千方百计加强县(市)区科技能力

千方百计加强县（市）区科技能力 河南省郑州市科学技术局 县（市）区科技工作是科技工作的重要组成部分，近年来，郑州市科技局按照国 家科技部和河南省科技厅关于加强地方科技工作的指示精神，积极促进县（市）区 科技管理部门管理水平，千方百 计增强县（市）区科技能力，有力地推动了地方科技 工作的开展。2003 年郑州市 12 个县（市）区在全国科技进步考核中全部达标，郑州 市和其下辖的 5 个县（市）区获得全国科技进步先进县（市）区称号，科技进步对国 民经济增长的贡献率为 48.3%。我们的主要做法是： 一、以党政领导科技进步目标责任制考核为抓手，建立县（市）区科技进步 的长效机制 加强县（市）区科技能力，必须提高党政领导对科技工作的重视。近年来， 郑州 市始终把加强对县（市）区党政领导科技进步目标责任制的考核作为加强县（市）区 科技进步的重要抓手，促进县 （市）区“一把手抓第一生 产力”，努力形成县（市）区科 技进步的长效机制。根据市委、市政府出台的郑州市 县（市）区党政领导科技进步 目标责任制考核办法，市科技局联合组织部等部门不断加大对党政领导科技目标 责任制的考核力度：一是在考核的指导思想上，进一步强调了对党政主要领导本人 抓第一生产力的科技素质的考核和对科技局发挥职能作用的考核;二是在考核程序 上，增加了考核组长与被考核人（党政一把手、科技主管副职）单独谈话的内容，加 强了同地方党政领导的协调与沟通;三是在考核内容上，与全国科技 进步考核指标 紧密结合起来，凡与全国科技 进步考核内容有关的指标，都加大考核力度和权重； 四是在考核的结果运用上，作 为组织部门考察、任用干部的一项重要内容。考核 结 果由市科技局联合市委组织部共同行文，报送市委、市政府，同 时反馈到各县（市） 区的党政主要负责人。对先 进单位的表彰以项目经费形式给予一定的奖励；对县 （市）区党政领导的表彰，分 别经过市长办公会和市委常委会讨论决定。在 2003 年 召开的郑州市科技大会上， 对科技进步目标考核的先进个人进行了表彰奖励。 2 党政领导科技目标责任制考核工作的开展，有力地促进了科技兴县（市）区工 作。郑州市上街区和惠济区在机构改革过程中，科技工作曾一度并入计划统计物价 工作中，由于党政领导科技目 标责任制考核的推动，市科技局的大力协调和区党政 领导对科技工作的加强，两个区单独设立了科技机构，并列为政府组成部门。 2003 年郑州市绝大部分县（市）区科技三项经费投入的绝对数和占政府本级财政支出的 比例与往年都有较大提高。 12 个县（市）区科技三项费决算支出共计 4866 万元，占 当年财政支出总额 36.81 亿元的 1.32%。 二、加强科技基础条件建设，提高科技服务能力 加强县（市）区科技能力，必须改善其基础设施。 为提高 县 （市 ）区科技工作在 区域经济中的支撑作用，郑 州市科技局把改善科技系统硬件建设列入工作议事日 程，不断加大对县（市）区的科技投入，分年度、按 绩 效加强县（市）区科技部门基础 条件建设，使县（市）区科技部 门的工作手段始终处于本地区领先水平。为贯彻落实 科技部关于加强地方科技工作的意见，我市出台了关于加强县（市）区科技基础 条件建设的意见（试行）， 规 定 市 本 级 科 技 三 项 费 支 持 县 （市 ）区 经 费 应 达 到 当 年 经 费 总 额 的 20。在实际工作中一是 对县（市）区给予科技经费的支持，以完善工作条件和 提升信息水平；二是对于县（市）区扶持的重点科技项目，特别是对于党政科技目标 考核先进单位和可持续发展实验区的项目给予科技三项费的支持，促进县（市）区 企业技术创新和科技成果转化；三是对县（市）区承担的高新技术产业化重点项目 给予科技经费的支持，加快企 业高新技术的产业化过程。近年来郑州市本级科技三 项费每年支持县（市）区的经费，均占市级经费总额的 20%以上，调动了县（市）区抓 科技进步工作的积极性和主动性。使县（市）区科技工作融入了郑州市科技工作的 有机整体。 去年以来，通过整体规划，整合资源，由市科技局出资 350 万元建设并开通了 连接 12 县（市）区科技管理部门的全市科技系统管理网络，加强了县（市）区科技工 作的交流与沟通，基本实现 了科技系统内部资源共享，提高了工作效率和质量。 三、积极开拓创新，构建城市科普新模式 加强县（市）区科技能力，必须提高科普工作的水平。科普工作和科技创新是科 技工作的一体两翼，二者密不可分。提高全社会科技文化素质，是科技工作的重要 内容。郑 州市科技局在开展科普工作中以“弘扬科学精神，传播科学思想，提倡科 学方法”为宗旨，以提高县（市）区科普工作水平为目 标，以为社区居民提供科技服 3 务为突破口，以信息化工程建设和科技环境工程建设为切入点，应用电子信息技术 和形式多样的宣传手段，指导县（市）区科技局大力开展科技进社区活动。采取市级 科技经费支持一点、区政府出资一点、街道 办事处筹措一点的办法率先在管城回族 区设立的紫荆社区科技信息中心，开辟了社区简介、社区机构设置、社区 办事指南、 生活知识、便民信息等 300 多个页面， 6 个数据库的 9 个主栏目和 27 个子栏目，并 建立科技演示中心（电子阅览室）、科技图书馆、 电子触摸屏及科普宣传长廊、宣 传 栏、点评栏等，使之成为了社区科技、党建、法律、 计划生育等活动的基础平台，群 众受益非浅，实现了社区居民与科技的零距离紧密接触。目前， 这一工作正在郑州 县（市）区逐步展开。 四、从 县（市）区实际出发，选择和用好科技进步工作的载体 科技兴县（市）区工作涉及到社会发展的各个领域，要落实到实处，必须从县 （市）区实际出发，构建一个切 实有效的工作载体， 统揽 科技工作全局。 郑州市科技 局针对本地区情况，经常组织 召开各种类型的工作会议、工作座谈会、 经验交流会、 深入县（市）区了解调研，加 强与县（市）区科技工作的交流、沟通、 协调。近年来指 导新郑市实施的科技小星火计划，取得了显著成绩。新郑市政府每年拿出 80 万元 作为小星火计划专项资金。所 谓小星火计划，是指在国家、省、市三级星火计划和 火炬计划指导下，围绕新郑经济社会发展的重点、 难 点问题， 组织实施的新产品开 发和科技成果转化项目计划。 设立有项目达标奖、 组织 管理奖、重大科技成果特 别 奖。市科技局对小星火科技 项目给予资金匹配，小星火计划经费由科技管理部门管 理和使用，除用于科技项目外，还用于科技工作的管理及对科技管理人员的培训与 奖励。各 乡（镇）和市直有关部 门都设有专门管理机构，从科技成果信息发布、信息 反馈、人才培训、政策宣传等为小星火计划的实施提供全程服务， 为全市科技进步 创造宽松环境。由于该计划弥 补了科技管理部门牵头全