关于深化干部人事制度改革的情况报告

德阳市旌阳区关于深化干部人事制度改革的 情况报告 党的十七大报告指出：不断深化干部人事制度改革，着力 造就高素质干部队伍和人才队伍。近年来，旌阳区紧紧围绕干 部人事制度改革的重点内容和干部群众反映的热点问题，积极 构建符合区情、内容完备、科学合理、务实管用的干部人事制 度体系。 一、建立健全层次分明、权责明确的干部人事制度体系， 提高干部选拔任用工作规范化水平 (一)建立健全领导干部议事制度，深化事业单位人事制度 改革。在常委分工负责制下，相继完善了区委议事规则、 区委常委会议事规则等制度，进一步明确议事范围，规范 议事和决策程序，使区委干部人事决策更科学、效率更高。出 台了关于调整学校、医院领导班子管理的意见 、 旌阳区事 业单位管理岗位领导人员选聘办法(试行)等制度，将全区 6 所学校、2 所医院和 2 个教育管理机构共 17 名干部岗位纳入区 委的管理，不断明确和完善区委与行业主管部门对事业干部选 拔管理的职权。 (二)加强完善非领导职务干部制度化管理，营造公开透明 的选任环境。出台了科级非领导职务管理暂行办法 、 乡镇、 部门中层干部选拔任用和管理工作暂行办法和关于规范科 级非领导职务干部选任程序的通知 ，进一步规范了非领导职务 干部的管理工作和落实了非领导职务干部的相关待遇，帮助他 们解决了后顾之忧，更加促进了他们奋发向上的工作热情，建 2 立了非领导职务干部基本信息数据库，实现了区委对全区非领 导职务职数和人数的动态管理。同时，采取了竞争上岗的方式 将竞争机制引入到非领导职务干部中去，营造了公开透明的选 任氛围，为优秀人才的脱颖而出创造了有利的环境。 (三)采取非定向民主推荐后备干部方式，建设一支结构合 理的后备干部队伍。在全区下发了关于集中开展科(乡)镇级 后备干部工作推荐的通知 ，要求各单位本着对区委选人用人负 责的态度，严格按照民主推荐和考察的程序，开展副科级后备 干部推荐工作，163 名德才素质好，发展潜力大，群众公认，政 绩突出的优秀干部被选拔到副科级后备干部队伍中来，为我区 干部队伍建设补充了新鲜血液。制定了旌阳区 2009-2011 年 党政领导班子后备干部队伍建设规划 ，今年 4 月，我区参照 副县级领导职务后备人选的推荐办法 ，召开干部大会采取不 定向民主推荐的方式，产生了储备了 25 名不同部门、不同行业 的正科级后备干部，为下一步区委选人用人奠定了坚实的基础。 截止目前，已有 11 名副科级后备干部被提拔为副科级领导干部， 1 名正科级后备干部被提拔为正科级领导干部。 二、改进干部选拔任用方式，完善民主科学、注重实绩的 干部选拔任用工作机制 (一)“两推一述”实现好中选优。2007 年以来，全区先后 在区民政局、卫生局等 4 个副科级领导干部推荐工作中采用了 “两推一述”，组织第一次推荐得票较多的同志进行竞职陈述， 并进行第二轮民主推荐、测评和个别座谈程序，在干部群众认 可的人选中，推荐出了更符合岗位设置的人选。 (二)不定向推荐凸显提名民主。2010 年 2 月，在区环保局 3 副局长职位的配备工作中，区委坚持在干部调整动议阶段不定 调、不提意向人选，首次采用“不定向民主推荐”的方式，面 向局机关全体干部职工“海推”产生了考察人选，一名政治素 养较好、业务能力较强，为干部群众认可的女干部被确定为区 环保局副局长考察人选。 (三)差额票决保证决策科学性。改变过去“少数人在少数 人中选人” ，最大限度地扩大干部工作中的民主。2010 年 4 月， 在区团委副书记的竞争性选拔工作中，区委常委会采用差额票 决方式，对综合成绩排名前两位的人选进行票决，确定出了面 向全区公开竞选 1 名区团委副书记职务的任用人选。 (四)适应形势加大竞争性选拔干部力度。针对部分区级部 门急需选拔充实业务能力较强的副职领导，但目前公务员队伍 中具备任职条件的人员缺乏的实际情况，将竞争机制引入干部 选拔任用工作之中。一方面出台了一系列公开选拔、公开竞争 工作实施意见，完善配套体现；一方面实现“阳光作业” ，确保 公开公平工作竞争。2007 年以来，共开展了区教育局副局长等 8 个区级部门副科级岗位人选的公开选拔、竞选工作。 (五)注重从基层一线选拔干部。注重在灾后重建、经济社 会发展和维护稳定“三个一线”发现、培养和选拔干部。2007 年以来，全区新提拔的 243 名干部中，有 67 名干部被提拔到基 层一线任职，有 23 名干部从基层一线提拔到部门任职。在 2010 年 1 月的乡镇人大主席选拔配备中，又及时把那些长期在乡镇 基层工作，农村工作经验丰富、兢兢业业的干部，调整到这一 重要岗位上，在广大干部中形成了“有为必有位、无为必让位” 的意识。 4 (六)通过调任形式扩宽选人视野。针对个别机关公务员队 伍中具备任职条件的人员相对缺乏的实际情况，为进一步拓宽 了优秀事业干部进入公务员领导干部队伍的渠道，不断优化公 务员队伍结构。2009 年 7 月，组织开展了区直属事业局 2 个副 科级岗位的调任工作。严格按照调任工作的程序，从其下属事 业单位的八级职员中开展推荐工作；2010 年 1 月，从发改口调 任了 2 名具有工程师职称的事业干部到重点乡镇任职，增强基 层一线的工作力量。 三、强化干部动态监督管理，有效防止和杜绝干部“带病 上岗” (一)健全完善科(乡、镇)级领导干部诫勉办法。全区出台 了德阳市旌阳区科(乡、镇)级领导干部诫勉暂行办法 ，根据 诫勉办法的有关规定，对在 2008 年年度考核民主测评中不称职 票超过 30%的 1 名部门副职，实行为期半年的诫勉，有效调动了 全区党员干部干事创业热情。 (二)严格执行任期和离任经济责任审计制度。在抓好党政 “一把手”离任审计的同时，不断加大任期内经济责任审计的 力度，实现领导干部任期 “全程监控”。地震以来，组织对 16 名党政“一把手”进行了任期和离任经济审计，确保全区灾后 重建工程优良、广大干部特别是党员领导干部优秀。 (三)实施领导班子季度回访和随机走访制度。每季度都由 区委领导带队，深入科乡级领导班子和广大党员干部中听意见、 找问题、寻对策，通过随机走访和季度回访，准确掌握领导班 子运行情况、干部工作情况和思想状况，有针对地性抓好领导 班子配备和干部调整交流，合理调配各方面工作力量，加快灾 5 后重建步伐。 (四)认真开展谈心谈话活动。区领导带头开展干部层层谈 心谈话活动，采取走进基层访谈、请进机关座谈、带着问题约 谈等 “一人一策” 的谈话方式，确保干部“谈心谈话”全覆 盖、无盲点。组织部利用“组织部长下基层”活动契机，“零 距离”听取干部群众的意见建议，认真抓好与长期兢兢业业、 埋头苦干的干部进行了激励谈话，与奋战在经济发展和灾后重 建一线的干部进行关心谈话，与因工作变动、生活受挫造成情 绪波动的干部进行了开导谈话和与有苗头性问题、群众有反映 的干部进行了警诫谈话。 (五)建立开放互动监督体系。坚持通过干部考察预告、任 前公示、日常信访接待、干部监督联席会议等多种方式，以及 设立专门的举报电话、举报箱，多层面收集来自基层群众对干 部工作的意见建议。凡是实名举报，一经