事业单位申论写作热点：加大力度治理环境污染(3)

事业单位申论写作热点：加大力度治理环境污染（3） 三、央视八连曝重点案件 河北玉田环境污染责任人被刑拘 中新网石家庄 6 月 25 日电(申玲敏)河北省环境保护厅 25 日举办了河北“三查”行动 回头看视频会议，表示将重点督办中央电视台等媒体曝光的该省 8 起环境污染重点案件。 6 月 3 日起至 6 月 22 日，中央电视台经济半小时和经济新闻联播栏目连续报 道了河北 8 起环境污染重点案件，其中包括石家庄新乐市废旧塑料加工、土法炼铝严重污 染环境案件等，一时引发社会关注。 在会上，河北省环境保护厅副厅长杨智明表示，当前，河北省环境保护厅已与河北省 监察厅对被报道的 8 起重点案件进行联合督办。 河北省环境保护厅厅长陈国鹰分析说，此 8 起案件中有些存在区域性、长期性的环境 污染问题，发生区域存在排污企业底数不清、排污单位监管责任部门和责任人不明确的问 题。对被曝光的环境污染案件要坚决整治到位，并深入开展“三查”行动回头看，重点督 导渗坑专项整治、“四个零遗漏”、重点案件查处、检查环境监管中的盲区死角 4 项工作 的开展情况。此外，还将建立健全环境监管长效机制，强化属地管理，重点监测乡镇企业。 据介绍，该省将加快构建“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管模式，将环保监 管区域划分为若干网格、片区，建设省、市、县、乡、村 5 级的环保监管网络，突出强化 县、乡镇政府及相关部门的责任。同时，推动在线监控增点扩面工作，将重点污染源监控 由国控、省控、市控延伸到县控、乡控，对所有重点监控企业污染治理设施实施在线监控 并与省市环保部门联网。 河北省环境执法监察局局长赵军说，国家于 6 月 18 日公布了关于办理环境污染刑事 案件适用法律如干问题的解释，降低了污染环境罪的定罪量刑门槛，明确了利用渗井向 地下排污等行为可以直接定罪，以及 8 种情形可认定为环境监管失职、渎职犯罪等条款。 当前，河北已按照该条款进行环境治理工作，被中央电视台经济半小时栏目曝光的唐 山玉田县玉丰热镀锌厂县负责人沈宝明，现已被唐山公安部门刑事拘留。 【权威观点】 最高人民法院、最高人民检察院 18 日公布了办理环境污染刑事案件司法解释。最高人 民法院研究室主任胡云腾、新闻发言人孙军工、最高人民检察院法律政策研究室副主任韩 耀元回答了记者提问。 水源地排放属严重污染 问：环保部门近期针对群众反映的建有渗井的企业，涉嫌违法排污进行调查，司法解 释对利用渗井等排放毒物是否进行了规定? 答：污染环境罪是环境污染犯罪的基本罪名。刑法修正案(八)将其入罪要件调整为 “严重污染环境”。根据法律规定并结合司法实践，司法解释将“私设暗管或者利用渗井、 渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物 质的”情形列为“严重污染环境”。 司法解释还列举了其他“严重污染环境”的情形包括：在饮用水水源一级保护区、自 然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的; 非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重 危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省区市人民政府根据法律 授权制定的污染物排放标准三倍以上的等等。这些标准明确具体、操作性强，能够有效解 决办案中取证难、认定难等实际问题。 严惩进口“洋垃圾”犯罪 问：进口固体废物通常叫做“洋垃圾”，很多含有大量有毒有害物质。司法解释是否 对此类犯罪进行了规定? 答：除污染环境罪外，环境污染犯罪还涉及非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固 体废物罪等罪名。司法解释对非法处置进口的固体废物罪的结果加重要件、擅自进口固体 废物罪的入罪要件“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”的认定标准作了 明确规定。同时，还进一步对非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪的结果加 重要件“后果特别严重”的认定标准作了明确规定。这与过去出台的司法解释相比，很多 标准有所降低，体现了从严惩治环境污染犯罪的精神。 【特点】 环境污染是各种污染因素本身及其相互作用的结果。同时，环境污染还受社会评价的 影响而具有社会性。它的特点可归纳为： 1)公害性，环境污染不受地区，种族，经济条件的影响，一律受害。 2)潜伏性，许多污染不易及时发现，一旦爆发后果严重。 3)长久性，许多污染长期连续不断的影响，危害人们的健康和生命，并不易消除。 【原因】 辽 宁 事 业 单 位 考 试 网 造成环境污染的原因有： 1.环保意识淡薄，重视程度不够 环保意识淡薄、缺乏科学发展观是导致污染产生的根本原因。在生产过程中, 片面追 求经济效益，忽视环境保护，一些企业私设暗管排污，地方政府为获得财政收入，睁只眼 闭只眼，而受害群众抱着多一事不如少一事的态度，放任自流，这些都造成制造污染的主 体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。 2.乡镇环保力量薄弱，无法适应形势需要 乡镇环保力量薄弱，难以适应形势需要。一是“兼”多“专”少。目前全国配有的乡 镇环保员大部分是兼职，专职的比例很小。这样环保员的主要精力不可能放在环保工作上， 许多工作只能是“点到为止”，不能深入开展工作。二是业务不精。目前镇环保助理队伍 学历参差不齐，专业“五花八门”，急需加强环保操作实务培训。 3. 环境规划的制定和实施难以到位 无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，都缺乏科学系统的环保规划，没有充分 地考虑到当地环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，一些小作坊和乡镇企业“遍地 开花”，造成严重的农业资源浪费和环境污染。另外，许多地方的生态环境保护虽然有规 划目标，但是一旦考虑经济发展，那些破坏环境的项目出现在经济规划中，就全然不受环 保规划的影响;或一旦注意到资金、人力、物力的实际流向时，就会注重经济增长计划，而 非环保计划。 【措施】 环境问题日益凸现，生态环境令人担忧。这不仅威胁着广大农民的身体健康，而且制 约了社会经济的进一步发展。为了遏制这一趋势，建议采取以下措施： 1.提高认识，重视环境保护工作 一是要浓化宣传氛围，提高农民环保意识。治理环境污染，关键是营造一个学习生态 环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈氛围，要形成人人 珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围，不断增强全社会的环境保护意识。因此，各 级组织要采取多种形式，大力宣传农村环境污染的危害，不断加强村级农村环境卫生知识 和技术培训，传授他们好的技术，积极引导广大农民培养健康文明的生产、生活、消费方 式，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根 本转变。 2. 大力推广循环经济发展模式 贯彻循环经济理念，做到产业间协调发展和产业内部的高效、清洁生产。促进乡镇企 业进园(工业园)，就可以发展规模较大的企业对园区内的工业污染物进行综合利用。通过 这样的手段，克服末端治理的“低处理率限制”。除了建立循环经济模式，大力推进污染 集中治理和采用新的处理工艺是更为现实的对策。对于规模相对较小的乡镇企业，应多方 配合建立乡镇企业的进园机制，以利污染集中治理，克服污染治理的“最小经济规模限制” 和“高折旧率限制”。 3. 完善基础设施，强化监督和管理 要建立健全各类机构，加大治理力度。要建立农村生活垃圾