多措并举大力做好节能减排工作1

沂南县节能减排工作谱新篇 近年来，沂南县经济运行全面提速，运行质量得到有效 提高，县域经济实力明显增强。2010 年全县实现规模工业企 业总产值 186.6 亿元，同比增长 46.04；规模工业企业数量 新增 38 家，达到 248 家，GDP 总值达 131.5 亿元。在取得成 绩的同时，我们也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展 与资源环境的矛盾日趋尖锐。我们深刻的认识到不加快调整 经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社 会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁 发展、安全发展，才能实现建设活力、实力、魅力新沂南的宏 伟蓝图。 沂南县的节能减排工作思路新、方式活、措施实、效果 好，给我们良多的体会和思考。 一、沂南县节能减排取得的成效 沂南县“十一五 ”期间单 位 GDP 能耗降低 23%，主要污 染物排放总量减少 %。2010 年沂南县 万元 GDP 耗能为 0.58 吨标准煤，同比下降 4.14%；万元 GDP 电耗为 715 千瓦 时，同比上升 408.26%。我县“ 十二五” 规划提出， “十二五”期 间单位 GDP 能耗降低 16%、主要污染物排放总量减少 %。 （一）狠抓落实，农村领域节能工作有新突破。 加快使用秸杆和沼气等可再生能源，建起了1座秸秆清 洁化综合利用标准化示范企业，经济社会效益十分明显；截 止目前，全县累计建设沼气池20000个，建成沼气乡村服务网 点40个，年产沼气606.1万立方米，年可节约0.48万吨标准煤； 农业节水方面，高标准、高质量完成砖埠镇、杨坡镇等7个节 水示范园区，实现了示范园区带动全县农业节水建设。 在巩固建设成果的同时，加快普及农村户用沼气，加大 了养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程的建设力度， 打造生态产业链，构建清洁经济可持续的农村能源体系，积 极创建生态示范县，积极造福于民。 （二）加快调整产业结构，工业领域节能工作实现重点突 破。 工业领域通过抓技改实施节能项目、抓整改淘汰落后设 备、抓利用推进循环节能、抓科技创新促进节能减排。山东 裕升生物科技有限公司 (原沂南酒厂） 污水治理再提高及资 源化工程改造现有厌氧处理系统投资 3407 万元，由一级厌 氧改造为两级厌氧，处理规模 4500 立方米/日；改造现有好氧 系统，由接触氧化工艺改为氧化沟工艺，处理规模 7500 立方 米/日；增设深度处理工程，在现有混凝气浮池后增加臭氧氧 化+ 生物活性炭工艺 ，处理规模 7500 立方米/ 日。项目建成后， 年节水 45 万吨，削减 COD721 吨、BOD297 吨、SS335 吨。 山东金盛源铜业有限公司废旧铜材深加工高精度铜箔项目 投资 14890 万元采用大直径、复合式阴极辊和低电压高电流 密度制造工艺进行高精度铜箔加工。项目建成后，年综合利 用废弃铜材 1500 吨。临沂开元轴承有限公司重载车轴承和 3 轿车轴承冷却液(水)循环利用项目投资 5550 万元购置乳化 液过滤除渣装置等设备 78 台(套)，使改造后的冷却循环系统 实现了冷却液的循环利用，提高了冷却液（水）的利用率。项 目建成后，年节水 288 万吨。山东省舜天化工集团有限公司 合成氨污水回用零排放项目投资 5266 万元 改造合成氨铜 洗工艺；改造合成氨软水处理系统；改造合成氨间接冷却水 系统；改造原有造气循环冷却系统；对合成氨其它工序废水 进行综合处理。项目建成后，年节水 960 万吨。 （三）积极支持引导，服务业领域节能工作放光彩。 2010 年，第三产业实现增加值 47.5 亿元，占全县地区生 产总值的比重达到 37.1%。沂南县以建设临沂城市圈后花园 为目标大力发展现代服务业，全力打造沂南智圣汤泉温泉度 假村、竹泉旅游度假区，2010 年这两个景区先后通过了国家 4A 级鉴定，先后举办 了四届诸葛亮文化艺术节。服务业具有 绿色、环保、产业链长，关联性强，附加值高、增长性好等特 点，符合转方式，高结构的总体要求。 二、沂南县节能减排工作存在的问题 近年来我县积极采取措施，努力做好节能减排工作，取 得了一定的成效，但还存在一些问题。 （一）广大群众节能减排意识有待进一步提高。 （二）上级在节能减排政策、资金、项目方面的扶持力度 不够。由于国家和省市在节能减排方面扶持的门槛较高，主 要针对大中型企业进行提扶持，而我县大部分企业实施项目 较小，加上项目包装较差，因此在争取上级政策优惠和资金 扶持上还不是很理想。 （三）部分企业负责人意识不强，注重眼前利益，没有长 远的打算，在节能减排上资金投资严重不足。 （四）节能法律法规不够完善，制度不够健全，考核评价 体系不够完善。 （五）产业布局不尽合理。目前我县还没有形成高效、节 约、环保的现代化产业体系，产业链的延伸和区域间的交流 合作还有待进一步加强。 三、沂南县节能减排下一步的工作措施和建议 一要加快产业结构调整。实践证明，凡是产业结构相对 合理，经济发达程度和开放水平较高，高新技术产业发展较 快的地区，GDP 能耗下降的幅度就相对较大，而重化工业， 资源型产业占比重较大的地区，GDP 能耗下降的幅度则相对 较低。 一是抓重点行业。矿产资源企业和化工企业都属于高耗 能、高污染行业。实现节能减排目标任务，要从矿产资源企 业和化工企业做起，抓高耗能、高污染行业结构调整是其中 的一项主要措施。一方面严把入口关。高耗能、高污染行业， 我们应控制增量、削减总量、上大压小、扶优汰劣，严把土地、 信贷两个闸门，提高节能减排准入门槛，严格控制高耗能、 高污染行业的过快增长。在项目建设上，严格执行新建项目 不符合环保要求的一律不准上马，在建项目环保设施未经验 5 收合格的一律不准投产。另一方面加快淘汰落后生产能力。 严格按照国家产业政策的要求，关停高耗能、高污染、高排 放的造纸企业和水泥生产企业。 二是抓重点项目。节能减排关键是要靠项目作支撑，要 以大项目、大投入、大治理促进各项节能降耗和污染减排措 施的落实。首先应抓紧策划包装开发一批重点节能减排项目。 从国家鼓励发展的产业出发，围绕强化技术改造、加强污染 治理等，尽快挖掘、策划包装一批好的、大的节能减排重点 项目，积极向省、国家争取政策资金扶持。其次要加快建立 节能减排投入机制。坚持政府引导、企业为主、社会参与和 市场运作，围绕项目开发，引导和带动银行、民间和社会资 本投资节能减排项目。政府应安排一定的资金，对重大节能 工程项目和重大节能技术研发、示范项目和高效节能产品的 推广予以重点支持。第三要加快实施一批重点节能减排项目。 重点耗能企业的节能减排项目的建设和投入使用，将有力推 动全县节能减排工作目标任务的完成。我县重点工程建设项 目计划的项目，也要抓紧做好建筑节能，严格按照环保“三同 时” 的要求，做好新建 设新开工项目的 节能环保工作。 三是抓科技创新。企业技术落后、设备陈旧也是造成高 耗能、高污染的一个重要原因。在今后的节能减排工作中， 我们要认真组织节能减排科技创新专项行动，重点安排和支 持一批节能减排科技创新项目，攻克一批节能减排关键和共 性技术，为节能减排提供技术支撑；抓好现有企业的锅炉、电 机等生产设备的更新换代；进一步促进信息化与工业化的互 动与融合，改造提升传统工业，降低生产成本，提高生产效 率，提升工业化水平。 二要推进企业清洁生产。要让节能减排达到预期的效果， 节约能源是其中的一项主要措施，而开展清洁生产也具有举 足轻重的作用。认真贯彻落实中华人民共和国清洁生产促 进法，促进工业资源综合利用，推进节能降耗。督促工业企 业分析查找生产过程中的能耗高、物耗高、污染重的原因， 采取行之有效的办法，减少有毒有害物料的使用和产生，降 低能耗、物耗以及废物的产生。对污染物排放超过国家和省、 市标准的企业，着手制定解决方案并组织实施。建立清洁生 产的长效机制，持续开展清洁生产。 三要大力发展循环经济。循环经济作为一种新的经济增 长方式，是新型工业化的特定内涵和高级形式，是可持续发 展战略的必然选择，是解决经济发展与资源环境矛盾的有效 形式。我们要按照“ 减量化、资源化、无害化” 的原则，以资源 投入最小化、废物利用最大化和污染排放最小化为目标，以 技术创新和制度创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁 生产为重点，加快发展循环经济，使资源回收利用、循环利 用，把废弃物化害为利、变废为宝，从根本上缓解资源供给 的压力，从源头上减少污染物的产生。我们要鼓励企业循环 型生产，推动产业循环型组合，倡导社会循环型消费，促进 经济社会全面、协调、可持续发展。要重点加强发展循环经 7 济关键应用技术的开发，尤其是要加强生态链方面的技术开 发，强化循环经济的技术支撑。抓紧制定一些有利于促进循 环经济发展的综合性政策，为循环经济发展创造一个良好的 政策环境。 四要切实加强监管工作。迅速开展节能减排专项检查和 监察行动，重点对超标排污、各类偷排偷放、未批先建、未验 收就投产等环境违法行为进行查处，对严重违反国家能源管 理和环境保护法规的典型案件，对恶意排污行为，坚决依法 追究责任，严重的还要追究刑事责任。坚决守住环保达标的