县委书记在全县政法工作会议上的讲话1

县委书记在全县政法工作会议上的讲话 春节假期刚过，就召开全县政法工作会议，目的是为了 进一步统一思想，明确任务，振奋精神，开拓创新，努力开创 我县政法工作新局面，为我县经济发展和社会各项事业建设 提供坚强的稳定保障。今天，县四套班子有关领导都来参加 了会议，这充分体现了县委、县政府对维护社会稳定这项工 作的决心和信心。刚才， 书记对去年的工作进行了全面总结， 对今年的工作任务进行了全面部署，总结过去客观公正、实 事求是，部署下一步工作，既结合上情，又结合下情，目标明 确、主题突出、措施有力。同时，会议还表彰了过去一年来在 政法各条战线上涌现出来的一批先进单位和先进个人，对各 乡镇和县直单位下发了 2007 年度社会治安综合治理工作目 标管理责任书，县公安局、检察院、法院、司法局、信访局等 五个单位作了很好的表态发言，罗县长就如何抓好今年的政 法工作作了很好的讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。下面， 我再强调几点意见。 一、必须站在“稳定压倒一切”的高度，充分认识做 好政法工作的极端重要性 做好政法工作，维护社会稳定是第一大事、是第一位 的责任。没有稳定的发展是低水平的发展，没有稳定的发展 是不安全的发展。各级各部门必须站在“ 稳定压倒一切” 的高 度，充分认识做好政法工作的极端重要性，切实把政法工作 摆在更加突出的位置。当前，我县政法工作面临的总体形势 可以用三句话来概括：成绩显著，问题突出，责任重大。 讲成绩显著，主要是去年以来全县政法工作取得了较 好的成绩。2007 年，全县各级各部门、广大政法干警坚持以 维护社会稳定为首要任务，认真落实科学发展观，全面强化 各项工作措施，认真解决影响改革发展稳定的突出问题，实 现了“ 三降三无 ”工作目 标：一是群体性事件明 显下降，无造 成严重影响和严重后果的群体性事件；二是重特大刑事发案 明显下降，无影响社会安全的重特大恶性案件；三是各类生 产安全事故明显下降，无群死群伤重特大恶性安全事故，切 实维护了社会大局的持续稳定。这些成绩的取得，是各级党 委、政府高度重视和加强领导的结果，是各有关部门、有关 单位大力支持、密切配合、共同努力的结果，是全县广大政 法干警、基层干部群众团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献的结 果。在此，我代表县委、县政府向工作在第一线的广大政法 干警致以崇高的敬意！向关心、支持政法工作的全县广大干 部群众致以衷心的感谢！ 讲问题突出，主要是群众的安全感和对政法工作的认 同感不强。去年在全省公众安全感测评中，我县在全省 99 个县市（区）中排名倒数第三，这说明了人民群众的安全感、 幸福感不强，对政法工作的认同感不强。目前，全县刑事发 案仍在高位运行，恶性案件和团伙犯罪时有发生，抢劫、抢 夺、入室盗窃等侵财型案件比较突出，严重威胁人民群众生 命财产安全；在一些地方，黄、赌、毒等社会丑恶现象仍然存 在，网吧管理无序，内保工作松散；有些干警对己要求不严、 纪律松驰、作风粗暴、执法司法不公。这些现象导致一些别 有用心的人抓住存在的一些小问题小题大做，以偏概全，甚 至无中生有、混淆是非。我们要把群众高兴不高兴、答应不 答应、满意不满意作为衡量我们工作好坏的准则。面对存在 的问题，必须在自身上找原因，只要有勇气正视问题，正视 差距，才会有勇气改正问题，解决问题。今年，全县政法工作 要力争挤入全省中上游水平，切实提升人民群众的安全指数 和幸福指数。 讲责任重大，主要体现在以下三个方面：首先，做好政 法工作是党中央交给各级党委、政府的一项政治任务。小平 同志反复强调：“中国的 问题，压倒一切的是需要稳定。没有 稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉”。江 泽民同志在党的十六大报告中，把“坚 持稳定压倒一切的方 针，正确处理改革发展稳定的关系”作 为我们党十三届四中 全会以来十三年的一条基本经验，并要求“全党同志一定要 增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争 带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍 加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”。近年来，胡锦 涛总书记也一再强调，要正确处理人民内部矛盾，确保社会 政治长期稳定，并多次作出了有关重要批示，要求各级党委、 政府和各部门、各单位一定要按照中央的要求，自觉坚持“稳 定压倒一切”的思想不 动摇，切实肩负起“ 保一方平安”的政 治责任。其次，做好政法工作是加强党的执政能力建设、构 建社会主义和谐社会的内在要求。提高党的执政能力建设、 构建社会主义和谐社会，必须把政法工作摆在更加突出的位 置。 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定明确指出， 要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，不 断提高构建社会主义和谐社会的能力。切实加强政法工作与 加强党的执政能力建设密切相关，更是构建社会主义和谐社 会一项至关重要的工作。如果社会不稳定，人民群众就没有 安全感，就不能安居乐业，就谈不上构建社会主义和谐社会， 就谈不上维护和实现最广大人民群众的根本利益。同时，也 会损害我们党在人民群众的威望，就会失去人民群众对我们 党和政府的信赖，我们党就会失去立党之本、执政之基、力 量之源，我们的各项工作就无法顺利开展。当前，随着经济 的快速发展，人民生活水平的不断提高，人民群众不仅关心 gdp、财政收入以及招商引资，更关心自己的切身利益是否能 得到切实保护，生命财产是否有安全感，所以我们不仅仅要 把经济搞上去，而且要把人民群众的安全感提上去。三是做 好政法工作是确保我县经济社会又好又快发展的客观需要。 当前，我县正处于努力实现“缩差距、略高于、创一流” 的工作 目标，全面加快经济社会发展的关键之年，加速工业超常规 发展，加速城市建设、加速新农村建设，以及企业改制、职工 就业与再就业、农村山林权属改革等工作，都将可能产生这 样和那样的矛盾纠纷，都将可能成为影响社会稳定的重要因 素。如果我们的工作跟不上，有些矛盾纠纷可能激化或转化， 就可能影响全县经济社会发展的大局。因此，各级党委、政 府，各有关部门的领导一定要有强烈的责任感和使命感，要 善于迎接新的挑战、善于接受新的事物、善于理出新的思路、 善于强化新的举措，善于解决新的问题，进一步增强政治敏 锐性和洞察力，进一步提高驾驭全局的能力和处理复杂问题 的能力，尽可能把影响稳定的因素考虑得多一些，把应对预 案准备得充分一些，把工作做得细致一些，把政法工作的各 项措施落到实处，抓出成效。 二、必须站在执法为民的高度，进一步提高执法办案 水平 政法工作开展得如何，关键是要看各级党委、政府和政 法部门的工作水平和依法行政的能力如何。因此，各级各部 门必须始终坚持执法为民的指导思想，必须在全面提高协调 社会关系、化解社会矛盾，加强社会管理，保障公平正义，促 进改革发展的能力上下功夫，见本领，努力打造平安吉水， 全面构建和谐社会。 （一）要突出围绕中心，维护大局这个重点，进一步 加大综合整治力度。各级各部门必须着眼于围绕经济建设 这个中心，这个中心不能动摇，发展是解决所有问题的关键， 政法工作就是要为经济发展保驾护航，只要是有利于经济发 展，有利于生产力的发展，有利于人民生活水平的提高，我 们的政法工作就必须跟上。同时，必须着眼于维护和实现最 广大人民的根本利益这个大局，按照执法为民的要求，突出 重点，强化措施，狠抓落实，进一步加大综合整治力度。要充 分认识治安形势的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打” 方 针的长期性和重要性，始终坚持“严打” 整治方针不动摇，不 断强化社会治安综合治理工作措施，真正把“严打” 方针贯彻 到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作 中去，进一步加大打击力度，始终保持对各类犯罪分子的高 压态势。在坚持“严 打” 方针的同时，要把管理和防范置于更 加突出的位置，进一步建立健全社会治安防控体系。要按照 县委十一届三次全体（扩大）会议的要求，大力筑牢社会治安 “六道防线 ”，把好“六道关口”，切实抓好 县城、基层、农村、 社区等地域的治安防控工作。千言万语，千丝万缕，关键在 于抓落实。不抓落实，一切都是空的。各级党委、政府和有关 部门要充分发挥主导作用，因地制宜，因时制宜，强化措施， 有计划、有步骤地抓好治安难点、乱点、重点的专项整治和 专项斗争，不断夯实基层基础工作。今年，全县将继续实行 重点信访领导包案、县四套班子工作调度、每月一通报、每 月一督查、每季一调度等工作制度，力争今年全县政法工作 实现“三下降三上升” 的工作目标，三下降：一是 严厉打击刑 事犯罪、经济犯罪和职务犯罪，坚决把刑事案件发案率降下 来，特别是八类案件要明显下降；二是治安案件发案率下降， 特别是重大治安案件明显下降；三是群体性事件下降，严格 控制赴市赴省上访，杜绝重大节日、重要会议、政治活动的 期间进京上访。三上升：一是涉法上访结案率和重大矛盾纠 纷处置率上升；二是人民群众对社会稳定的满意率上升；三 是公众安全感上升。 （二）要突出保持稳定，促进发展这个要求，努力从 源头上预防和化解各类矛盾。当前，我县经济社会既是黄金 发展期，也是矛盾凸显期。从源头上有效预防和化解各类矛 盾纠纷，关键要抓好信访工作。往往是一些小的信访问题， 酿成大的矛盾纠纷，这就要求各级各部门必须引起高度重视， 把工作的重点放在有效解决各类矛盾纠纷上来，务必认真、 认真、再认真，落实、落实、再落实，切实实现好、维护好人 民群众的根本利益。各级领导要牢固树立科学发展观、积极 的稳定观和正确的政绩观，进一步增强敏锐性、前瞻性和洞 察力，要善于见微知著、未雨绸缪。要始终坚持“以人为本” 的 决策理念，始终坚持“ 民生第一” 的价值 取向，把人民群众当 作我们的衣食父母，处理各种信访问题时不能说不行，要说 怎么才能行，要带着感情，带着责任，付出真情，全力帮助解 决群众遇到的实际困难和问题，让群众怀着怨气而来，带着 满意而归。今年各乡镇、各部门要通过信访“民情日记” 形式， 深入基层，深入群众，进村入户，了解掌握民声、民意、民情， 对各类矛盾纠纷进行排查记录，能处理的要及时处理，不能 及时处理的也要做好解释工作，稳控群众的情绪。要进一步 建立健全开门接访和信访问题消号制度，各级各部门要对存 在的不稳定因素和可能引发的信访问题，要主动靠前，梳理 问题，及时与群众交流沟通，及时化解各类矛盾隐患，力求 把问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽状态。要建立经常性 矛盾纠纷排查调处长效机制，做到每月召开一次形势分析会， 全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针 对性、及时性和有效性。要充分发挥人民调解、行政调解和 司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事 不出村，大事不出乡镇。要特别重视群体性事件的预防和处 置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体 性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解。政法 部门要在党委、政府的领导下，快速作出反应，依法果断予 以应对处置，迅速稳定局势，平息事态。 （三）要突出队伍建设，提高素质这个关键，不断加 强执法能力建设。应当充分肯定，我县政法干部队伍是一支 有战斗力的队伍，是党和人民群众可以信赖的队伍，干部总 体素质不错。但也要清醒认识到，我们政法队伍整体素质离 上级的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，还存在不适 合的问题、不适应的问题、不作为的问题。因此，全县政法部 门要努力在抓班子、带队伍、提素质上下功夫，要长期抓、反 复抓。加强班子建设，就是要进一步增强班子的向心力、凝 聚力、战斗力，要始终与全县发展大局，与县委、县政府保持 高度一致。带好队伍，就是要加强干部队伍建设，确保队伍 政治坚定、立场坚定、作风过硬。提高素质，就是要加强学习， 不断提高广大干警的思想政治素质、职业道德素质、业务素 质，使整个队伍适应政法工作的要求。我们每天都在考试， 给我们评卷的老师是人民群众，学生考试不及格可以补考， 我们政法干部考试不及格、工作不作为，将会给社会带来负 面影响，给人民群众带来不安全。因此，要在全县政法系统 开展“建设 平安和谐 吉水，我该怎么做” 活动，大力加强执法 能力建设，不断提高我们政法工作的水平，不断激发广大干 警全身心投入工作的热情和激情。要积极开展岗位练兵和业 务技能竞赛活动，下大力气培养一批学有所长、善于办案、 关键时刻拉得出、用得上的专家骨干和业务带头人，不断提 高政法队伍的整体素质。要结合全县开展“十佳百优” 评选活 动，在政法系统评出“十优政法干警” ，在广大干警中形成勤 学习、钻业务、创一流的浓厚氛围，不断增强政法队伍的生 机和活力。 （四）要突出树好形象，凝聚民心这个目标，努力形 成政法工作的强大合力。所谓合力，就是要求大家对政法工 作要齐抓共管、齐心协力、守土有责、执法为民，要合心、合 力、合拍，变共识为共为。政法部门和政法干警务必坚决破 除“ 执 法特 权观” 、“执法唯利观”，要以最广大人民群众的根本 利益为最高标准，时时以民心为重，事事以民利为先，严格 执法、公正执法、文明执法，坚决纠正不顾国家利益和人民 利益的本位主义倾向。要全面推行执法和司法公开，健全各 种执法监督制度，加强对队伍的监督制约，针对执法中存在 的问题，要经常性组织开展执法检查和教育整顿。广大政法 干警要讲政治、树正气，严格执行中央和省、市委政法部门 制订的各项禁令和全县关于进一步加强政法干部队伍建设 的实施意见中“十个 严禁” 的规定，做到不 该去的地方不去， 不该参与的不参与，不该说的不说，要大力增强正义感、庄 严感、权威性，对不法分子形成巨大的威慑力和震慑力。要 选择有影响、有教育意义的案件，在一定范围内曝光，以教 育警示广大干警，赢得人民群众信赖，进一步树立良好的政 法队伍形象。各级各部门要全力以赴，认真做好职责范围内 的工作。同时，要加大宣传，充分调动一切积极因素，广泛动 员群众和社会各方面的力量参与社会治安综合治理，增强预 防和控制犯罪的社会防控面，构建全民一体的社会治安综合 治理防控体系。 三、必须站在建设平安和谐的高度，切实加强对 政法工作的领导 建设平安和谐，是县委、县政府贯彻落实党的十七大精 神，结合我县经济社会发展进入关键时期的一项重要举措， 也是全县各阶层、各行业、各条战线的人民群众的共同呼声。 公平正义、民主法治、安定有序是平安和谐社会的应有内涵， 维护公平正义，建设平安和谐是各级各部门的当然之责。因 此，我们一定要从构建社会主义和谐社会的全局和战略高度， 进一步增强做好政法工作的使命感和责任感，切实加强对政 法工作的领导。 （一）切实加强组织领导。加强党对政法工作的组织 领导，是政法工作沿着正确方向前进的根本政治保证。新形 势下，各级组织对政法工作的领导只能加强，不能削弱，必 须把政法工作摆上十分重要的干事日程，各级各部门主要领 导都是政法工作的第一责任人，分管领导都是政法工作的直 接责任人。各级领导特别是主要领导，一定要时刻保持清醒 头脑，要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识政法工作 形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对政 法工作的领导和支持，不定期地召开会议研究工作，主动把 工作做在前头。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能 部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县 委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，不断强化和发 挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社 会治安综合治理等职能作用。 （二）严格落实工作责任。实践证明，落实工作责任和 责任追究制度是各项工作的重要保证。目前，在政法工作中 已经建立起一套较为完整的工作责任和责任追究制度，这些 制度包括维护社会稳定的领导责任制、社会治安综合治理目 标管理责任制和“一票否决制 ”、重点信 访领导包案责任制等 等。这些制度必须严格执行，必须狠抓落实。各级各部门必 须按照各项责任制的要求和“谁主管、 谁负责” 、属地管理的 原则，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。决不允 许把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推 向社会。在落实工作责任制和责任追究制这个问题上，必须