关于行政审批“两集中、两到位”自查情况的报告

临 沂 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 关 于 行 政 审 批 “两 集 中 、 两 到 位 ”自 查 情 况 的 报 告 为构建规范、高效的行政审批运行机制，促进政府服务 职能转变，推进依法行政，提高工作效率，优化发展环境， 按照市监察局等 4 部门关于对市级行政许可项目“两集中、 两到位”工作进行检查的通知 （临监发20119 号）的要求， 市安监局组织人员对行政审批“两集中、两到位”情况进行 了认真自查。现将自查情况报告如下： 一、行政审批职能集中情况 为全面推行行政审批相对集中，切实提高行政审批效率， 根据临政发200914 号文件临沂市人民政府关于深入推进 行政审批制度改革的实施意见和临政发20105 号文件 临沂市人民政府关于建立集约高效行政许可管理运行机制 的意见等文件精神，市安监局增设了行政许可服务科，确 定了进驻行政服务大厅工作人员，具体承担本单位的行政审 批事项的集中办理工作。同时，按照有关要求将市安监局面 向社会的各项行政审批职能全部集中到行政许可服务科，将 行政许可服务科集中到市行政服务大厅办公，所有行政许可 2 审批项目到大厅窗口审批、办结，实行一个窗口对外的一站 式服务。为进一步建立健全行政审批“两集中、两到位”工 作长效机制，制定了首问责任制、一次性告知制、限时办结 制、领导定期坐班安监窗口现场办理制、行政许可责任追究 制等一系列保障制度。 二、行政许可服务科职能及进驻政务大厅情况 根据市行政服务大厅管理办公室关于政务大厅窗口工 作人员资格管理有关问题的通知和市安监局“三定”方案 职能调整要求，对行政许可服务科工作进行了充分的授权， 全面承担本单位行政许可事项的集中办理工作，具体履行以 下工作职责：（一）汤振江为单位设在市行政服务大厅窗口 的首席代表，负责窗口全面工作。代表本单位管理好窗口全 体工作人员，并接受市政府行政服务大厅管理办公室的监督、 协调和管理。 （二）驻行政服务大厅窗口工作人员全权负责所 有审批项目的统一受理、办理、送达，其他科室不再受理、 办理、送达。个别事项需要其他科室配合的，有关科室要主 动做好配合工作。 （三）首席代表全权代表本单位参与并联审 批项目联席会议并发表审批意见。 （四）在授权范围内，首席 代表负责审批事项批准文件、证书的签发。其他领导不再签 发。 （五）负责定期向单位领导报告窗口工作情况，落实单位 领导工作部署和要求。 （六）负责审批事项有关档案材料的整 理、归档、保管。在以上充分授权的基础上，组织人员制定 了市安监局驻行政服务大厅窗口工作人员办理事项授权表， 3 对授权事项和授权范围以书面形式予以明确。 三、建立健全内部运行机制情况 为确保行政许可服务科和其他业务科室之间的工作协调， 避免审批权力过于集中等问题，市安监局经过摸底调研，对 内部运行机制进行了完善。一是处理好集中审批和业务管理 的关系。坚持审批与监管相对分离原则，行政许可服务科只 承担行政审批职能，其他业务监管科室只负责安全生产监管， 特别是与行政审批有关的现场勘察、技术检测和审批事项的 批后监管等工作。行政许可服务科定期将审批事项办理情况 通过网络或其他形式向主管领导和其他相关业务科室反馈， 以便于审批后的监督管理。二是处理好审批科室与其他业务 科室的关系。明确行政许可服务科在行政审批中的协调和牵 头办理的职能，在实施行政审批过程中，业务科室有责任配 合行政许可服务科完成相关工作。对需现场勘察及技术认证 的业务，业务科室接到行政许可服务科通知后，在承诺时限 内，安排专业技术人员配合行政许可服务科完成有关工作， 行政许可服务科在审批中充分尊重业务科室的技术性意见或 认证结论。三是处理好充分授权与依法管理的关系。为充分 发挥窗口职能，提高办事效率，对窗口（行政许可服务科） 能全权办理的事项，最大限度地授权窗口全权办理，对法律、 法规规定应由单位集体研究或领导签批的事项，依法履行相 应程序，由领导班子集体研究、签批。 四、行政许可审批“两集中、两到位”的主要成效 4 自我局设立行政许可服务科，实行“两集中、两到位” 后，行政许可服务科围绕“规范、高效、便民” ，不断加强自 身建设，服务质量、审批效率明显提高，真正实现了从“受 理窗口到审批窗口”的转变。今年以来共受理行政审批许可 事项 700 余件，办理时限在法定时限基础上提速 90%以上， 其中市级重点项目在承诺时限的基础上提速 30%以上。行政 许可服务窗口在群众评议活动中满意率达 100%，而且在进驻 大厅各部门中名列前茅，连续三年获得“红旗窗口” 。 附件：1、市安监局驻行政服务大厅窗口人员花名册 2、市安监局驻市行政服务大厅窗口授权书、窗口 工作人员办理事项授权表 3、市安监局“两集中、两到位”工作自查表 二一一年七月八日 5 6 附件 1： 市安全生产监督管理局驻行政服务大厅窗口人员花名册 序号 姓名 性别 学历 职务或职称 出生年月 业务范围 备注 1 汤振江 男 研究生 正科 1978.03 综合服务 首席代表 2 张继强 男 大学 副科 1969.02 综合服务 许可科副科长 3 史国栋 男 大学 科员 1986.10 综合服务 政策法规科科员 4 胡晓婷 女 大学 正科 1977.11 烟花爆竹许可 工商贸科副科长 5 赵天宇 男 大学 副科 1984.04 非煤