公司综合应急预案

安全生产事故综合应急预案 Integrated emergency response plan for work place accidents 单位名称： 编制部门： 安全技术部 颁布日期：二 0一三年七月二十六日 编 号：PJCR-AQ-001 版 号： v 1.0 1 批准页 发 布 令 “安全第一、预防为主、以人为本”是 XXXXX安全工作的指导方针，关注 员工的职业健康与安全和环境保护，是 XXXXXXX一切管理工作的前提与基础。 为提高 XXXXX的安全管理水平，规范 XXXXX安全生产应急管理工作，依据有关 法律法规的规定和 XXXX集团的管理要求，结合燃气行业的特点及公司经营管理 的实际，XXXX 公司于二一二年七月组织修订了安全生产事故综合应急预案 v1.0版，现予批准颁布实施。 XXXXXX公司安全管理委员会主任： XXXXXX公司总经理： XXXXXXX公司 二 0一三年三月二十六日 2 目 次 1 总则.4 1.1 编制目的4 1.2 编制依据4 1.3 适用范围4 1.4 应急预案体系. 5 1.5 应急工作原则6 1.6 预案启动条件7 2 公司的危险性分析.7 2.1公司概况7 2.2 危险源与风险分析7 3 组织机构及职责.8 3.1 应急组织体系8 3.2 指挥机构及职责.10 4 预防与预警12 4.1危险源监控.12 4.2预警行动.13 4.3信息报告与处置.13 5 应急响应13 5.1响应分级.13 5.2响应程序.16 5.3应急结束.16 6 信息发布16 6.1 新闻发言人.16 6.2 新闻发布原则.16 6.3 新闻发布形式.16 7 后期处置16 7.1 应急恢复.16 3 7.2 善后处置16 7.3 调查与评估17 8 保障措施17 8.1应急队伍保障.17 8.2通信与信息保障.17 8.3 应急物资装备保障.17 8.4 经费保障.17 8.5 其他保障.17 9 培训与演练18 9.1 培训.18 9.2 演练.18 10 奖惩.18 11 附则.19 11.1 术语和定义19 11.2 应急预案备案19 11.3 维护和更新19 11.4 预案编制与修改历史20 11.5 制定与解释20 11.6 应急预案实施20 附件一 国家及华润燃气集团对事故分级的有关规定 .21 附件二 应急小组通讯.22 附件三 分子公司应急救援组织机构设置指引.25 附件四 紧急互助计划.27 4 1总则 1.1 编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本”的方针，规范公司应急管 理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命 安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。 1.2 编制依据 本预案依据以下法规和要求编制： 中华人民共和国安全生产法（2002 年 11月 1日施行） 中华人民共和国消防法（2009 年 5月 1日施行） 中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 8月 30日施行） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493号令） 生产安全事故应急预案管理办法（2009 年 5月 1日施行） 职业健康与安全管理体系（GB/T 28001：2001） 国家安全生产事故灾难应急预案（2006） 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624 号） 城市燃气管理办法（建设部 62号令） 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（CJJ512006） 华润燃气集团安全生产事故综合应急预案（V2.0 版） 1.3 适用范围 1.3.1 事故分级 1.3.1.1 按照国家事故规定生产安全事故报告和调查处理条例（国务 院第 493号令）事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生 产事故分为四级（详见附件一），但规定中涉及事故伤亡财产损失巨大，为体 现应急预案的适用性，结合公司实际情况，公司内部对事故分级做出如下规定： 1.3.1.2 符合下列条件之一者，即为 1级安全生产事故： a) 造成人员死亡（含失踪）、国家事故规定中一般事故及以上的； 5 b) 或造成 3人以上重伤； c) 或造成轻伤 5人以上； d) 影响 3000户以上的正常用气； e) 事故直接经济损失 5万元以上。 1.3.1.3 符合下列条件之一者，即为 2级安全生产事故： a) 造成 2-3人重伤； b) 或造成轻伤 3-5人； c) 影响 1000-3000户的正常用气； d) 事故直接经济损失 2-5万元。 1.3.1.4 符合下列条件之一者，即为 3级安全生产事故： a) 造成 1人重伤； b) 或造成轻伤 1-3人； c) 影响 300-1000户以下正常用气； e) 事故直接经济损失 10000-20000元。 1.3.1.5 符合下列条件之一者，即为 4级安全生产事故： a) 造成 1人以下轻伤； b) 影响 300户以下正常用气； c) 事故直接经济损失 10000元以下。 1.3.2 各分、子公司应依据机构设置情况，对安全生产事故进行分级，并 建立相应的事故应急预案。 1.3.3 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故的应对工作： 1.3.3.1 1-3级安全生产事故； 1.3.3.2需要由公司协助处置的安全生产事故。 1.3.3.3公司安委会需要直接调查的其他事故。 1.3.3.4 由公司配合政府相关部门处置的安全生产事故。 1.4 应急预案体系 6 公司应急预案体系由公司综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构 成，专项应急预案含消防应急预案、客户应急预案、场站应急预案 、输配应急预案、自然灾害应急预案等。 1.4.2 本预案是公司安全生产应急管理的综合要求和基本规范， 1.4.3公司各级应急预案构成的应急预案体系如下图所示： 公司综合 应急预案 消防应急 预案 客户应急 预案 输配应急 预案 自然灾害 应急预案 场站应急 预案 现场处置 方案 现场处置 方案 现场处置 方案 现场处置 方案 现场处置 方案 1.4.4 公司各级应急预案应保证要素全面、操作性强、应急体系完善并相 互衔接。 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障人员的生命 安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少 人员伤亡和危害。 1.5.2 统一领导，分级管理。公司安全生产委员会在集团公司统一领导下， 负责指导、协调安全事故应急救援工作，公司经理作为安全生产第一责任人， 按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。公司安全生产 第一责任人应与公司签订安全责任书，并定期提交年度安全工作总结，总结中 应向公司汇报本单位应急工作的开展情况。 1.5.3 条块结合，属地为主。安全事故应急现场指挥以发生安全事故发生 地点或管理范围的责任单位为主，各部门协助、公司协调处理安全事故。发生 安全事故时第一个知情者是安全事故应急救援的第一响应者。 1.5.4 科学调控，依法规范。不断改进和完善应急的装备、设施和手段， 依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 7 1.5.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本” 的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安 全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练， 做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力 量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 1.6 预案启动条件 符合以下条件之一，启动本预案。 1.6.1 发生 3级安全生产事故时； 1.6.2 国家、省或市级人民政府已经启动相关应急预案； 1.6.3 各级人民政府要求公司启动应急预案； 1.6.4 成员公司需要集团公司提供应急救援支持、帮助时。 2 公司危险性分析 2.1 公司概况 平江华润燃气有限公司成立 2008年,是岳阳华润燃气有限公司的全资公司、 公司注册资本 1000万元,为市政府目前招商的最大的公用事业企业。截止 2011 年 1月，公司已累计完成投资 2000多万元。完成新城区主管网铺设、老城区主 管网部分铺设及新城区庭院管网大部分工程，建成天然气门站一座、开发居民 用户 2000多户、商业用户 11家、天然气车 100多台、年售气量 100万方。 2.2 危险源与风险分析 重要危险源类别清单包含但不限于以下方面： 2.2.1 场站设施：燃气泄漏引发中毒、火灾、爆炸，压力容器超压引发爆 炸； 2.2.2 燃气储罐：员工违规操作、设备保养不当、设备安全附件失效造成 燃气泄漏引发火灾和爆炸事故； 2.2.3 燃气管网：燃气管网因老化、第三方破坏造成燃气泄漏引发中毒、 火灾和爆炸等事故； 2.2.4 客户燃气设施：客户燃气设施安装不规范或使用不当造成燃气泄漏， 引发中毒、火灾和爆炸等事故； 8 2.2.5 CNG加气站：外来车辆自燃引发火灾，站内员工违规维修高压设备 造成物体打击，槽车充装不规范引起燃气泄漏造成燃烧和爆炸等； 2.2.6 车辆：违章驾驶或车辆维修保养不及时导致车辆伤害等。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 公司成立安全生产事故应急救援领导小组，具体负责本公司安全生产事故 应急救援工作，公司及外部应急通讯表见附件二。 3.1.1安全生产事故应急救援领导小组及职责如下： 组 长（组长遇特殊情况不能到场由副组长临时接替）： 周伟宏 公司总经理 副组长（副组长遇特殊情况不能到场由分管部门的成员临时接替）： 蔡学杰 公司副总经理 姚诚诚 公司安技部经理 陈 亮 公司财务经理 廖 晔 公司输配经理 杨立邦 公司工程部代理经理 刘 辉 公司市场部经理 张能翔 公司总经办主任 成 员（成员遇特殊情况不能到场由部门内具有同等资质的员工临时接替） ： 邱福隆 公司输配部负经理 吴蔓芳 加气站站长 张洋 工程现场代表 潘嵩 工程现场代表 朱团根 安全员 公司应急指挥中心办公室：安全技术部 领导小组职责： 3.1.1.1 对各类安全生产事故应急处理工作进行协调、监督和指导； 3.1.1.2 分析、研究安全生产事故的有关信息，对事故处理过程中的重要 举措做出决策； 3.1.1.3 请示并落实上级指示，审定并签发向燃气集团的报告； 9 3.1.1.4 决定启动和终止应急响应； 3.1.1.5 审定并签发公司安全生产事故综合应急预案； 3.1.1.6审定新闻发布材料并指定新闻发言人； 3.1.1.7组织公司安全生产事故综合应急预案的编制、演习、评估和修订， 审核应急工作的考核结果； 3.1.1.8向有关政府部门或集团寻求援助。 组长职责： 负责领导应急救援小组的全面工作。 副组长职责： 协助组长指挥安全生产事故应急救援工作，保证采取迅速、正确的行动来 处理事故，随时向组长汇报事态进展的情况；在组长授权的情况下，执行组长 的责任与职能；指导、督促分管范围内成员公司做好应急救援准备工作，如组 建燃气应急队伍、保障应急资金、加强应急演练。 成员职责： 3.1.1.1 在得悉公司发生事故后，视情况赶赴现场； 3.1.1.2 收集、分析和上报事故信息； 3.1.1.3 针对公司事故处置和抢险救援提出相应意见。 公司应急指挥中心办公室职责： 3.1.1.1 接收应急报告并立即报告给领导小组； 3.1.1.2 分析处理事故现场的信息，向领导小组提供决策参考意见； 3.1.1.3 负责新闻发布和上报材料的起草工作； 3.1.1.4 跟踪事故发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向领导小组报告； 3.1.1.5完成应急救援总结的审核和归档工作； 3.1.1.6按照领导小组的指令统一对外联系。 3.1.2应急组织指挥机构见下图： 10 应急组 织领导 小组 抢险救 援组 生产技 术组 疏散警 戒组 医疗救 护组 物资供 应组 后勤保 障组 新闻发 布组 事故调 查组 善后处 理组 廖晔 邱福隆 刘辉 何细平 陈亮 张能翔 张能翔 姚诚诚 杨立帮 （1）公司调度中心及呼叫中心负责应急值守（电话：6666877；6666277）， 及时向公司安全事故应急处置领导小组报告事故信息，按照事故事件的通报程 序和要求，立即通报公司有关部门、安全技术部、分公司负责人以及公司主要 领导，通报 110、119 应急联动中心。 （2）现场协调、事故报告人为公司安全副总、安全技术部经理，负责在接 报后 1小时内，采用书面或电话报告的方式，向公司总经理、市城管局燃气办、 市安监局和集团公司报告事故情况。 （3）公司应急领导小组下达有关指令，协调、组织事故应急救援工作，提 出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况，及时向总指挥报告，视情况协调其 它资源。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1公司应成立完善应急救援处置队伍，全面负责应急救援指挥工作。 应急救援组织包括：现场应急救援指挥部及应急救援小组。现场应急救援指挥 部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向公司报告 事故及救援情况。 3.2.2 应急救援指挥部及应急救援小组职责： 3.2.2.1总指挥：公司最高领导者负责公司应急救援的全面工作。 3.2.2.2现场指挥：公司分管安全副总负责事故发生时现场应急救援 的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时应急救援工作 11 的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中 密切配合总指挥的工作。 3.2.2.3抢险救援组 任务：控制事态，实施抢险方案。 职责：负责应急抢险抢修工作，落实指挥部抢险指令和实施抢险方案。 3.2.2.4生产技术组 任务：制定应急措施和抢修抢险方案，控制生产工艺。 职责：根据现场情况，制定现场应急措施和抢修抢险及工艺控制技术方案 并监督落实，随事态发展及时修改方案。 3.2.2.5疏散与警戒组 任务：组织现场人员疏散、撤离，并确定警戒范围。 职责：保证现场秩序，安全快速地疏散现场无关人员至安全区域。用专用 仪器动态检测事故现场燃气浓度，确定警戒范围，标明警戒区域，保证救援通 道顺畅、抢险物资和伤员的顺利进出，禁止无关人员通行或靠近。 3.2.2.6医疗救护组 任务：事故现场受伤人员的紧急救治。 职责：对受伤人员进行运送、初步救护处理、治疗、转院等工作。 3.2.2.7物资供应组 任务：提供抢险物资支援。 职责：负责组织抢险救援物资的供应，组织车辆运送抢险救援物资。 3.2.2.8后勤保障组 任务：应急救援的后勤保障。 职责：合理安排车辆调度，保障抢险救援生活物资的供应、确保应急救援 的通讯畅通及其他后勤保障工作。 3.2.2.9新闻发布组 任务：负责制定新闻通稿，召开新闻发布会，接受新闻媒体采访。 职责：及时掌握事故处置进展，收集整理资料数据，编制新闻通稿；及时 了解外部新闻媒体对事故的报道及态度；必要时，组织召开新闻发布会并接受 12 新闻媒体的采访，向社会公布事故处置工作情况和后续工作安排。为了确保事 故后续情况的处理质量，可把下列组别纳入指挥部的范畴。 3.2.2.10事故调查组 任务：开展事故调查与原因分析。 职责：对事故原因进行初步调查并提供调查结果；查明事故性质和责任， 总结事故教训，提出整改措施；配合、协助上级部门开展事故调查工作。 3.2.2.11善后处理组 任务：伤员及家属慰问，事故损失核算、理赔。 职责：核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况，并及时上报。负责受 灾人员的安置，伤员及家属的安抚、抚恤、赔偿等善后处理工作。对事故造成 的财产损失进行清点、核算。 3.2.2.12必要时，可成立专家顾问组提供技术辅导和支持。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1对于确定的危险源特别是重要危险源，公司必须建立日常监视和检 测制度并予以实施。检测的内容应包括检测项目及分析内容、检测的时间、频 次、方法、检测的责任人及配合部门等。属于国家法规强制规定的检测项目 （如特种设备），应委托法定的外部机构进行检测。 4.1.2特定情况下特别是在事故发生后，应该对重要危险源进行专项监视 和检测。 4.1.3公司应对检测的结果进行分析，重点分析检测结果与相应国家、地 方法规和标准的符合情况，并对各检测项目的历史数据进行回顾与分析。如果 通过分析发现不符合，各单位应组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防 措施予以实施，直至不符合情况消除为止。 4.1.4各分子公司应根据公司的要求，辨识本单位的危险源，进行风险评 价，确定重要危险源。 4.2 预警行动 13 安全生产事故应急组织指挥小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后， 应按照本预案和本单位应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人 员采取相应行动预防事故发生。 4.3 信息报告与处置 4.3.1公司应当加强对重要危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或 其它灾害灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。 4.3.2 重大事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责 人。单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和集团公司（公司本 部）安全生产委员会；报告内容包括（但不限于）：事发企业名称、概况、地 点、人员伤亡情况和应急救援情况。 5 应急响应 5.1 响应分级 5.1.1 一级应急响应：当发生 1-3级安全生产事故时，启动一级应急响应， 由公司安全生产委员会组织负责，相关人员应按照相应的应急预案全力以赴组 织救援，并及时向集团公司报告处置工作进展情况。 5.1.2 二级应急响应：当发生 4级安全生产事故时，启动二级应急响应， 由相关部门组织负责，相关人员应按照相应的应急预案全力以赴组织救援，并 及时向公司安全生产委员会办公室报告处置工作进展情况。 5.1.3 公司的响应 一级应急响应时，安全生产委员会办公室根据事故的情况开展应急救援协 调工作，成立应急救援指挥部，通知公司有关部门及其应急机构、救援队伍， 并在接报后 1小时内，报告岳阳市人民政府、市安监局、市城管局等相关部门。 5.2响应程序 5.2.1 进入一级响应后，公司应急管理小组应及时组织有关救援力量赶赴 现场，指导各成员开展救援工作。 5.2.2 开通与公司应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业队 伍的通信联系，随时掌握事态发展情况。 14 5.2.3 根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命， 为现场应急救援提供技术支持。 5.2.4 派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协 调专业应急力量支援。 5.2.5 对可能或已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，公 司安全生产委员会办公室要及时上报公司领导。 5.2.6 发生事故的分子公司所在区域内的其他分子公司根据分子公司紧急 互助计划，按照应急救援指挥中心指令配合发生事故的成员公司实施应急增援。 （具体见附件三：紧急互助计划）组织协调重大安全生产事故应急救援工作。 5.2.7事故应急救援体系响应程序图如下： 应急结束(关闭) 应急小组人员到位 通知相关部门做好应急 准备，视情况对外信息 通报应急资源调配到位 现场指挥官到位 扩大应急 申请增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 总结评审 事故发生 接警 判断响应级别 应急启动 救援行动 事态控制 信息反馈 报警 人员救助 工程抢险 环境保护 人群疏散 医疗救护 警戒与交通管制 技术支持 现场监测 Y Y N N Y 15 5.3应急结束 5.3.1 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导 致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急 处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。 应急恢复 16 5.3.2 现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向公司安全生产委 员会上报的资料的有关事项。 5.3.3 现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向事故调查组移交 的资料的有关事项。 5.3.4 安全生产事故灾难善后处置工作结束后，由现场应急救援指挥部分 析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作 总结报告并及时上报。 6 信息发布 6.1 新闻发言人 6.1.1公司对外新闻发言人由公司总经办主任担任； 6.1.2 现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。 6.2 新闻发布原则 在新闻发布过程中，应遵守国家的法律法规，做到实事求是、客观公正、 内容详实、及时准确。 6.3 新闻发布形式 新闻发布形式主要有接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿 等。 7 后期处置 7.1应急恢复 公司组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员补偿，征用物资补偿， 灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和 慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 7.2善后处置 安全生产事故灾难发生后，公司联系保险机构及时开展应急救援人员保险 受理和受灾人员保险理赔工作。 7.3 调查与评估 重大安全生产事故按照公司的事故调查程序进行调查，并向公司主管领导 提交事故调查报告。 17 8 保障措施 8.1 应急队伍保障 8.1.1 各分子公司应当依法组建和完善救援队伍。 8.1.2 各级安全生产应急救援指挥部及各应急小组组长负责检查并掌握相 关应急救援力量的建设和准备情况。 8.2 通信与信息保障 8.2.1 建立健全公司安全生产事故应急救援信息和重大安全生产事故通信 联络。 8.2.2 各分子公司应急救援指挥部负责本单位相关信息收集、分析和处理， 定期向公司安全技术部报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，公司 安全技术部负责收集、分析和处理全公司安全生产事故灾难应急救援的有关信 息。 8.3 应急物资装备保障 8.3.1 公司及分公司应建立应急救援物资、设施、设备等储备制度，储备 必要的应急物资和装备。 8.3.2 各分子公司应急救援领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的 储备情况。 8.4 经费保障 8.4.1 公司应当做好事故应急救援必要的资金准备。 8.4.2 安全生产事故应急救援资金由公司财务部负责统筹安排。 8.5 其他保障 8.5.1 发生重大安全生产事故后，报请政府有关部门对事故现场进行道路 交通管制，停止电力供应，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅 速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需 要。 8.5.2 报请市政府应急办组织成立专家组，为应急救援提供技术支持和保 障。 9 培训与演练 9.1 培训 18 9.1.1 公司安全技术部会同人力资源部组织各级应急管理小组人员进行培 训。 9.1.2 公司应对综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案实施培训， 确保全体员工具备事故预警和预防的意识，特殊岗位员工掌握事故应急救援的 技能。 9.2 演练 公司每年至少组织一次综合应急预案及专项预案的演练，各分子公司每年 至少组织一次应急演练，演习结束后应及时进行总结。 10 奖惩 10.1 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的分、子公司和个人， 应依据有关规定给予奖励： 10.1.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 10.1.2 防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或 者减少损失的。 10.1.3 对应急救援工作提出重大建议，其建议被采纳后实施效果显著的。 10.1.4 有其他特殊贡献的。 10.2 在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照国家法律、 法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由分公司或公司给予行 政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以 处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 10.2.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备的。 10.2.2 不按照规定及时报告、通报事故真实情况的。 10.2.3 不服从命令和指挥，拒不执行安全生产事故应急预案，或者在应急 响应及应急处置临阵脱逃的。 10.2.4 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 10.2.5 阻碍应急工作人员依法开展应急处置工作或者在应急处置过程中进 行破坏活动的。 10.2.6 散布谣言，扰乱社会秩序的。 10.2.7 有其他危害应急工作行为的。 19 11附则 11.1 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 11.1.1 应急预案（emergency response plan）：针对可能发生的各种安 全事故，为迅速、有序地开展应急处置而预先制定的行动方案。 11.1.2 应急准备（emergency preparedness）：针对可能发生的事故，为 迅速、有序地开展应急处置而预先进行的组织准备和应急保障。 11.1.3 应急响应（emergency response）：事故发生后，有关单位或人员 采取的应急处置行动。 11.1.4 应急救援（emergency rescue）：在应急响应过程中，为消除或减 少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害， 避免发生次生事故而采取的救援措施或行动。 11.1.5 恢复（recovery）：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、 生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.1.6 次生、衍生、耦合事故 次生事故（Secondary accidents）是指在安全生产事故的灾害链中，由原 生事故诱导的、第二次生成的、间接造成的事故。衍生事故（Derivative accident）是指由原生事故派出来的、