关于开展“深化‘五五’普法推进法治平邑建设年”活动的实施细则

流政发200619 号 关于开展“深化五五普法 推进法治流峪建设年”活动的实施细则 第一章 总 则 第一条 根据我县有关规定，依据关于开展 “深化五 五 普法，推 进法治流峪建设年” 活动工作标准，特制定我 镇开展“深化 五五 普法，推进法治流峪建设年”活动的实 施细则。 第二条 所谓法治流峪，是指整个流峪辖区内公民的 法律素质与经济社会发展相适应，依法参与社会事务管理， 政府依法行政，司法部门公正司法，社会各项事业都实现 法治化管理。 2 第三条 开展“深化 五五普法，推进法治流峪建设年” 活动，要深入贯彻落实“依法治国，建设 社会主义法治国家” 的基本方略，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思 想为指导，全面落实科学发展观，不断健全社会主义民主， 完善社会主义法制，切实尊重和保障人民权益，维护社会 公平正义，实现全镇经济社会和谐可持续发展。 第四条 “深化五五普法，推进法治流峪建设年”活 动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚 持服务中心、服务大局，充分发挥民主法制建设在推进改 革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和 保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群 众在创建活动中的主体作用。 第五条 本实施细则适用于全镇各村各单位。 第二章 组织领导 第六条 流峪镇建立健全开展“深化五五普法，推进 法治流峪建设年”活 动领导机构及办事机构，负责对全镇开 展“ 深化 五五普法，推 进法治流峪建设年”活动的组织、指 导、协调、监督与考核，具体职责有： （一）根据县有关规定，结合实际，制定本镇依法治镇 规划，并组织实施。 （二）全面贯彻落实党委、政府关于“深化五五普法， 3 推进法治流峪建设年”活动的各项规定，采取有效措施，确 保工作落实。 （三）开展调查研究，总结推广创建活动中的典型经验， 交流信息，反馈情况，及时向党委政府和上级领导机关汇 报创建工作情况，提出工作建议。 （四）组织、指导、协调、监督本辖区内各村各单位依法 治理情况。 （五）负责全镇“深化 五五普法，推进法治流峪建设年” 活动的检查、验收和总结、表彰筹备工作。 （六）党委、政府交办的其他工作。 第七条 开展“深化 五五普法，推进法治流峪建设年” 活动领导小组办公室组织机构健全，人员到位，有相应的 办公场所、交通工具、器材设备。 第八条 “深化五五普法，推进法治流峪建设年”活 动工作经费纳入财政预算，及时拨付，专款专用。 第三章 法制宣传教育 第九条 建立健全法制宣传教育工作领导机构和办事 机构，人员、经费、场所、设备等落实到位，确保工作开展 需要。 第十条 结合上级 要求，及时制定下发年度法制宣传 教育工作实施方案，对全镇法制宣传教育工作进行部署。 第十一条 各部门、单位，各行业负责对本部门、单位， 4 行业相关法律法规进行宣传，引导人民群众学法律，讲权 利、讲义务、讲责任，依法表达利益诉求，依法维护自身合 法权益。 （一）司法所等部门负责对国家机关工作人员进行法制 宣传教育、法制教育培训和考试、考核。 （二）教育行政部门应按照国家的要求将法律知识列入 学校教学内容，做到法制宣传教育“四落 实” ，组织中、小学 和成人学校认真实施。 （三）经委等部门应加强对企业经营管理人员和企业员 工的法律知识培训、考核，做到依法经营、依法生产。 （四）安全生产监督管理部门加强对全镇安全生产经营 等法律法规知识宣传，实现安全无隐患。 （五）工商行政管理部门负责对私营企业和个体经营者 进行法制宣传和法律知识考核。 （六）公安部门负责对全镇公共安全法律法规知识进行 宣传教育和培训。 （七）司法所等部门要加强对以宪法为核心的国家基 本法律法规知识的宣传和普及。 （八）财政、统计、审计等部门要积极宣传相关法律法 规知识。 （九）建设、土地管理等部门，应加强对相关法律法规 宣传，确保建设依法进行。 （十）交通、公路等部门负责宣传公路管理、交通运输 管理等相关法律法规。 5 （十一）涉农部门要重点加强对与农村、农民生产经营 相关的法律法规宣传、教育和培训，提高农民依法办事水 平。 （十二）民政部门要积极宣传村民委员会组织法，提 高广大农村群众民主选举、民主管理、民主监督的能力。 （十三）妇联及其他社会团体和组织，应会同有关部门 加强对职工、青少年、妇女、残疾人等对象的法制宣传教育。 （十四）人口和计划生育部门负责对人口计划生育相关 法律法规进行宣传教育，提高人民群众的法律素质，依法 生育。 （十五）新闻宣传部门应当把法制宣传教育列入社会宣 传教育规划，充分发挥文艺团体及大众传媒的作用和功能， 对广大公民进行法制宣传教育。 第十二条 突出抓好 领导干部、公务员、青少年、企业 经营管理人员、农村“ 两委” 干部和农民工 的法制宣传教育。 （一）建立健全领导干部学法、考试制度，每年组织一 次领导干部普法考试，将考试成绩列入年度个人考核。 （二）公务员年度学法不少于 40 小时，重点学习宪法 、公务员法、国务院依法行政实施纲要等。 （三）以未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、 道路交通安全法等与青少年密切相关的法律法规为重点， 深入开展青少年法制宣传教育，实现青少年法制宣传教 6 育计划、课时、教材、师资“四落实” ，学校保 证每学期法制 教育课不少于 10 课时。 （四）以公司法、 安全生产法、 劳动合同法等法律 法规为重点，开展企业法制宣传教育。引导企业经营管理 人员依法经营管理企业。 （五）以村民委员会组织法、土地法、治安管理处 罚法等与农村群众生产生活密切相关的法律法规为重点， 开展农村法制宣传教育，加强村“两委 ”成员学法用法制度 建设，引导农民学法律，讲权利、讲义务、讲责任。 第十三条 加强乡镇、村（居）、社区法制宣传阵地建 设，确保法制宣传教育工作扎实推进。 第十四条 依托重大节日、纪念日等，组织开展集中 宣传教育，及时准确地宣传国家的新路线、新政策，解答群 众法律咨询。 第十五条 每年组织 一次全民普法考试，按属地管理 原则，组织辖区内所有公民进行考试。 第十六条 组织、人事部门把普法考试作为干部考核、 晋升的重要依据。 第十七条 充分发挥 广播、电视、报纸、网站等新闻媒 体法制宣传功能，通过开辟专栏等方式，开展经常性法制 宣传教育。 第十八条 结合本 镇实际，探索开展法制宣传教育工 作的新途径、新方法，充分发挥法制远程教育及大学生村 官法制宣传辅导员在开展“深化 五五普法，推进法治流峪 7 建设年”活 动中的基 础作用。 第十九条 按时完成上级普法组织交办的其他工作。 第四章 依法行政 第二十条 政府有法律顾问团，并在重大决策、重大 合同签定上征求法律顾问团意见。 第二十一条 建立健全重大决策听证、论证制度，明 确应当进行听证、论证的事项，确保决策的民主性、科学性。 第二十二条 将依法行政 纳入镇委、镇政府对执法部 门、单位的重点工作目标考核。 第二十三条 实行政 务公开，按照有关规定向群众公 开政府信息。 第二十四条 完善“一站式” 服务机制，以有效方式方 便广大人民群众。 第二十五条 建立行政决策 过错、行政执法过错追究 制度。 第二十六条 镇政府法制部 门要建立健全行政复议、 应诉工作机制，完善办案程序，确保行政行为透明高效，并 对全镇的依法行政情况进行检查考核。 第五章 公正司法 8 第二十七条 司法体系完善，各部 门密切配合并相互 制约，有效维护国家法制的统一性和权威性。 第二十八条 人民公安机关、和司法行政机关，规章 制度健全、依法行使职权、履行法定职责、依法办案、公正 司法。 第二十九条 政法 队伍牢固树立社会主义法治理念， 队伍整体素质与经济社会发展相适应，人民满意率达 90% 以上。 第三十条 依照人民警察法、律师法、公证法 等法律法规要求，严格实行司法人员考核、考试、培训、奖 惩等制度。 第三十一条 实行冤假错案责任追究、赔偿制度，严 惩违法违纪行为，实现执法必严、违法必究。 第三十二条 严格落 实司法回避制度，克服地方保护 主义，杜绝司法腐败。 第六章 法律服务 第三十三条 法律服务是指律师、公证员、基层法律 服务人员为当事人提供法律咨询、诉讼代理或非诉讼代理、 法律援助、代书等法律帮助的活动。 第三十四条 法律服 务管理体系健全，加强对队伍的 政治、思想、组织、作风、制度建设，队伍整体素质与本镇 经济社会发展相适应。 9 第三十五条 法律服务市场秩序良好，管理规范，依 法办事。 第三十六条 法律服 务优质高效，尤其是社会弱势群 体和困难公民的法律救助及时有效。 第三十七条 法律服务管理体制健全，监督有力。 第七章 依法治理 第三十八条 本章所称依法治理主体是指政府行政机 关、司法机关以外的乡镇、企事业单位、学校、村（居）、社 区及其他社会组织和人民团体。 第三十九条 镇依法治理领导组织健全，指导有力， 坚持法制宣传与法治实践相结合，行业依法治理扎实推进。 第四十条 乡镇依法治理有 组织、有计划、有措施，依 法开展法治创建活动。 （一）乡镇开展“深化 五五普法，推进法治流峪建设年” 活动机构健全，负责对辖区内部门、单位、村（居）、学校、 企业及社会组织、人民团体的法治建设工作进行组织、协 调和指导。 （二）及时制定下发普法依法治理工作规划和“深化 五五 普法，推进法治流峪建设年” 活动工作规划，并按照 规划要求，制定年度实施方案，扎实开展“ 深化五五普法， 推进法治流峪建设年” 活动。 10 （三）乡镇人大对法律的贯彻实施情况进行经常性视察。 （四）按照普法依法治理规划和年度实施方案组织开 展富有实效的法制宣传教育活动，并按时完成上级普法依 法治理领导组织交办的其他任务。 （五）乡镇依法行政、依法办事，政令畅通，民主管理、 民主监督，健全完善“ 一站式” 便民服务 机构，定期公开群 众普遍关心的重大事项。 （六）乡镇人民调解、社会治安、安置帮教、联防联保、 治安巡逻等组织健全，作用发挥充分。 （七）组织开展“民主法治村（居） ”创建活 动，及时总结 推广创建中的经验做法，确保辖区内的“ 民主法治村” 覆盖 率在 50%以上。 第四十一条 各企业建立健全规章制度，依法管理、 依法经营。 （一）各企业开展“深化 五五普法，推进法治流峪建设 年” 活 动组织 机构健全，人 员、场所、经费 、设施落实到位， 确保工作落实。 （二）有普法依法治理规划和“深化五五普法，推 进法治流峪建设年” 活动工作规划，及 时制定下发年度实 施方案，扎实开展“ 深化 五五普法，推进法治流峪建设年” 活动。 （三）完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理 制度，引导职工参与管理。 11 （四）以劳动法、劳动合同法、工伤保险条例、 治安管理处罚法等为重点，开展经常性的职工法制宣传 教育，提高职工学法用法积极性。 （五）健全完善企业法律顾问制度，经济合同、劳动合 同、订购合同、加工承揽合同等各类合同严格依法签定。 （六）企业在工商登记范围内，严格按照国家法律法规 规定开展生产经营活动，维护企业秩序和消费者合法权益。 （七）完善职工管理体系，建立健全调解、普法、治安巡 逻、法律服务等保障平台。 （八）深入开展企业文化建设，坚持依法治理与以德治 理相结合，营造讲道德、学法用法的良好氛围。 （九）健全企业厂务公开制度，设立公开栏，定期公开 职工关心的事项。 （十）严格落实安全生产法和山东省安全生产条例， 定期进行安全隐患排查等，确保生产安全。 第四十二条 全镇 各类学校建立健全规章制度，依法 管理、依法施教。 （一）学校开展“深化 五五普法，推进法治流峪建设年” 活动领导机构健全，负责对学校内法制宣传教育与法治建 设工作的总体领导。 （二）开展“深化五五普法，推进法治流峪建设年”活 动办事机构有人员、有场所、有设施、有经费，确保工作扎 实推进。 12 （三）有普法依法治理规划和“深化五五普法，推 进法治流峪建设年” 活动工作规划，并制定年度实施方案， 有落实措施，有年度工作总结。 （四）建立健全领导学法制度、教师学法制度和学生学 法制度，领导每年学习培训时间不少于 40 小时，教师不少 于 60 小时，并每年组织普法考试。学生学法做到经费、课 时、教材、师资“四落 实” 。 （五）依照教育法、未成年人保护法、教师法等 法律法规依法管理，依法施教。 （六）依法修订完善依法治校章程，并完善配套规章 制度，确保各项事业有章可循。 （七）建立教师、学生申诉制度，有申诉处理机构。 （八 ）加 强 对 学 校 内 各 种 设 施 的 安 全 排 查 ，确 保 校 园 安 全 。 （九）建立健全学生伤害事故处理程序，避免重大伤害 事故发生。 （十）学校对教师的聘任、考核等依法进行，无违法现 象。 第四十三条 村（居）依照村民委员会组织法开展各 项活动。 （一）村“两委 ”班子健全， 职责明确，工作 协调，作用发 挥好。 （二）依法建立健全各项规章制度，制定、修改、完善 依法治村章程，以法治村，确保村庄各项事业协调发展。 13 （三）严格落实“四民主，两公开 ”制度， 实现民主选举、 民主管理、民主决策、民主监督，定期公开村务、财务，确 保村庄各项工作透明管理。 （四）加强村（居）法制宣传教育阵地建设，营造浓厚的 法制宣传教育氛围，配合各级普法组织深入开展法制宣传 教育活动，引导广大村民学法律，讲权利、讲义务，讲责任。 （五）村“两委 ”干部每年集中学法 3 次以上，每年 组织 村民集中学法不少于 2 次。 （六）聘请法律顾问，为村（居）提供优质高效法律服务。 （七）村（居）人民调解、治安巡逻、联防联保等组织健 全，作用发挥好。 （八）生产发展，生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理 民主，无黄赌毒、无邪教、无封建迷信、无集体越级上访、 无重大刑事案件。 第四十四条 其他社会 组织和人民团体，依照宪法 和法律开展活动，无违法和重大违纪现象。 第八章 法律监督 第四十五条 建立健全法律监督机制，坚持党的监督、 法律监督、行政监督、民主党派监督、新闻舆论监督和广大 人民群众监督有机统一。 14 第四十六条 纪律检查机关制度健全，措施有力，严 格查处党内违法违纪案件，杜绝党内腐败。 第四十七条 人大及其常委会，定期听取和审议人民 政府、人民法院、人民检察院的工作报告，采取视察、执法 检查、调查、评议等方式，强化法律监督。 第四十八条 审计、监察等部门依法履行职责，依法 纠正乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款和行业违法