发挥物价部门职能作用 抑制物价过快上涨

渝湘黔部分区县物价工作联席会议交流材料 发挥物价部门职能作用 抑制物价过快上涨 南川区物价局 （2008年 10月 日） 近两年,随着粮油、石油、矿产资源等原材料价格大幅上 涨，世界范围内多数国家都面临通货膨胀的压力。今年以来， 党中央、国务院高度重视物价工作，先后把“双防” 、“一保一控” 作为宏观调控的首要任务。可以说，严峻的形势和紧迫的任 务已把物价部门推到了 10多年来最为瞩目的历史浪尖，成 为参与实施经济调控工作的重要部门。作为基层物价部门， 我们深刻认识到：在这场艰巨而复杂的价格调控战斗中，如 果物价部门无所建树，则物价部门的地位和形象就会黯然失 色，就有可能会在下一轮机构改革中被削弱。为此，我局紧 紧围绕全区价格调控目标，自我加压、突出重点、强化监管、 狠抓落实，充分发挥物价职能，努力遏制物价过快上涨势头， 为全区经济社会发展营造了较为稳定的价格环境。 一、树立“大物价” 意 识，牵头抓好价格 调控的协调工作 市场价格调控工作是一项系统的综合性工作，涉及商品 生产及储备、市场流通及监管等多个环节，需要各级各部门 乃至最广泛的基层组织共同参与和落实好各项价格调控政 策。作为全区价格调控工作的牵头部门，区物价局主动加强 与区纪委、监察、农业、畜牧、粮食、工商、供销等部门的联 系，多次召开贯彻落实价格调控政策协调会议，及时传达中 央及重庆两级关于落实市场价格调控政策的工作意见，研究 出台了重庆市南川区关于落实市场调控政策的工作意见， 认真收集和反映各级各部门在落实市场价格调控政策工作 中存在的问题和困难，从而为我区认真落实市场价格调控政 策提供了可靠的组织保障。 二、加强价格监测，准确掌握市场价格动态 价格是经济运行的综合反映，价格监测是物价部门的一 项重要基础工作。我局监测的品种绝大部分属市场调节价， 少部分属政府定价或政府指导价，都是与老百姓生产生活密 切相关的。通过实施监测，可以及时掌握市场价格动态，及 早发现经济运行中的苗头性、趋向性问题，有效防控市场价 格异常波动。一是对 8 类商品及服务近 300个品种价格实行 按旬监测报告制度，并按月撰写月度分析材料报送区领导参 阅。二是对粮油肉禽蛋菜水产品等近 30个品种的价格实行 日监测报告制度，及时向上级反映市场动态。在价格监测具 体工作中，监测人员始终坚持实时、实地采价原则，节假日 也从未间断过，同时注重询问、了解价格变动原因，多方求 证，从而较好地保证了价格监测质量。今年以来，我局累计 报送区委办、区府办市场价格信息近百条，被采用 50余篇， 有效发挥了价格监测工作服务政府决策的作用。 三、实行临时价格干预，坚决遏制市场价格过快或不合 理上涨 今年以来，国家和重庆先后出台了 4次大的临时价格干 预措施。一是对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶、鸡蛋、液化 石油气等 6种重要商品实行调价备案管理制度；二是对帐篷、 矿泉水、方便面等 16种抗震救灾生活必需品实行临时限价 管理；三是对钢材、砖瓦、水泥等 11种救灾物资价格实行临 时限价管理；四是对供发电用煤价格实行临时限价管理。对 每起临时价格干预措施，我局都坚持事前成立专门工作小组、 召开由管理对象参加的专题情况通报会、通过新闻媒体广泛 宣传有关政策、深入市场摸清掌握第一手价格资料，事中认 真受理调价备案、加强价格巡查，事后通过新闻媒体及时告 知取消干预措施等，从而确保各项临时价格干预措施顺利开 展，有效遏制了相关商品价格过快或不合理上涨的势头，为 稳定物价起到了非常重要的作用。我局还以实行临时价格干 预措施为契机，对西街农贸市场 70余个肉摊点全面实行明 码标价制度，受到群众好评。 四、贯彻落实资源性产品价格改革，坚决防范价格连琐 反应 今年 6月份，国家出台了两项大的价格改革措施，对成 品油价格和电网电价作了较大幅度上调，重庆还上调了旅客 运输燃油附加标准。这两项价格改革力度大、涉及面广、政 策性强，我局坚持在摸清实际情况的基础上，及时转发文件， 加大宣传力度，严格政策界限，妥善疏导和处理各种价格矛 盾，严格控制油电价格连琐反应。一是严格贯彻落实成品油 和电力价格调整方案。对此轮调价中明令不许调价的相关商 品及服务价格，要求相关部门、单位及企业务必执行。二是 认真贯彻落实对发电用煤的临时价格干预措施。三是配合财 政部门落实对种粮农民、城乡低保户、交通运输行业的专项 补贴资金。四是加强价格监测和市场价格巡查，密切关注相 关下游产品的价格变动。五是组织人员深入相关企业，详细 掌握了解此次油电调价后对我区经济运行的影响，并据此提 出对策建议，供区委、区政府决策参考。 五、严格控制出台政府定价项目，防止增加社会群众负 担 按照年初国务院召开的物价工作电视电话会议和年中 重庆市物价局召开的全市物价局长会议精神，我局严格控制 本级管理的价格项目，坚决落实会议作出的近期一律不得提 高供水、供气、供电、城市公交等公用事业价格和旅游参观 点门票价格的规定。今年以来，除公路客运票价根据重庆市 局有关文件精神在特定时期实施上浮、南涪线路客运票价因 设置收费站并实施收费致使经营成本增加而调价外，本级政 府管理的其他任何项目价格均未作调整，从而为社会稳定营 造了良好的价格环境。与此同时，我局还主动敦促有关部门 认真落实对特殊行业及群体制定的收费优惠政策。此外，积 极着手对供水、供气等垄断行业开展成本监审，为做好今后 政府调价工作奠定基础。 六、强化价格监督检查，努力维护消费者合法权益 对于基层物价部门而言，价格监督检查可以说是价格工 作的重中之重。一方面，上级制定出台的价格政策不仅需要 我们去贯彻，更需要我们去监督和落实；另一方面，通过开展 价格监督检查，可以及时发现价格政策在执行过程中存在的 问题和困难，从而为上级制定价格政策提出合理建议和意见。 从这个意义上讲，价格监督检查工作就是物价部门的“千里 眼” 和 “顺风 耳”。今年以来，我局围绕大局、突出重点、加大 力度，全力抓好各项价格监督检查工作。一是组织开展重大 节假日和特殊时期的市场巡查。在今年元旦、春节期间对城 区超市、农贸市场以及金佛山沿线旅游景点等价格执行情况 开展检查，在今年公路客运票价上浮期间及上浮期限结束后 组织开展客运价格检查，及时纠正处理了少数商家不执行明 码标价、部分客运业主擅自提高票价的行为。二是组织开展 液化气价格、惠农收费、农资价格、电信邮政资费等专项检 查，查出化肥生产企业超出政府规定限价销售金额 3万余元、 利用优惠电价生产化肥以外产品从而套取差价近 100万元。 三是组织春期开学教育收费检查，督促学校落实义务教育阶 段免收教科书费等规定。四是认真受理查处价格举报案件。 截至目前，2008 年我局共受理价格举报 29件，涉及教育、药 品、物业、客运、农网改造等领域，通过查处价格举报案件退 还消费者近 4000元。 总而言之，在今年的价格调控工作中，我局牢固树立“全 国物价一盘棋”的思想，增 强大局意识