2018年卫生法制与监督股工作总结

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 2018 年卫生法制与监督股工作总结 “MsoNormal” style=“ align=“center”高 点定位求突破 永争一流促发展 “MsoNormal” style=“ align=“center” 全力提升卫生监督事业再上新水平 “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“2010 年，* 卫生监督执法局在县卫生局及市卫生监 督执法局的正确领导下，站在高起点、 谋求新发展，以“ 三个代表 ”重要思想和 科学发展观统揽全局工作，借助“创先 争优”活动载体，进一步完善卫生监督 运行机制，明确医疗卫生、职业卫生和 公共卫生三个监督重点，坚持经常性卫 生监督与专项整治并举，坚持依法行政， 加大执法力度，各项工作成效显著。现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 将一年来的工作情况汇报如下： “MsoNormal” style=“一、落实责任， 执法能力建设全面加强 “MsoNormal” style=“定制度，完善 监督运行机制。局机关对执法科室及乡 镇监督所实行综合目标管理，按照职责 分工、监管对象、工作人员确定年度工 作目标，制定卫生监督员岗位责任制， 明确卫生监督员的监管责任，建立监督 考评机制，进一步激发了监督员的工作 责任心。建立执法责任制和执法过错追 究制，层层落实责任追究制度，狠抓各 项规章制度的贯彻，完善监督执法工作 的内部约束机制。食品监管职能移交后， 调整充实了医疗卫生、职业卫生监管力 量，完善运行机制，我县卫生监督合力 进一步提高，卫生监督效能进一步优化。 “MsoNormal” style=“抓稽查，规范 执法队伍建设。今年以来，开展内部稽 查 4 次，主要以风纪、风貌，行政许可、 行政处罚和专项档案管理情况为重点； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 对外稽查 2 次，主要以现场跟踪稽查， 以监督频次、监督程序、监督效果、文 书制作等为主要内容；业务稽查 4 次， 主要开展了学校卫生、医疗卫生、餐饮 具消毒卫生等稽查，针对稽查出的具体 问题，明确整改要求，及时提出了警告、 责令改正等相应处理意见，达到经常性 卫生监督工作的目的。在加强县局队伍 建设的同时，完善乡镇卫生监督机构、 队伍等基层建设，健全优化内部管理和 执法运行机制，建立起了机构合理、保 障到位、运转协调、行为规范、执法有 力的卫生监督执法体系。以需求为导向， 协调招考卫生监督执法事业编制法律专 业人员 3 名，执法力量进一步增强。目 前，全县县级在岗执法人员 17 名，乡 镇监督员 78 名，2010 年度审验执法证 件 71 人，新办执法证件 4 人，注销执 法证件 2 人，局长及科室负责人 6 人全 部办理了行政处罚听证主持人资格证， 对考核不合格的 4 名执法人员执法证件 暂缓审验，规范了行政执法证件管理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “MsoNormal” style=“强措施，推进 案件执行力度。今年，以医疗卫生监督 为突破口，一是牢固树立“融服务于监 督过程”理念，实行医疗机构卫生监督 告知制度，实行“ 告知监督 整改 复查处罚” 的人性化办案模式；二是 继续强化与县法院、县公安局的联动工 作机制，提高卫生监督案件执行力。一 年来共计立案 162 起，结案 160 起，共 上缴国库罚没款项累计 38.5 万元。树立 了卫生监督执法队伍铁军形象，取得良 好的经济效益和社会效益。 “MsoNormal” style=“二、突出重点， 卫生监督工作成效显著 “MsoNormal” style=“以案促管，提 高医疗卫生监管水平。一年来共立案 122 起，结案 122 起，对长期非法行医 并阻碍执法的移送公安机关，追究刑事 责任 2 起，共上缴国库罚没款项累计 34.50 万元、没收医疗器械药品 207 箱， 吊销医师执业证书 1 件，受理并办结医 疗机构各种许可事项 501 项，收取农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 发展基金 8 万元，协助调查处理各种各 类医疗纠纷 18 起。一是规范行为，实 行医疗机构依法执业分级监管。突出重 点，严格标准，结合医院自评、日常监 督和处罚情况，对各医疗机构进行综合 评分。根据各医疗机构得分高低分别评 为“规范”、 “合格”、 “不合格” 三个级别。 对“规范”级医疗机构每年监督检查不少 于 1 次；对“ 合格” 级医疗机构每年监督 检查不少于 2 次；对“ 不合格 ”级医疗机 构限期整改，整改后仍不合格的，暂缓 其医疗机构执业许可证校验；对发 现的违法行为，依法查处。今年，在全 县集中开展了针对全县 428 家医疗机构 以“规范基层医疗服务市场，保障群众 基本医疗安全” 为主题的医疗机构的专 项检查。抽调二级以上医疗机构的临床、 护理、实验室、疾控、母婴保健专家会 同执法人员，将民营医院、乡镇卫生院、 个体诊所列为重点监督对象, 把好证件 审验关, 对照医疗机构检查标准进 行检查，把依法执业、医护质量、传染 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 病防治、消毒管理、医疗废弃物安全处 置等作为重点监督内容。在此活动中， 处理医疗机构存在使用过期失效药品 22 起、违规处理医疗废物 16 起，使用非 卫生技术人员 4 起、擅自变更执业地址 3 起、超范围执业 5 起、村卫生室收治 五岁以下发热儿童 6 起，共罚款 5.5 万 元，吊销医师执业证书 1 件，注销医疗 机构执业许可证 18 件。二是部门联动， 建立打击非法行医新机制。今年以来， 在全县范围内开展以打击无证行医、药 店行医、医疗美容、医疗机构聘用非卫 生技术人员行医、出租科室、外包科室、 对性病治疗市场治理整顿的监督检查等 为主要内容的专项整治活动。立案 91 起，罚款 29.0 万元；其中与县公安局联 合组织打击非法行医专项行动 21 次， 共出动公安、卫生执法人员 147 人次， 取缔无证行医、游医 52 户，没收医疗 器械、药品 207 箱，移送公安机关追究 刑事责任 2 起；与县电视台、*大众报 社、县公安局联合集中销毁药品 201 箱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 件，价值 6.5 万余元，并建立长效监管 机制。通过整治活动的开展，非法行医 等违法活动得到依法处理，各医疗机构 执业行为规范化进程大大加快，医疗质 量稳步提高，全县医疗服务市场管理秩 序井然，保障了全县人民群众的切身利 益。三是把握程序，严格医疗机构校验。 严把准入关、严把材料的合法性、规范 性、完整性，并给予网上公示。在各乡 镇、街道办事处卫生院及村级医疗机构 全面实现“两网两公开 ”。使得监管网格 化，医疗机构、医师、护士信息网上予 以全面公示以引导患者选择就医，知晓 投诉渠道、方式及投诉事项，发挥群众 监督作用。全年办结校验一级以下医疗 机构 373 处，变更事项 123 项，换发新 证 32 件，办理新证 24 件，给予暂缓校 验 14 处，注销医疗机构执业许可证 18 件，纠正不规范名称 2 家。改变了校验 走过场的局面，进一步增强了卫生院、 卫生室依法执业的意识。 宣传引导，提升职业卫生监督水 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 平。一是不断巩固职业卫生管理“四个 一”工程工作成果。一年来共指导企业 建立职业卫生管理系统 52 份，协助企 业开展职业卫生知识培训 25 次，与 40 家用人单位签订了落实职业病防治法责 任书，开展送法上企业 33 次，发放宣 传材料 5500 份，有效地促进了职业病 防治工作的宣传、监督和指导。二是全 面实施职业卫生宣传教育“六进” 活动。 利用“职业病防治法宣传周” 、 “法制宣传 日”等载体，继续开展职业病防治宣传 教育进企业、进社区、进农村、进职业 技术学校、进交通站点、进劳务市场等 “六进”活动，提高劳动者职业卫生防护 意识和能力。活动中，共计发放宣传材 料.5 万余份，受教育人群.5 万多人 次。三是全面开展健康监护与职业卫生 预评价工作。紧紧围绕重点职业病危害 企业、重点职业病危害人群，将职业卫 生法律宣传培训、经常性卫生监督指导 服务和违法行为处罚有机结合，以召开 会议、专题培训、现场指导等形式，先 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 行宣传引导。以企业自查、卫生监督执 法检查、专项检查有机结合，推进职业 健康监护率和职业卫生审查率，2010 年 完成职业健康体检 9200 余人，督导 7 家单位的 10 个建设项目进行了职业病 危害评价。四是继续开展对职业卫生技 术服务机构的专项整治。今年，对我县 范围内从事职业健康检查机构、职业病 危害因素检测机构进行了 2 次专项监督 检查，进一步加强了对职业卫生技术服 务机构的监督管理。对已查体的职业危 害人员档案进行了抽查，并对职业健康 监护工作进行了规范管理，进一步规范 了职业卫生技术服务机构的服务行为。 五是积极开展全省职业卫生示范企业创 建活动。经过广泛宣传、积极督导，我 县申报的正和集团有限公司、*正和木 业有限公司、斯道拉恩索华泰股份有限 公司三家企业一次性通过省卫生厅、省 安监局组织的专家组验收，获*省第二 批“职业卫生示范企业 ”荣誉称号。六是 加强放射卫生监管工作。7 月份对辖区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 内医疗机构放射诊疗工作场所、放射工 作人员健康监护和个人剂量监测情况， 贯彻执行放射卫生防护法律、法规、规 章及规范的情况，对放射诊疗规章制度 和放射工作人员岗位责任制及放射防护 措施的落实情况等进行了监督检查。共 检查 21 家放射诊疗单位，针对检查中 发现的问题，下发了整改意见书，规范 了放射诊疗行为。先后有 *、*、*、*县、*等监督机构到我 县就职业卫生监督工作进行了参观学习。 “MsoNormal” style=“拓展范围，做 好公共卫生监管工作。拓展公共卫生监 管范围，加强对公共场所的管理。对全 县范围内的 326 家公共场所进行了集中 整治，其中，实施量化分级管理的 279 家。对 118 家单位下达了卫生监督意见 书，对违法情节严重的 15 家经营单位 依法做出了行政处罚，已结案 15 家。 一是继续完善“ 量化分级管理 ”制度。评 定 A 级单位 12 家，其中住宿业 10 家、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 洗浴业 2 家；B 级单位 3 家，为洗浴业； C 级单位 231 家，其中住宿业 87 家、 美容美发 125 家、洗浴业 19 家。通过 该制度的推行，提高了经营单位的自觉 守法意识，公共场所卫生状况有了较大 的改善。二是开展对公共场所的专项整 治。以提高卫生许可证、从业人员健康 证明、培训合格证明持有率、卫生管理 制度及公共用品消毒管理为检查重点， 开展了书店、大型超市、宾馆、游泳场 所、洗浴、理发店、浴足等公共场所专 项监督行动，监督覆盖率 100%。对 76 家单位下达了卫生监督意见书，立案 16 家，结案 13 家，行政处罚 0.57 万元。 三是开展对消毒产品的专项监督检查。 共检查消毒产品经营单位 119 家，检查 各类消毒产品 222 个，对 52 家不符合 要求的产品经营单位下达了监督意见书， 行政处罚 2 家，罚款 0.2 万元。7 月 15 日省卫生监督所对我市消毒产品监督情 况督导时，对我县消毒产品监管情况给 予高度评价。四是开展对集中供水单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的整治。对 12 家集中式供水单位进行 整治，对 11 家下达了责令整改意见书 并组织了验收，指导部分单位安装了相 应的卫生设施，提高了供水单位的卫生 安全意识，保障了本县居民饮水卫生安 全。7 月 15 日省卫生厅卫生监督所对我 县生活饮用水工作督导调研时给予充分 肯定。五是开展对学校卫生的专项整治。 共检查学校及托幼机构食堂 37 处，下 达卫生监督意见书 13 份。全县食堂有 效许可证持证率为 100%，食品从业人 员 454 人，持证率达 100%。加强学校 传染病管理，联合*县教育局对全县 171 处托幼机构和部分小学进行 3 次手 足口病等传染病专项执法检查。全年学 校、托幼机构无传染病暴发流行。 “MsoNormal” style=“落实措施，防 控传染病暴发流行。在卫生行政部门领 导下，针对手足口病、甲型流感的防控 情况，监督检查疾病控制机构、医疗机 构做好疫情报告、预检分诊、消毒等各 项防控措施的落实。出动卫生监督人员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 200 人次，监督车辆 63 辆次，监督检查 医疗机构 427 处，下达卫生监督意见书 59 份，发放宣传材料 3 万余份，对村卫 生室收治五岁以下发热儿童的 6 起予以 立案，给予了行政处罚并吊销乡村医生 执业证书 1 件，有力促进了传染病防控 措施的落实，保障重点传染病有效防控 监督到位。 “MsoNormal” style=“夯实基础，开 展卫生知识宣传培训。通过请进来、走 出去及单位组织培训等方式，加强卫生 监督执法人员的教育培训，突出加强了 各种卫生法律法规的学习，参加省市培 训班 8 次，以会代训举办法规培训班 6 期，培训监督员 350 人次。在“3.15”消 费者权益保护日、 “职业病防治法宣传周 ” 和“12.4”法制宣传日等期间，在广场、 企业、社区开展大型宣传活动，多种形 式地宣传行政许可法 、 传染病防治 法和职业病防治法等法律法规及 相应的卫生知识。共发放各类宣传单 8 万余份，接待群众咨询达 5000 人次。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 全年先后 3 次对全县重点生产企业负责 人、幼儿园负责人及中小学总务处主任、 大中型超市负责人、浴室负责人及民营 医疗机构负责人，进行了量化分级评审 标准、卫生法律法规等知识的培训。通 过宣传培训，进一步提高了被监管单位 及广大群众的知法、懂法、守法意识。 “MsoNormal” style=“有诉必理，认 真办理投诉举报。针对群众投诉案件， 坚持“有诉必理、有案必查、有违必究、 有究必果”的原则，周密研究调查方案， 限时快速办理，做到投诉一件办理一件， 查实一件处理一件，确保该项工作不流 于形式不走过场，有实效。今年以来共 受理各类投诉举报 22 起，做到了事事 有落实，件件有结果。举报人满意率达 100%，未发生一起因投诉查处不及时， 处理不当引起的纠纷。 “MsoNormal” style=“三、创新机制， 卫生监督发展瓶颈实现突破 “MsoNormal” style=“从源头抓起， 做好职业卫生预防性监督工作。与安监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 局联合对企业进行安全生产检查，督促 企业搞好职业危害因素预评价工作。全 年共有 5 个项目进行了预评价工作。通 过预评价工作的开展，有效开展预防性 卫生监督工作，落实企业主体责任，掌 握职业危害因素，为职业健康监护、职 业危害因素监测、职业卫生审查等工作 提供依据，突破职业卫生发展的瓶颈。 规范了 2 家职业卫生技术服务机构的健 康监护等服务项目。2010 年我县积极开 展职业卫生示范企业创建活动，有 3 家 企业被省卫生厅卫生监督所评为省级职 业卫生示范企业，起到了以点带面作用。 “MsoNormal” style=“从医疗质量抓 起，做好防范和协调处理医疗纠纷工作。 医疗纠纷是当前卫生工作的热点、难点 问题。按照“ 谁许可、谁监管、谁负责 ” 的原则，我局抓住卫生局许可职能下放 监督机构的机会，转变思维角度，加强 对医疗质量管理，包括处方规范、病历 书写规范、污水污物处理的监督、医务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 人员的执业管理等，从源头减少医疗事 故发生。积极参与医疗纠纷处理。全年 参与各类医疗纠纷的调查和处理 18 起， 并以此为契机积极发现医疗机构在执业 过程中的违法问题，对发生医疗纠纷的 单位，按照法制化监管的原则，经查实 存在违法行为或不规范行为的，给予行 政处罚，将不良记录作为证件效验的依 据，共立案 4 起，处罚 4 起。 “MsoNormal” style=“四、工作中存 在问题 “MsoNormal” style=“技术装备配备 不足。由于现场检测缺乏设备和运转费 用、监督检测仪器不足等原因，影响了 监督工作和取证工作的开展，也使处理 突发性公共卫生事件的能力受到限制。 “MsoNormal” style=“职业卫生工作 任重道远。职业卫生监管体制不理顺， 缺乏技术性支撑，职业危害检测能力滞 后，政府及企业认识不足等因素导致卫 生部门监管力度不够，开展相关工作的 难度大。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 “MsoNormal” style=“牙科非法行医 情况仍然存在。牙科非法行医既是普遍 存在的问题，又是查处治理的难点，绝 大多数达不到办证条件，仅靠取缔，容 易反复，难以奏效。 “MsoNormal” style=“五、2011 年卫 生监督工作思路 “MsoNormal” style=“强化部门配合， 提高卫生监督工作力度。今后将进一步 做好梳理卫生行政执法的范围、权限、 程序、法律责任工作，在政府的统一协 调下，密切与各有关部门的联系、协调 与配合，创新工作机制，开展综合执法， 齐抓共管，建立定期联席会议制度、信 息通报和沟通制度、案件移送制度等， 形成上下联动、部门联动的综合整治局 面和强大的整治合力。在医疗卫生监督 中，加强与公安、药监等相关部门的密 切配合，组成专项整治行动组，联合开 展打击非法行医活动。在职业卫生监督 中，加强同发改、安监、建设等部门配 合，将职业卫生预评价、危害控制效果 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 评价与安全生产评价的“ 三同时 ”工作结 合起来，强化职业卫生监管，以减轻企 业负担，并从项目开始就介入职业卫生 全过程监管，真正从源头抓起，提高行 政执法效率，确保卫生监督工作取得实 效。 “MsoNormal” style=“加大工作力度， 做好处理举报投诉等工作。进一步规范 许可、监督、执法程序，实行许可、监 督、稽查三权分离，监督与立案相分离。 加强对行政许可、执法行为、专项整治、 大案要案、群众举报等工作的稽查。结 合以往处理