和县姥桥镇姥下河村三年发展规划

和县姥桥镇姥下河村三年发展规划 （20102012 年） 为充分发挥姥桥镇姥下河村交通、水土、光热等自然资源优势， 围绕高效、节水、避灾的目标，发展以地膜覆盖、设施农业种植为 主的设施农业生产，推进本村社会主义新农村建设步伐。根据县、 镇党委、政府的农业产业发展思路，根据本村的实际情况，在征求 村干部和村民代表意见建议的基础上，制定本规划。 一、基本情况 姥下河村位于和沈路东侧，东临长江，北靠姥下河，西南与姥 桥社区、隐驾村相临。全村总人口 7863 人，耕地面积 10029 亩，占 地 17.516 平方公里。总户数 1780 户，自然村 53 个，村民小组 63 个，群众收入以水稻、小麦、油菜等农作物为主。全村外出务工人 数约 2300 人左右，外地流入人口 178 人。村“两委”班子成员 8 人， 后备干部 2 人，计生专干 2 人，党员 190 人。姥下河村是全国农村 改厕建设国债项目示范村，2007 年争取国债项目资金 8 万元，群众 配套 7 万元，成功实施“一池三改”105 户；2005 年引进姥下河自 来水厂实施的村民饮用水自来水引接工程。 近年来在村党支部、村委会的领导下，积极响应党的号召，通 过推塘还田和生态建设，生态环境有效改善。如今，一个经济发展、 管理民主、设施完善、服务功能健全的新农村社区正在形成。 姥下河村农业结构由农作物种植、养殖业、畜牧业等构成。村 容村貌较为整洁，住房以砖瓦结构为多数，村部环境优化，卫生较 好，各自然村间道路以沙土路改铺为水泥路，农户生活由自然水改 为自来水，绝大部分农户以煤和秸秆为燃料。村上没有集体经济收 入来源，村民主要收入来源是外出务工收入，其次是种植和养殖收 入，在和县属非重点贫困村，该村种植业结构大体为小麦占 70， 油菜占 30。 存在的主要问题：一是农业科技水平较低。农民获取科技信息 的渠道有限，新品种覆盖率不高，种植新技术推广面小，农民培训 活动不够普及，综合素质有待提高；二是农业产业化水平低。产业 链条短，产品以自产自销为主，专业化合作经济组织没有形成，组 织化程度低；三是基础设施不够完善。农田灌溉沟渠老化破损，水 资源浪费较重。文体活动设施不健全，没有场地，村庄绿化率偏低， 养殖户庭院环境卫生较差。 二、指导思想和规划目标 （一）指导思想与规划思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为 统领，认真贯彻落实中央和省市建设社会主义新农村的有关文件精 神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的总要求， 以“粮食增产、农业增效、农民增收”三增为目标，围绕 “一个中心 ”（始终坚持以增加农民收入为中心），打好“一个基础” （打好农业结构调整这一基础），发展“四个产业” （种植，规模养 殖，劳务输出、兴办村办企业），做到“三个结合” （重点工作与全 面工作相结合，硬件设施建设与科技培训、精神文明建设相结合， 眼前工作与长远打算相结合）。经过 3 年的努力，把姥下河村建成 和县（设施种植、养殖、劳务输出和农业结构调整的）社会主义新 农村先行村，并通过示范带动，以村促乡、以乡促县，扩大新农村 建设的示范效应。 （二）规划原则 1、因地制宜，科学指导。通过深入调研，掌握第一手资料，认 真分析发展现状与问题，立足姥下河村特点，突出区域优势，理清 发展思路，提高规划的针对性。 2、突出产业，全面发展。以生产发展为主导，增加农民收入， 发展公共事业，实现农村社会全面协调发展。 3、注重实效，稳步推进。从农民群众最迫切而又有条件做的事 情办起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲求实效。 4、依靠群众，加大扶持。充分发挥农民在社会主义新农村建设 中的主体作用。进一步加大政府政策支持力度，引导农民和社会各 界积极投入该村建设。 （三）规划目标 按照“一年有起色、两年见成效、三年上台阶” 的目标，2009 年 规划起步实施， 2010 年全面推进，2011 年完善提高，具体目标如 下： 1、农民收入快速增长。到 2010 年农民人均纯收入从 5000 元 增加到 6100 元，年递增 20%，其中设施农业收入对农民纯收入贡 献率超过 60。 2、农业科技含量明显提升。全面实现测土配方施肥，良种覆盖 率和科技入户率分别达到 90%以上，水浇田渠系配套基本完善，大 田实现节水管灌。 3、村容村貌更加整洁。村庄主要道路实现硬化、绿化、净化、 美化等“四化” ，全村绿化覆盖率达到 35%左右，垃圾基本实现集中 处理。 4、农民素质普遍提高。农村劳动力科技文化程度普遍提高，每 个劳动力至少掌握 2 项以上的实用技术。农民观念更新，乡风文明 淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、 环保、卫生的良好习惯。农村九年义务教育儿童入学率保持 100%。 5、民主管理规范有序。逐步建立民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村 级财务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。村民对 村级管理的满意度达到 90%以上。 6、农村社会和谐。实现乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱， 农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活 动丰富多彩，农民安居乐业。农村社会保障制度进一步健全，五保 供养政策得到落实。 7、计划生育实现达标。认真落实国家计划生育政策，引导育龄 妇女按计划进行生育，使姥下河村人口控制在 7863 人，自然增长 率控制在 10。 三、发展方向与建设重点 （一）加强技术推广，实现科技兴村 1、构建技术平台，整合推广资源。充分利用姥下河村作为和县 农科所定点帮扶单位的优势，构建技术推广平台，广泛开展农业科 技信息服务，组织专家进村入户，通过开展农业植保站与姥下河村 党员“ 手拉手 ”等各项活动，为群众解答各种疑难问题，使农业科技 服务及时有效地惠及姥下河村农民。 2、引进品种技术，提高科技含量 。在专家指导下加快引进农 作物、新品种，发展多样化种植，不断提高设施农业的效益。以和 县农科所为技术依托单位，按照“便捷、易行、实用” 的原则，加快 引进推广转化速度快，农民易接受，使用效果好的优良新品种，新 技术以及水稻油菜、畜牧养殖、兽医防疫等技术。结合测土配方施 肥，开展和县耕地质量检测和农产品质量安全监测，发展绿色农产 品生产，打造姥下河村绿色品牌。聘请设施种植、畜牧养殖等方面 的专家，每位专家负责联系和培训 10 个农民示范户，每个示范户带 动 10 户农民，通过层层带动，不断提高科技入户率和技术普及率。 3、增设 “农民科技书屋”，改善农民学习条件。在村部修建“ 农民 科技书屋”，增设各类农业技术书籍、期刊、光盘等，尤其是增加设 施农业栽培管理、绿色产品生产技术与规程等方面图文并茂、好懂 易学的技术资料。 （二）综合利用资源，实现生态建村 1、推广清洁能源，提高生活质量。积极争取政府投资达到户均 一个沼气池，充分利用养殖的粪便、污水和其他生活废弃物逐步实 现家家用沼气，解决炊事用能。并通过沼气的利用，减少煤炭消耗， 改变生活方式，提高生活质量。 2、完善配套建设，美化村庄环境。组织农民绿化庭院，推广生 活垃圾集中分类投放；在通往姥下河村已经硬化的道路两旁建设绿 化带，绿化美化村庄，创建舒适的生产生活环境。 （三）加强教育培训，实现人才强村 加强技能培训，培养新型农民。依托自治区“百万农民” 培训工 程，利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术服 务入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等活动，提 高科技示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。每年 开展培训 1300 人次，使每个青壮年劳动力平均掌握 23 项农业实 用新技术。 （四）完善组织机制，强化支部带村 1、健全村民自治机制，推进基层民主化进程。健全姥下河村充 满活力的村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监 督权。建立村民理事会、监事会等自治组织，健全以财务公开为主 的民主管理制度，推进村集体经济组织财务管理经常化、规范化、 制度化。完善“一事一议”等民主议事制度，引导农民自主开展农村 公益性设施建设。树立社会主义荣辱观，完善和落实村民公约， 形成民主管理、民主监督、民主决策机制。深入开展普法教育，引 导农民树立法制观念，增强依法维护权益的能力和履行义务的责任。 妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥 和、农民安居乐业的社会环境。 2、加强党组织建设，发挥核心作用。加强党支部班子建设，开 展创建社会主义新农村标准党支部活动。建立完善“一制三化” （村 党支部领导下的村民自治运行机制、党支部工作规范化、村民自治 法制化、民主监督程序化）的工作机制。落实党员干部“两带三为” （带着感情、带着责任，为民造福、为民解困、为民排忧）责任， 全面开展“三项培养” （把党员培养成致富带头人、把致富带头人培 养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部）活动， 提高党员干部队伍素质，增强姥下河村党支部的凝聚力、感召力和 战斗力。 四、保障措施 （一）搞好宣传发动，营造良好氛围 农村经济发展和村貌改善必须紧紧依靠广大农民群众。思想发 动和组织动员是关键。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正 确认识本村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设家乡 的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身本村的经 济建设，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。 （二）充分依靠群众，发挥主体作用 尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在农村建设中的主体作 用。对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议” 等方式，引入专 家论证等多种科学决策方式，实现农村建设重大事项决策的科学化、 民主化。当前把姥下河村村民最关心、最急迫的事项作为近两年的 建设重点，通过展示建设成效，进一步激发村民建设新农村的积极 性。 （三）多方筹措资金，形成建设合力 抓住国家投入重点向“三农”倾斜的战略机遇，全面整合现有各 渠道项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主体、社会参 与的多元化投入机制。用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、 投劳，建设农村公共设施，调动农民参与新农村建