弱 环节和不足，切实加 以改进。另一方面，要谋划好、安排好分析检查阶段的工作。 在分析检查阶段，要注意抓好召开领导班子专题民主生活会 和形成高质量的领导班子分析检查报告两个环节，切实把问 题找准、分析透彻，明确努力方向。 5 月 22 日，市委召开转段工作动员会，对搞好学习实践 活动特别是分析检查阶段的工作进行了全面部署。25 日，市 国资委系统学习实践活动领导小组召开第 2 次会议，认真传 达学习了市委动员会的精神，并研究制定了市国资委系统学 习实践活动第二阶段工作意见，今天的会上已经发给各企业。 我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。 第一，要广泛开展征求意见活动，在“真”字上下功夫。 在学习调研阶段广泛征求意见建议的基础上，进一步采取有 效措施，继续做好征求意见工作。一是要增强针对性，着重 从思想观念、发展理念、发展方式、企业管理、党风党纪等六 个方面，广泛听取广大党员干部和群众的意见建议，进一步 查找影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，努力寻 求推动科学发展的思路对策。二是要增强开放性，以民主恳 谈会、专题座谈会、领导接待日、发放征求意见表等形式，虚 心听取群众意见。三是要增强广泛性，既要主动征求本部门 党员干部群众的意见建议，又要认真听取工作服务对象的意 见建议；既要征求上级部门的意见建议，又要听取下级单位 的意见建议；既要征求“两代表一委员”、职代会代表的意见 建议，又要听取专家的意见建议。对征求到的意见建议，尤 其是对领导班子和班子成员提出的意见建议，要认真进行梳 理，原原本本提交领导班子，及时、如实地反馈给班子成员。 领导班子和班子成员要正确对待群众意见，认真进行对照检 查，明确努力方向。每个参学单位都要多解决一些影响和制 约科学发展的突出问题，多办一些群众看得见、摸得着的实 事，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。 第二，要认真开好领导班子专题民主生活会，在“深”字 上下功夫。领导班子民主生活会要紧紧围绕“坚持改革创新， 深化国资监管，促进现代化滨湖大城市建设”主题，对照学习 实践科学发展观的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科 学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映 出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题， 深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活 会前，班子成员要相互谈心，交换意见，认真撰写发言材料， 做好充分准备。领导班子专题民主生活会可以适当扩大列席 人员范围，市国资委学习实践活动指导检查组要派人列席， 提前介入，加强指导。要采取设立征求意见箱、发放征求意 见表、召开座谈会、个别谈话等多种方式，广泛征求党员和 群众的意见。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则， 正确开展批评与自我批评，坚持“三重两不” ，即重在分析问 题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧账，不纠缠 个人责任。对领导干部人员以往工作中的成绩和问题要历史 地、客观地、辩证地看待，形成民主团结、务求创新的良好氛 围。对民主生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过 关，注意保护党员、干部的发展积极性。民主生活会结束后， 要及时在一定范围内通报会议召开情况。要以党支部为单位， 组织党员认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观的 要求，分析查找自身差距和不足，明确个人努力方向，党员 领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生 活会。 第三，要形成高质量的班子分析检查报告，在“准”字上 下功夫。分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和 专题民主生活会成果的基础上，全面总结回顾企业贯彻落实 科学发展观的情况，客观看待和深入反思在企业改革发展和 稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际经济 环境对企业带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作 中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏 的。找准企业贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确 推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施， 提出加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结 合促进现代化滨湖大城市建设，努力实现“弯道超越” ，研究 提出应对国际金融危机、深化国资监管和国企改革、促进国 有企业平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。各参 学企业党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草。 指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅 分析检查报告，重点看分析检查报告是否反映了学习、调研 和解放思想讨论的成果以及领导班子在推进科学发展方面 形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题 的根源，是否理清了思路、明确了方向。分析检查报告初稿 形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛 听取各方面意见，反复修改完善，使之成为企业科学发展的 指导性文件。 第四，要认真组织群众评议工作，在“诚”字上下功夫。 领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议，广泛 征求党员、群众意见。参加评议的既要有党员群众，也要有 一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟 悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专 家学者以及基层单位、服务对象和企业员工代表参加。主要 从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、 原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等 方面进行评议。要采取座谈会、评议会等灵活多样的评议方 式，充分尊重党员群众的评议意见，群众评议中提出的正确 意见要体现到修改后的分析检查报告中，使群众评议的过程 成为上下交流、取得更广泛共识的过程，发动和依靠群众找 差距的过程，倾听民声、了解民意、集中民智的过程。要做好 分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范 围和方式。 三、落实责任，加强领导，确保分析检查阶段取得实 效 分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，本 阶段工作成果对确保学习实践活动取得实效至关重要。要充 分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，采取有 力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。 一要落实领导责任。党委全面负责本单位的学习实践活 动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导 为学习实践活动直接责任人。党委要切实加强对学习实践活 动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到