公文写作要领

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 公文写作要领 公文写作要领 1、决定 功能 适用于重要事项或者重大行动作 出安排，奖惩有关单位及人员，变更或 者撤销下级机关不适当的决定事项。 分类 A.法规政策性决定。 如关于惩治虚开、伪造和非法 出售增值税专用发票犯罪的决定 B. 重要事项的决定。 如中共中央关于加强同人民群 众联系的决定 C. 奖惩决定。 如国务院关于处理“渤海二号” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 事故的决定 2通告 功能 适用于公布社会有关方面应当遵 守或者周知的事项 分类 a. 法规性通告 b. 知照性通告 c. 通告不写抬头，无主送单位。 d. 通告与公告的区别 a. 内容重要性不同 b. 对发文机关限制性有较大不同 c. 发布范围有所不同 3通知 功能 适用于批转下级机关公文，转发 上级机关和不相隶属机关的公文，传达 要求下级机关办理和需要有关单位周知 或者执行的事项。 分类 a.发布指示的通知 b.颁发规章的通知因在行政公文 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 文种中没有条例、规定、办法、细则、 方案等文种，所以在发布这类规章性文 件时，都要用通知，也就是加一个文件 头。 如人事部关于印发人事争议处 理办案规则和人事争议仲裁员管理 办法的通知被发布规章全文附在通知 后，但不作附件处理。 c.批转、转发文件的通知 d.晓谕性通知 e.任免通知 4通报 功能 适用于表彰先进，批评错误，传 达重要精神或者情况。 分类 表彰通报：介绍先进事迹先进 事迹意义表彰决定希望号召 批评通报：错误事实错误性质 分析惩罚措施提出希望要求 情况通报：缘由目的情况信息 希望要求 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 5意见 功能 适用于对重要问题提出见解和处 理办法。 分类 规划性意见 实施意见 具体工作意见 6.批复 功能 适用于答复下级机关的请示事项 与其他文种不同的是，往往在标 题主要内容中明确表示对请示事件的意 见如国务院关于同意陕西省撤消榆林 地区设立地级榆林市的批复 主送机关一个，即发出请示的下 级机关 以上 6 种为下行文。 7报告 功能 适用于向上级机关汇报工作，反 映情况，答复上级机关询问。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 类型 a、工作报告 b、情况报告 c、建议报告 d、答复报告 e、报送报告 8、请示 功能 运用于向上级机关请求指示、批 准 应用范围 a、遇到问题无法解决，需要上 级指示 b、处理较为重要的事件和问题， 要上报批准 c、遇到问题，虽有解决方法， 但没有权力或能力实施，需要上级帮助 d、对有关方针、政策和上级发 布指示有疑问，要上级解答 e、下级机关之间在重要问题上 出现意见分岐，要上级仲裁 f、请上级领导参加活动，指导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 工作 分类 a、请求指示的请示 b、请求批准的请示 主送机关只能有一个，如需同时 送其他机关，应当用抄送的形式只能主 送上级机关，不能送领导者本人不得越 级 请示，必须由主要负责人签发， 要留下联系人联系电话 常用结语 以上两种为上行文 9.函 功能 适用于不相隶属机关之间商洽合 作，询问和答复问题，请求批准和答复 审批事项。 分类 a.公函和便函 b.发函和复函 函是平行文，写法特别要注意用 语分寸。 10会议纪要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 功能 适用记载、传达会议情况和议定 事项。 分类 a.决策型 b. 交流型 c.研讨型 三、公文的格式 1公文格式的组成 公文格式的组成要素包括： 发文机关标识 公文份数序号 密级发文字号 签发人 标题 主送机关 正文 附件发文机关署名 成文日期印章 附注 主题词 抄送单位印刷机关和印刷时间 印刷用纸和技术要求：用 A4 型 纸，正文用 3 号仿宋体，每页 22 行， 每行 28 个字。 2发文字号 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 编写发文字号原则：包括机关代 字、年份、序号。 注意：年份不能省略，两边用六 角括号；序号不编虚位，不加第。 3公文标题 标准式：发文机关+发文事由+文 种 凡是有红色版头的文件，因已表 明发文机关， 故发文机关名称可省略。 特殊形式： 发文机关+文种。如中华人民 共和国主席令 发文机关+转发文件名+文种，也 称转文式标题，用于转发文件。 4成文日期 成文日期确定原则： 会议通过的决定、决议以会议通 过日期为准。 领导签发的，以签发日期为准。 联合行文，以最后签发机关的领 导签发日期为准。 法规性文件以文件批准日期为准。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 一般信函、电文以实际发出日期 为准。 成文日期必须写年月日，且要用 汉字。 5主题词 条例和方法都明确规定： 上报的文件应当按照上级的要求和公 文主题词表标注主题词。 上海市人民政府公文主题词表 使用说明中规定： 一份公文标引的主题词，除类别 词外，最多不超过五个。 标引主题词的顺序为先标类别词， 再标类属词。在标类属词时，先标反映 公文内容的词，最后标反映公文形式的 词。如上海市人民政府关于做好本市 农村扶贫工作的通知 ，先标类别词“农 业”，再标反映公文内容的类属词“ 扶贫” ，最后标反映公文形式的类属词“通知” 。 一份公文有两个以上主题内容时， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 先集中对第一个主题内容标注，再对第 二个主题内容进行标注，最后标文种。 根据需要，可将不同类主题词进 行组配标引。 在公文主题词表中找不到准 确反映公文内容的类属词时，可用类别 词替代。 6用印 一般的用印方法是：骑年压月， 上大下小。 国标国家行政机关公文格式 规定：单一机关制发的公文在落款处不 署发文机关名称，只标成文时间。当印 章下弧无文字时，仅以下弧压在成文时 间上，当印章下弧有文字时，采用中套 方式，即印章中心线压在成文时间上。 四、公文中常见问题分析 1文种的误用 主要表现在报告和请示的错用 报告和请示同属上行文，但是性 质截然不同的两类文种。 a.行文目的不同报告以陈述情况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 为主，不要求上级批复；请示以请求指 示或批准事项为主，要求上级批复。 b.公文内容不同请示可围绕请求 事项反映情况，说明理由，不排除含有 一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请 示事项。 c.规范性用语不同报告用“ 以上报 告如有不妥，请指示” ， “特此报告 ”等； 请示用“当否，请批复 ”， “特此请示，请 批复”。 目前，这两种文种的滥用主要表 现在两个方面。 a.请示、报告混用 如关于请校领导出席毕业典礼 的报告 b.请示、报告并用 如关于召开新一届学代会的请 示报告 2.随意请报 “请报 ”指以单位名义向上级报送 “请示”、 “意见”“ 报告”。随意请报主要有 三种情况：a. 主送个人，如 “x 书记”、 “x -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 校长”。 b.多头主送，如“ 教务处、科技处 并实验室管理处” c.越级上报 3.公文组成要素不全 a.上行文缺签发人， “请示”缺联系 人姓名、电话。 b.缺附件说明。 c.成文日期不全，如“ 二 OO 六年 一月”、 “06 年 1 月 14 日”等。 d.缺主题词或主题词不全，如缺 类别词、文种等。 4.公文标题病误 a.标题缺少行文单位 公文标题通式为：行文单位+关 于+事由+ 的+文种 b.标题无文种 将一般公文误作为法定公文，致 使标题无文种。如?关于?的规划 、 ?关于?的总结 。 转发、印发性通知文种被放弃， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 致使标题无文种。如?关于转发?的 方案 。 c.不伦不类的标题 两个文种并用如请示报告、任免 决定的通知等。 混用文种将“ 请示”错用成“申请”。 d.标题中事由表达不全 如华东理工大学关于申请划拨 上海市“十五 ”配套经费的报告 e.标题中乱用标点符号 公文标题中除法规、规章名称加 书名号外，一般不用标点符号。 公文中乱用标点符号主要表现在： a.转发和颁发法规、规章，不用 书名号而用引号。 b.不必用其他标点符号而随意使 用。 如关于对 1999 年“全民文明礼 貌月活动”安排的通知 。 5.语言结构和文字方面问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 a.段落层次不清，主次不分。不 善于用结构层次序数，如一、二、 ?，1.、2.、? 。b.不合公文文体，出现 描述性语言和客套话。 c.繁琐冗长，多套话。如根据? 精神，在?指导下，在?关怀下等。 d. 主语谓语搭配不当。如： 人民的生活水平普遍增加了。 上述问题，今后准备进一步加强 和改进。 e.定语错位造成歧义 如：市长把我们五个县领导召集 到一起专门研究了这个问题。 原教育部副部长周远清来校视察 工作。 f.标点符号错用 逗号和句号错用 为了加强熟肉制品市场管理，规 范熟肉制品市场经济行为，维护消费者 利益，在全市建立统一批发、集中配送 的熟肉制品供应体系。根据市政府会议 精神，决定? -精选财经经济类资料- -最新财